प्रशंसकों के बीच दंगे रोकने के उपाय. सार्वजनिक व्यवस्था और दंगों के समूह उल्लंघन को रोकने, दबाने के लिए आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियाँ

दंगा रोकथाम सामान्यतः अपराध रोकथाम का एक अभिन्न अंग है। वैज्ञानिक साहित्य में, एक ही गतिविधि के लिए विभिन्न नाम हैं। हम मिन्कोवस्की जी.एन. की राय साझा करते हैं। और इगोशेव के.ई., जब "रोकथाम" और "रोकथाम" शब्दों का उनका शाब्दिक अर्थ मेल खाता है। इसलिए, निम्नलिखित में, हम उनका परस्पर उपयोग करेंगे।

सार्वजनिक प्राधिकरणों, जनता, व्यक्तियों की गतिविधियों से संबंधित अपराधों की रोकथाम या रोकथाम, जिसका उद्देश्य अपराध के कारणों और उनकी भागीदारी की शर्तों को पहचानना और समाप्त करना है; व्यवहार के अधिकारों का उल्लंघन करने वाली प्रेरणा से उत्पन्न होने वाली व्यक्तित्व की विकृति को पहचानें और समाप्त करें। अधिकांश अपराधविज्ञानी अपराध की रोकथाम को एक प्रणाली के रूप में, एक समग्र प्रक्रिया के रूप में देखते हैं, जो सामान्य सामाजिक फोकस और विशेष रूप से आपराधिक रोकथाम पर प्रकाश डालता है।

एक सामाजिक व्यवस्था के रूप में समाज निरंतर उत्पन्न होता रहता है विभिन्न प्रकारसंघर्ष, जिसके परिणामस्वरूप दंगे भी शामिल हैं। लक्ष्य पता लगाना है संभावित तरीकेसामूहिक ज्यादतियों के विकास को उस स्तर तक रोकने के लिए उनका स्थिरीकरण जब वे कानून द्वारा संरक्षित सामाजिक संबंधों पर सीधे अतिक्रमण करते हैं। किसी न किसी रूप में, बड़े पैमाने पर संघर्ष सभी में एक अपरिहार्य और अपरिहार्य कार्रवाई है सामाजिक व्यवस्थाएँ, एक बल जो कुछ शर्तों के तहत सक्रिय होता है। अशांति को रोकने के लिए विकास और सामान्य सामाजिक उपायों के लिए इन स्थितियों का ज्ञान एक शर्त है। हमारा मानना है कि सामूहिक संघर्ष का स्रोत अंततः समाज की "आंतरिक संरचना" में निहित है, जहां शक्ति और संपत्ति का अंतर वितरण अनिवार्य रूप से लगातार घटनाओं की एक श्रृंखला को जन्म देता है, जो कुछ शर्तों के तहत, एक ही संघर्ष में संघर्ष का कारण बनता है। लोगों को अशांति के लिए.

इस श्रेणी में अपराधों की रोकथाम में मुख्य दिशा, हमारी राय में, जटिल अहिंसक तरीकों से निर्धारित की जानी चाहिए, प्रत्येक राष्ट्र, प्रत्येक समुदाय के लिए सामाजिक विकास कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, विभिन्न प्रकार के राज्यों के सक्रिय समावेश के साथ और सामाजिक तंत्र.

इस श्रेणी में अपराध की रोकथाम की प्रकृति और सीमा प्रत्येक क्षेत्र और समग्र रूप से कजाकिस्तान गणराज्य में सामाजिक स्थिति की वास्तविक स्थिति पर निर्भर करेगी। और यह ध्यान में रखना चाहिए कि सामान्य सामाजिक और विशेष-खोजी कार्यों की प्रभावशीलता तभी प्राप्त की जा सकती है जब इनमें से कोई एक परस्पर जुड़ा हो और निवारक कार्रवाईप्रत्येक चेतावनी दिशा में अभिनेता तीन मुख्य स्तरों पर होंगे।

सबसे पहले, सामाजिक स्तर पर, जो पूरे समाज में अपराध पर रोगजनकों के प्रभाव को इंगित करता है, जहां विशेष वैश्विक प्रक्रियाएं होती हैं, बड़े सामाजिक समूह जो जातीय, समूह संघर्षों के अस्तित्व के लिए स्थितियां बनाते हैं और ऐसे संघर्षों के सामाजिक पहलुओं को निर्धारित करते हैं। अन्य स्तर.

दूसरे, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक स्तर पर, जिसमें बड़े पैमाने पर ज्यादतियों के एजेंटों पर प्रभाव, छोटे सामाजिक समूहों (औपचारिक, अनौपचारिक) के स्तर पर, उनके गठन और कामकाज के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक तंत्र शामिल हैं।

तीसरा, व्यक्तिगत स्तर पर यह अनुमान लगाया जाता है कि समूह संघर्ष वाले अपराध के लिए किसी व्यक्ति विशेष पर कितना प्रभाव पड़ेगा, या वह यह अपराध कर सकता है। तीन-स्तरीय रोकथाम विकार आपस में जुड़े हुए हैं और मिलकर इस श्रेणी के अपराध को रोकने के लिए एक एकल प्रणाली बनाते हैं।

सामान्य सामाजिक दंगों की रोकथाम में व्यापक, दीर्घकालिक और सबसे प्रभावी सामाजिक उपाय शामिल हैं, रोकथाम और समाज के लक्ष्यों और प्रगति के उद्देश्य से सबसे बड़े सामाजिक उपाय।

इसलिए, संभावित संघर्षों को रोकने के उपायों, सार्वजनिक जीवन के मुख्य क्षेत्रों के प्रति आम जनता के रवैये पर विचार करना उचित है।

अध्ययनों से पता चला है कि अशांति की जड़ें, एक सामाजिक घटना के रूप में, अर्थव्यवस्था में गहरी होती हैं, इसलिए रोकथाम काफी हद तक, यदि अधिक हद तक नहीं, तो इस बात पर निर्भर करती है कि अर्थव्यवस्था में संकट को कितनी सफलतापूर्वक दूर किया जाता है और बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन किया जाता है।

इस श्रेणी में अपराधों को रोकने के लिए सामान्य सामाजिक उपायों के उपयोग की प्रभावशीलता वस्तुनिष्ठ आर्थिक कानूनों के कार्यों, उनके बाजार के गठन को पूरी तरह से ध्यान में रखकर हासिल की गई है। प्रभावी उपायभौतिक प्रोत्साहन, मुफ़्त के आर्थिक सिद्धांतों की शुरूआत, आर्थिक प्रदर्शन के लिए पूर्ण ज़िम्मेदारी, प्रतिस्पर्धा, सभी प्रकार की संपत्ति के साथ समान व्यवहार और मुफ़्त मूल्य निर्धारण। दूसरे शब्दों में, सार्वजनिक जीवन, कानून और व्यवस्था के कानूनी आधार को मजबूत करते हुए, सकारात्मक पहचान में शुरू हुए पुनरुद्धार को प्रोत्साहित करने के लिए एक इष्टतम तंत्र है।

मानव के सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक, कानूनी, नैतिक और अन्य कार्यों का सक्रिय विकास, जिसके अनुसार यह कंपनी संचालित होती है, आसपास के प्राकृतिक और सामाजिक-प्राकृतिक विषयों, संगठनात्मक दुनिया, राजनीतिक और सांस्कृतिक मूल्यों, शक्ति संबंधों में इसकी अधिक भागीदारी - उसे समाज के कामकाज में एक अभिन्न कड़ी बनने के लिए अपनी संभावनाओं को प्रकट करने की अनुमति देगा। एक व्यक्ति सत्ता संबंधों का एक सक्रिय विषय बन जाता है, जो राजनीतिक व्यवस्था के कामकाज पर भारी प्रभाव डाल सकता है और यहां तक कि इसे बदल भी सकता है। इस दृष्टिकोण से, दंगों की रोकथाम में मुख्य पंक्ति को उस व्यक्ति की भूमिका की लगातार मजबूती और वृद्धि के रूप में देखा जाता है जो किसी भी क्षेत्र में गतिविधियों के लिए अपनी रचनात्मक ऊर्जा जारी करने में सक्षम है। अनुभव से पता चलता है कि राजनीतिक स्वतंत्रता अर्थव्यवस्था, विज्ञान, कला, संस्कृति, नैतिक रूप से खड़ी कंपनी में मुक्त श्रम की स्थिति है, जिसने सभी विरोधाभासी लोगों के साथ संबंधों के सामान्यीकरण के लिए स्थितियां बनाई हैं।

राजनीतिक सत्ता में, एक नियम के रूप में, आत्म-औचित्य की संभावना होती है। यह संभावना अक्सर समाज, वर्ग, राष्ट्र में सत्ता के व्यक्तियों पर सीधे प्रभाव में देखी जाती थी। प्रभाव को सरकार के अधिकार से ही बल मिलता है। हालाँकि, सत्ता की आत्म-पुष्टि का यह तरीका किसी न किसी रूप में सरकार की उचित प्रकृति और उद्देश्य, उसकी नीति की विचारधारा बनाता है। और यदि अधिकार विचारधारा और सत्ता को जोड़ता है, तो विचारधारा आगे चलकर सत्ता और कानून को प्रकाशित करती है। वैचारिक औचित्य - अधिक जटिल और सूक्ष्म, लेकिन सत्ता के अस्तित्व को सुनिश्चित करने के अपने अत्यधिक प्रभावी साधनों में। अतः वैचारिक क्षेत्र में मानवीय मूल्यों को ध्यान में रखते हुए सभी झगड़ों, राजनीतिक झगड़ों का समाधान मानवीय, अहिंसक तरीकों से करना आवश्यक है।

जब समाज के आध्यात्मिक और भौतिक जीवन पर अपराध के प्रभाव के मॉडल और तरीकों (तंत्र) की बात आती है, तो संस्कृति का सवाल अनिवार्य रूप से सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं में से एक के रूप में उठता है जो सीधे आपराधिक व्यवहार सहित मानव गतिविधि के सभी रूपों से संबंधित हैं। .

हमारी राय में, सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में नीति का उद्देश्य विश्व संस्कृति और संस्कृति के राष्ट्रीय घटकों के महत्व में महारत हासिल करना, वास्तविक अस्तित्व और विकास में समान अवसर प्रदान करना, जातीय समुदायों, लोगों की अधिकतम संभव आवश्यकताओं को प्रदान करना होना चाहिए। संस्कृति के क्षेत्र में विभिन्न राष्ट्रीयताएँ, अपनी राष्ट्रीय गरिमा और गौरव से समझौता किए बिना।

संस्कृति के क्षेत्र में सामाजिक रोकथाम के सभी सामान्य उपायों का उद्देश्य शिक्षित, पेशेवर रूप से सक्षम लोगों को फिर से बनाना होना चाहिए, जो समाज की नैतिक और बौद्धिक शक्ति बन जाएं, जो लोगों को अमानवीय कृत्यों से रोकने में सक्षम हों।

बाजार संबंधों की स्थितियों में, सामूहिक संघर्ष को रोकने के लिए सामान्य सामाजिक उपायों के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक कानून का क्षेत्र बन जाता है, जिसे राष्ट्रीय-राज्य संरचनाओं के ढांचे के भीतर और उनके बाहर, अपने विषयों के संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सामाजिक संबंधों के कानूनी विनियमन की प्रभावशीलता आधिकारिक तौर पर मौजूदा राष्ट्रीय संरचनाओं, अन्य सामाजिक मानदंडों (नैतिकता, धर्म, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, जातीय-सांस्कृतिक, आदि) के सामाजिक, कानूनी मानदंडों (आपराधिक कानून सहित) की स्थिरता की डिग्री पर निर्भर करेगी। ), और ऐतिहासिक रूप से इस क्षेत्र में कार्य कर रहे नं. दूसरे शब्दों में, कानून के शासन के नियामक प्रभाव को नैतिक और अन्य प्रतिबंधों द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए, जो बदले में, सत्ता की "स्थिति को मजबूत करने", समाज की स्थिरता, कानून के शासन को मजबूत करने, प्रयास करने में मदद करेगा। समाज और व्यक्तियों की संभावित अव्यवस्था को बेअसर करना।

जीवन के अन्य क्षेत्रों (अर्थव्यवस्था, संस्कृति, आदि), समाज के साथ संबंधों के कानूनी विनियमन, कानून के शासन में प्रासंगिक घरेलू नीतियों पर विशेष ध्यान देना चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों और राजनीतिक सर्वसम्मति के अन्य तरीकों का समाधान तभी संभव है जब सामाजिक संस्थाओं जैसे सुलह आयोगों, बुजुर्गों की परिषदों आदि के कानून कार्यालय में आरक्षण दिया जाए। जातीय संघर्षों को सुलझाने के मुख्य साधन के रूप में बातचीत के लिए कानूनी ढांचे के विकास से अशांति को रोकने में मदद मिलेगी।

पारिस्थितिकी के क्षेत्र में सामान्य सामाजिक रोकथाम के उपायों की विशेषता यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्वतंत्र क्षेत्रीय अधिकारियों को अपने क्षेत्र में प्रकृति के कार्य को नियंत्रित करने का विशेष अधिकार दिया जाना चाहिए।

समाज के सभी क्षेत्रों के नवीनीकरण के संदर्भ में, पर्यावरणीय अपराधों के खिलाफ लड़ाई सहित पर्यावरणीय समस्याओं का प्रभावी समाधान, प्रतिशत श्रेणी के अपराधों की रोकथाम में महत्वपूर्ण स्थान रखता है।

प्रकृति के क्षेत्र में सरकारी नीति, पर्यावरण का हिस्सा होने के नाते, हमारी राय में, संघर्ष अपराधों को रोकने के लिए एक निवारक कार्य भी करेगी। और पर्यावरण संरक्षण कार्यक्रमों का ध्यान पारिस्थितिक स्थिति के इस स्तर को बनाए रखने पर केंद्रित होना चाहिए, जो समुदाय के जीन पूल, उसके पारंपरिक जीवन शैली के "निवास" के संरक्षण को सुनिश्चित कर सके।

क्षेत्र की राष्ट्रीय संपत्ति को नुकसान, क्षति के संबंध में संभावित संघर्षों से बचने के लिए राष्ट्र (भंडार, अभयारण्य, राष्ट्रीय उद्यान इत्यादि) के लिए विशेष मूल्य के स्थानों के पर्यावरण संरक्षण अधिकारियों पर ध्यान देना उचित है, जो सेवा कर सकते हैं कुछ मामलों में टकराव के लिए प्रजनन स्थल के रूप में।

सामान्य सामाजिक रोकथाम उपायों के कार्यान्वयन का तात्पर्य विभिन्न क्षेत्रों के लिए कड़ाई से भिन्न दृष्टिकोण से है। सामान्य सामाजिक रोकथाम उपायों की अधिक विस्तृत सूची विकसित करते समय, निम्नलिखित घटनाओं और कारकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए: अनौपचारिक संगठनों का पैमाना, जनता की राय, कानूनी, कानून प्रवर्तन गतिविधियों का स्तर, विशेष रूप से राष्ट्रीय और अन्य समुदायों का अनुपात क्षेत्र, ये हैं आपराधिक क्षमता, गति, पैमाने, तीव्रता और सामाजिक प्रक्रियाओं के सामान्य प्रवाह की विशिष्टता, संघर्ष की शुरुआत के बाद से बीता हुआ समय और कई अन्य परिस्थितियाँ, जिनकी सूची पर विचार नहीं किया जा सकता है यह काम।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामूहिक संघर्ष की विशेष रूप से आपराधिक रोकथाम समाज के संपूर्ण निवारक उपायों से उत्पन्न होती है। इसके अलावा, सामान्य सामाजिक उपप्रणाली में रोकथाम को विशिष्ट रोकथाम के उपप्रणाली के उनके हिस्से द्वारा निर्धारित किया जाता है, जब इसका उद्देश्य सीधे अपराधों और अपराधों के खिलाफ लड़ाई होती है।

सामाजिक और विशेष-आपराधिक अपराध निवारण के सामान्य उपायों के संबंध और अंतःक्रिया पर साहित्य में विस्तार से चर्चा की गई है।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि यदि राज्य निकायों, संगठनों, सार्वजनिक संरचनाओं, साथ ही नागरिकों द्वारा सामान्य निवारक उपाय किए जाते हैं, तो सोफिया में एक विशेष चेतावनी उनकी क्षमता के अनुसार और एक-दूसरे कानून प्रवर्तन एजेंसियों के सहयोग से की जाती है - अदालत , अभियोजक का कार्यालय, आंतरिक अंगमामलों, न्याय, साथ ही मंत्रालयों, श्रम समूहों, श्रमिकों सहित विभागीय और गैर-विभागीय नियंत्रण निकाय।

आपराधिक साहित्य में विशेष या विशेष आपराधिक चेतावनियों के अंतर्गत अपराध के लिए अनुकूल कारणों और स्थितियों को खत्म करने के लिए विशेष रूप से तैयार की गई गतिविधियाँ शामिल हैं।

एक विशेष आपराधिक स्तर पर अपराधों की रोकथाम में सीधे उन कारणों और स्थितियों को खत्म करने के उद्देश्य से गतिविधियाँ शामिल हैं जिनके साथ विभिन्न अपराध होते हैं।

आपराधिक साहित्य में उपलब्ध विभिन्न उत्पादों में से, हमारी राय है कि विशेष रूप से आपराधिक चेतावनी उपप्रणाली में एक आपराधिक-कानूनी उपप्रणाली शामिल है, क्योंकि बाद वाला "लक्षित कानून प्रवर्तन एजेंसियों और सार्वजनिक संगठनों से जुड़ा है जो मुख्य रूप से सामाजिक नियंत्रण कार्य करते हैं" .

जैसा कि आप जानते हैं, विशेष आपराधिक उपायों में अपराध की रोकथाम को कई संबंधित क्षेत्रों में विकसित और कार्यान्वित किया गया है, जिसमें मामले भी शामिल हैं: अपराधों के प्रकार और आपराधिक व्यवहार के प्रकार, सार्वजनिक क्षेत्र, जो एक व्यक्ति का गठन और निर्धारित करता है स्थिति, उसके व्यवहार का निर्धारण, सामाजिक समूहों को विशिष्ट संकेतकों द्वारा चित्रित किया जाता है; अर्थव्यवस्था के क्षेत्र और गतिविधि के क्षेत्र ¬ ये, जो विशिष्ट आपराधिक कारकों की विशेषता रखते हैं; प्रादेशिक क्षेत्र, आदि

हमारी राय में, सामूहिक संघर्ष की रोकथाम के आयोजन में ये सभी क्षेत्र मौलिक महत्व के हैं। इस दृष्टिकोण से, आपराधिक स्थितियों की पहचान और उन्मूलन पर आधारित रोकथाम गतिविधियां, और उन व्यक्तियों के व्यवहार का सक्रिय प्रबंधन जो इन अपराधों की उम्मीद कर सकते हैं, अपराधियों के संबंध में समय पर, विश्वसनीय न्याय और आपराधिक कानून सुनिश्चित करने के उपायों के साथ बातचीत करते हैं। अपराध।

लेकिन ज्यादतियों के खिलाफ लड़ाई में, हमारी राय में, सबसे प्रभावी जन सामान्य सामाजिक रोकथाम का कार्यान्वयन है। विशेष चेतावनी उपायों को केवल "संकेतक" के रूप में काम करना चाहिए, जो दर्शाता है:

क) सबसे कमजोर सामाजिक स्थिति वाले स्थान पर, रिश्ते की वर्तमान स्थिति;
बी) व्यक्ति (या समूह) औपचारिक या अनौपचारिक संगठनों में एकजुट होते हैं, जिनसे हम संघर्ष पैदा करने वाली कार्रवाइयों की उम्मीद कर सकते हैं, जिससे राज्य की गतिविधियों को उसके सार्वजनिक अधिकारियों के सामने सही किया जा सके, उसकी राजनीतिक "गलतियों" और सामाजिक अवसरों की ओर इशारा किया जा सके। प्रबंधन।

बड़े पैमाने पर ज्यादती अपराधों की श्रेणी का आधार है, और इसलिए, उनका अध्ययन और सही मूल्यांकन दंगों को रोकने के लिए विशेष रूप से आपराधिक गतिविधियों का आधार है, इसलिए, इस क्षेत्र में किसी भी योजनाबद्ध और चल रही गतिविधियों का लक्ष्य है संबंधों को सामान्य बनाना या ऐसी स्थितियाँ बनाना जो दंगों में संघर्षों को बढ़ने से रोकें। दंगा रोकथाम प्रयासों की प्रभावशीलता मुख्य रूप से शीघ्र पता लगाने, कुछ संघर्षों की गहराई और व्यवहार्यता का आकलन करने, कारणों का अध्ययन करने और उनके अपराध में विकसित होने की संभावना निर्धारित करने पर निर्भर करती है। यह काफी हद तक कम से कम दो मुख्य समस्याओं के इष्टतम समाधान पर निर्भर करता है:

ए) एक स्तर पर संघर्ष के विकास को बढ़ावा देने के लिए निवारक गतिविधियों के विषयों (विषयों) का चयन;
बी)परिभाषा जटिल निवारक उपायक्षेत्र में संबंधों को सामान्य बनाने के लिए.

दंगों की प्रकृति को देखते हुए, उनका मानना है कि इस प्रकार के अपराध की विशेष आपराधिक रोकथाम का विषय क्षेत्र में आंतरिक मामलों के निकाय होना चाहिए। आप इस श्रेणी के अपराधों को रोकने के लिए आंतरिक मामलों के तीन सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को चुन सकते हैं:

सबसे पहले, यह आंतरिक मामलों को एक नए गुणात्मक स्तर पर तैयार करना है, जो चरम सामाजिक स्थितियों (मुख्य रूप से प्रबंधकों) पर प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया कर सकता है;

दूसरा, निरीक्षण रिपोर्टों और अपराधों के बारे में जानकारी और आपराधिक व्यवहार के उद्देश्यों को समझने के आधार पर प्रारंभिक जांच के आधार पर अपराध के कारण होने वाले संघर्ष के मुख्य संकेतकों पर जानकारी ("टेंटेकल्स" स्पष्ट मिट्टी संघर्ष) का संग्रह;

तीसरा, नवीनतम बदलती सामाजिक स्थिति पर बेहतर प्रतिक्रिया देने के लिए, सार्वजनिक अधिकारियों के लिए परिणामों को व्यवस्थित और सारांशित करने के लिए आंतरिक मामलों के कार्यकर्ताओं के चल रहे विश्लेषणात्मक निकाय।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्पष्ट संगठन और सिस्टम जानकारी के प्रभावी कामकाज के बिना संघर्ष निवारण के आंतरिक मामलों का प्रभावी कार्य अकल्पनीय है। संघर्ष एजेंसियों, परीक्षणों के आंतरिक मामलों के गहन विश्लेषण के लिए जानकारी की कमी या कमी से अक्सर अंधाधुंध काम होता है, प्रयास और धन की बर्बादी होती है, गतिविधियों की प्रभावशीलता कम हो जाती है। इस श्रेणी में अपराध की रोकथाम के प्रभावी संगठन के लिए गहन विश्लेषण के लिए जानकारी के स्रोत, विशेष रूप से समाज की परिस्थितियों में संकट के समय, संदेश, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की रिपोर्ट से प्राप्त होते हैं।

निवारक उपायों के संगठन और कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त सामाजिक मनोविज्ञान, समाजशास्त्र की मूल बातें और कानून प्रवर्तन अधिकारियों को उनकी गतिविधियों में उन्हें लागू करने की क्षमता में महारत हासिल करना है। "विशेष रूप से आपराधिक चेतावनी को विशेष कहा जाता है, ज़ालिंस्की एई लिखते हैं - न केवल इसलिए कि इसे विशेष रूप से कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, बल्कि इसलिए भी कि इसके लिए विशेष और यहां तक कि पेशेवर मूल्यों की आवश्यकता होती है"।

रिश्तों के बारे में जानकारी एकत्र करने के संगठन में एक महत्वपूर्ण अंतर यह है कि जातीयता और संघर्षों के आधार पर किए गए अपराधों की रोकथाम की अवधारणा अभी भी मौजूद है, हालांकि, हमारी राय में, इस बार और निवारक उपायों के कार्यान्वयन के दृष्टिकोण यहां आंतरिक मामले बहुत विशिष्ट हैं।

बिल्कुल सही, उन्होंने नोट किया कि आपराधिक कानून के अनुप्रयोग के संबंध में समाज में अपराध की रोकथाम के लिए वास्तविक प्राथमिकता वाले विशेष उपायों को पहचानना आवश्यक है, जिसे प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए, उदाहरण के लिए, संगठनात्मक, सूचनात्मक, कानूनी और अन्य समस्याओं को हल करने में चेतावनी प्रणाली की कार्यप्रणाली से संबंधित।

किसी भी अपराध की विशेषताएं, एक नियम के रूप में, मुख्य रूप से उन तत्वों में व्यक्त की जाती हैं जो अपराध के उद्देश्य पक्ष की विशेषता रखते हैं; कार्रवाई या निष्क्रियता, कार्य और परिणामों के बीच कारण संबंध के परिणाम, और अपराध स्थल पर समय कैसा है। लेकिन सामूहिक संघर्ष की स्थापना के लिए व्यक्तिपरक पक्ष विशेष महत्व का हो जाता है। इससे उन्हें सामाजिक परिवेश से जुड़े आपराधिक व्यवहार के लिए ऊर्जा उद्देश्यों की उत्तेजना का अपेक्षाकृत पर्याप्त विचार मिलता है, जिसका संघर्ष अपराधों के अपराधी पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

इसलिए, सावधानीपूर्वक अनुसंधान के आधार पर अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष लक्षित रोकथाम दंगों का आयोजन और संचालन कर सकता है।

मुख्य सेवाएँ जो अपराधों के कमीशन में उत्पन्न होने वाले आपराधिक व्यवहार के वास्तविक उद्देश्यों के बारे में जानकारी एकत्र करती हैं, वे वे हैं जिनका उपयोग किसी विशेष अपराध की प्रक्रिया में "शामिल" अन्य लोगों द्वारा किया जाता है।

संघर्ष की स्थिति में किए गए अपराधों की रोकथाम में एक महत्वपूर्ण दिशा अपराध करने की प्रवृत्ति वाले व्यक्तियों की आपराधिक गतिविधियों को रोकना है, जिसके बारे में प्रश्न में. "निजी अपराध की रोकथाम मुख्य रूप से चेतना, भावनाओं पर शैक्षणिक शैक्षिक प्रभाव की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए केंद्रित, संगठित है और उनके मौजूदा नकारात्मक गुणों (विकृत जरूरतों, अवैध लक्ष्यों, उद्देश्यों, आदतों) को समाप्त, बेअसर, अवरुद्ध करेगी और साथ ही सकारात्मक का गठन करेगी। गुण, रूढ़ियाँ और कानून का पालन करने वाला व्यवहार कौशल।

संघर्ष के आधार पर किए गए अपराधों की व्यक्तिगत रोकथाम, सबसे पहले, अनौपचारिक समूहों के उन सदस्यों की पहचान करना, जिनके असामाजिक व्यवहार को देखते हुए, या तो सीधे तौर पर प्रासंगिक अपराध करने या उन्हें उकसाने वाले संगठन की उम्मीद की जा सकती है। "अपराध विज्ञान में व्यक्तिगत दृष्टिकोण को अपराधी की पहचान के अध्ययन तक सीमित नहीं किया जा सकता है, इसे उन लोगों को भी शामिल करने के लिए बढ़ाया जाना चाहिए जिन्होंने अपराध के संकेत वाले कार्य किए हैं, और आपराधिक जिम्मेदारी और व्यापक दायरे से छूट प्राप्त की है जिन व्यक्तियों के विचार और व्यवहार की वे गवाही देते हैं, वे अपराध करते हैं।"

हमारी राय में, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में व्यक्तियों को प्रभावित करने के लिए सबसे प्रभावी व्यक्तिगत निवारक तरीकों में से एक विश्वास है। "अनुनय - व्यक्ति के अभिविन्यास को बदलने और सकारात्मक सामाजिक संबंधों को मजबूत करने, भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं और हितों की वैध संतुष्टि के लिए समायोजन करने के लिए की जाने वाली शैक्षिक गतिविधियों का एक सेट है।"

सबसे ज्यादा प्रभावी रूपव्यक्तिगत रोकथाम, रोकथाम से गुजर रहे व्यक्तियों पर एक शैक्षिक प्रभाव है।

"रोकथाम के व्यक्तिगत विषयों के पेशेवर कार्यों के सफल कार्यान्वयन के लिए विशेष ज्ञान का एक संपूर्ण शिक्षक प्रशिक्षण परिसर होना चाहिए, जिसे आपराधिक कहा जा सकता है"।

व्यक्तिगत निवारक कार्य में विश्वास सुसंगत और तार्किक होना चाहिए, संपादन से बचते हुए सरल, भावनात्मक रूप से आकर्षक तरीके से किया जाना चाहिए।

"निवारक कार्य की दिशा - कहते हैं यहां पैरोल का पालन किया जाता है, सबसे पहले, एक सार्वजनिक शिक्षक की नियुक्ति के लिए आवेदन करना आवश्यक है। ऐसी निगरानी की प्रभावशीलता भी जारी किए गए पंजीकरण पर निर्भर करती है ..." .

एक और प्रभावी उपायरोकथाम मानव नियंत्रण और जबरदस्ती है। ये उपाय दृढ़-इच्छाशक्ति वाले लोगों, अभिविन्यास के आयोजकों के लिए विशेष रूप से प्रभावी हैं। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि निवारक गतिविधियों में जबरदस्ती की विधि बहुत कम उपयोग की है, क्योंकि इस श्रेणी के अपराधों के आयोजकों द्वारा निर्धारित बहुत कम है।

जातीय संघर्षों के आधार पर किए गए अपराधों की रोकथाम में एक महत्वपूर्ण दिशा, पीड़ितों को प्रभावित करने के परिणामस्वरूप रोकथाम की जाती है, मुख्य रूप से जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों के साथ प्रचार कार्य में। पीड़ित रोकथाम में, मीडिया की संभावनाओं का उपयोग करना, जातीय संघर्षों और अन्य हिंसक, अवैध तरीकों के मोस्टोव्स्की समाधान की अस्वीकार्यता के बारे में सामग्री प्रकाशित करना आवश्यक है।

इस दौरान इस तरह की रोकथाम की जाती है चिकित्सीय उपायउठाए गए कदम अपराधी पर नहीं, बल्कि संभावित पीड़ित पर भी निर्देशित होते हैं, जो अपराध के आपराधिक अर्थ में "पीड़ित" हो सकता है।

कजाकिस्तान गणराज्य की वर्तमान आपराधिक संहिता में, केंद्र का उद्देश्य अपराध को रोकना है और अवैध अपराध से इनकार करने या इसके नकारात्मक परिणामों को कम करने के लिए अधिकतम अवसर प्रदान करना है। "ये मानक न केवल आपराधिक संहिता के सामान्य भाग में रखे गए हैं, बल्कि एक विशेष भाग में भी रखे गए हैं। कजाख एसएसआर के आपराधिक संहिता की तुलना में, उनकी संख्या में काफी वृद्धि हुई है, अक्सर गंभीर अपराधों के संबंध में।"

निष्कर्ष में, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि विशेष-आपराधिक स्तर पर विकारों की रोकथाम में सफलता तभी प्राप्त की जा सकती है जब पूरे समाज के स्तर पर निवारक उपायों का उन्नत कार्यान्वयन किया जाए।

अब तक मुद्दा यह है कि उपयोग करना विभिन्न रूपऔर आंतरिक मामलों की रोकथाम के तरीकों से निकायों ने आपराधिक कारकों की पहचान की जो बड़े पैमाने पर संघर्ष का कारण बनते हैं, लेकिन उनमें से कई का उन्मूलन इन निकायों के कार्यों में शामिल नहीं है। ऐसा इसलिए नहीं है क्योंकि वे बचते हैं, बल्कि इसलिए है क्योंकि आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में कमियों, असफलताओं के कारण अपराधजन्य कारक पैदा होते हैं। इसलिए, आंतरिक मामलों का कार्य सार्वजनिक अधिकारियों को गुणवत्तापूर्ण जानकारी प्रदान करना है।

आपात्कालीन स्थितियों से संबंधित आपराधिक मामलों के असामान्य रूप से बड़ी संख्या में प्रकरणों के साथ-साथ उनके लिए काम करने वाले कई कर्मियों के कारण, जांच टीमों को मुख्य अपराधों के व्यक्तिगत प्रकरणों के लिए उत्पादन सामग्री के वितरण में प्रक्रिया को और अधिक विस्तार से विनियमित करना चाहिए। स्वतंत्र कार्यवाही का आपराधिक मामला। यह प्रारंभिक जांच की सामान्य स्थितियों, आंतरिक संचार की अन्योन्याश्रयता और जांच सामग्री के उत्पादन को ध्यान में रखने के अवसर को ध्यान में रखते हुए अधिनियम के कानूनी महत्व से आना चाहिए।

अभ्यास की वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, कानून में, विशेष रूप से, निम्नलिखित प्रावधानों को शामिल करना आवश्यक लगता है: जांचकर्ताओं के एक आपराधिक समूह की जांच, कार्यवाही में कुछ सामग्रियों की पहचान करने के लिए स्वतंत्र रूप से केवल टीम के नेता द्वारा संदर्भित करने के लिए अधिकृत है। इसकी कार्यवाही के लिए मामला; किसी आपराधिक मामले को स्वतंत्र कार्यवाही में विभाजित करने की स्थिति में, इसकी शुरुआत पर अलग से निर्णय लेने की आवश्यकता नहीं है; परीक्षण सामग्री का चयन, जो बाद में तय करेगा कि आपराधिक मामला शुरू करना है या नहीं, केवल तभी प्रदान किया जा सकता है यदि जांच के दौरान नए अपराध पर डेटा प्राप्त नहीं किया गया था, और उनके प्रोटोकॉल में क्रमशः, जांच के दौरान प्राप्त सामग्री शामिल नहीं थी। मुख्य कोर के और फिर स्वतंत्र कार्यवाही में साझा किया जाता है, एक नया आपराधिक मामला रखा जाता है और इसके संभावित मूल्य का मूल्यांकन एकत्र किए गए अन्य सबूतों के साथ संयोजन में किया जाता है; एक संयुक्त आपराधिक मामले में जांच की अवधि इसमें जांच किए गए अपराधों के एपिसोड की सभी सामग्रियों के लिए समान है, और यदि उनमें से कुछ को स्वतंत्र कार्यवाही में अलग किया जाता है, तो यह इसके लिए अपना महत्व बरकरार रखता है।

चौथा, आपातकालीन स्थितियों में अपराधों की जांच के अभ्यास का विश्लेषण अत्यधिक बड़ी मात्रा में जांच कार्य के कारण होने वाली कई जांच कार्रवाइयों के लिए प्रक्रिया को अनुकूलित करने की तत्काल आवश्यकता को दर्शाता है।

प्रारंभ में, जांच कार्रवाई का क्रम उन स्थितियों के संबंध में बनाया गया था जहां, एक नियम के रूप में, एक व्यक्ति द्वारा किए गए अपराध के एक प्रकरण की जांच की गई थी। यह आदेश आम तौर पर स्वीकार्य है और जब कई एपिसोड ¬ लाइनों और कई चेहरों में दिखाया जाता है। उन्होंने कई जांचकर्ताओं द्वारा प्रारंभिक जांच का आदेश देने से संबंधित कई कानूनी नियमों सहित, उन्हें अपनाया; व्यक्तिगत जांच कार्यों के उत्पादन, आपराधिक मामलों को जोड़ने और अलग करने आदि में जांच निकायों को सहायता। चरम स्थितियों में, जांच प्रकरणों और मामले में सामने आने वाले व्यक्तियों की संख्या परिमाण के क्रम में अधिक होती है। ऐसी स्थिति में मौजूदा प्रक्रिया के अंतर्गत सभी अध्ययन सफलतापूर्वक नहीं किए जा सकते। उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रक्रिया में ही कुछ बदलाव किए गए हैं।

विशेष रूप से, वर्तमान कानून पहचान में केवल एक व्यक्ति को शामिल करने की संभावना प्रदान करता है, चरम स्थितियों में, जैसे कि आदेश हमेशा संभव नहीं होता है। यह विशेष रूप से तब स्पष्ट होता है जब दंगों में भाग लेने वालों की पहचान करने के लिए एक प्रत्यक्षदर्शी को रखा जाता है जिसे वह वास्तविक घटनाओं के वीडियो पर याद करता है। इस मामले में, कई का पता लगाया जा सकता है, वे विशेष रूप से चयनित लोगों के समूह में अलग-अलग दिखाई नहीं देते हैं, और सभी एक साथ गलती से अपराध में अन्य प्रतिभागियों के ढांचे में फंस जाते हैं। निःसंदेह, वीडियोटेप पर रिकॉर्ड किए गए प्रत्येक व्यक्ति को व्यक्तिगत रूप से पुनः शूट और प्रस्तुत किया जा सकता है। कम से कम तीन की मात्रा में अन्य तस्वीरों के साथ जमा की गई तस्वीर की मान्यता। हालाँकि, आपातकालीन स्थिति में, इसके लिए न तो पर्याप्त तकनीकी क्षमता है, न समय और न ही प्रयास। सबसे पहले, यह मानने का कोई कारण नहीं है कि पहचान परिणामों की विश्वसनीयता और संभावित मूल्य सही है।

पूर्वगामी को ध्यान में रखते हुए, निष्पक्षता के लिए और समान व्यक्तियों के यादृच्छिक समूह के लिए आवश्यक अपवाद बनाने के लिए, कानून में एक ही समय में कई व्यक्तियों की संरचना प्रदान करना आवश्यक लगता है, जो अकेले या अन्य पक्षों के साथ मिलकर और संगठन एक अपवाद के रूप में सामने आते हैं। यदि व्यक्तियों की आमने-सामने प्रस्तुति संभव नहीं है, तो तस्वीरों, फिल्म और वीडियो प्रस्तुतियों द्वारा पहचान की अनुमति दी जानी चाहिए।

चरम स्थितियों में, बड़ी संख्या में गवाहों और पीड़ितों से गवाही प्राप्त करने के लिए अक्सर थोड़े समय की आवश्यकता होती है, और इस काम के लिए जांचकर्ता आमतौर पर पर्याप्त नहीं होते हैं। व्यवहार में रास्ता यह है कि गवाह अपनी गवाही स्वयं लिखें। इस प्रकार आपराधिक प्रक्रिया में पूर्ण साक्ष्य के महत्वपूर्ण संकेत प्राप्त होते हैं, वे कभी-कभी (कभी-कभी बिना किसी स्पष्ट कारण के) सबूतों की प्राथमिकता में भी होते हैं, जो जांचकर्ता के प्रोटोकॉल में दर्ज किया जाता है। हालाँकि, अधिकार की गवाही के अनुसार उन्हें अपना साक्ष्य देने के बाद ही दर्ज किया जा सकता है और यदि ऐसा अनुरोध किया गया हो।

ऐसी प्रक्रिया, साक्ष्य के रूप में लिखावट केवल प्रश्न करने का अधिकार है, लेकिन कार्यवाही में तेजी लाने के साधन के रूप में नहीं। इस बीच, बाद की कई मौलिक आपत्तियाँ सामने नहीं आतीं। यह जानते हुए कि हस्तलिखित साक्ष्य अक्सर कम पूर्ण और सटीक होते हैं, अन्वेषक हमेशा उनकी वेबसाइट पर व्यक्तिगत रूप से पूछताछ करके इस कमी को दूर कर सकता है।

गवाहों और पीड़ितों की पूछताछ या अनुरोध के बिना उनकी हस्तलिखित गवाही की संभावना सुनिश्चित करने के लिए कानून आवश्यक है, इसे केवल एक शर्त तक सीमित करना - बाद वाले की सहमति।

वर्तमान कानून, जैसा कि कानूनी साहित्य में उचित रूप से जोर दिया गया है, इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि कार्यों का लॉग रखने से अतिरिक्त सुधारात्मक साक्ष्य के आवेदन के लिए कानूनी आधार बनता है और उनकी स्वीकार्यता निर्धारित होती है। हालाँकि, फोटोग्राफी, फिल्म और वीडियो में खोजी अभ्यास का बढ़ता उपयोग साक्ष्य संबंधी जानकारी दर्ज करने के वैकल्पिक तरीकों पर सवाल उठाता है। यह आपातकालीन स्थितियों में विशेष रूप से सच है जहां व्यापक लॉगिंग के लिए न तो समय है और न ही अवसर, और साथ ही वीडियो का सफलतापूर्वक उपयोग किया जाता है, जो गति और सटीकता और परिस्थितियों के प्रदर्शन की बहुमुखी प्रतिभा में पंजीकरण से अधिक है।

दंगों की रोकथाम और दमन में सार्वजनिक सुरक्षा को सफलतापूर्वक सुनिश्चित करने के लिए इकाइयों, समूहों और उप-इकाइयों के बीच प्रभावी बातचीत आवश्यक है। इसे सुनिश्चित करने के लिए संगठित प्रबंधन की आवश्यकता है।

दंगों की रोकथाम और दमन में आंतरिक मामलों के निकायों के बलों और साधनों के प्रबंधन के संगठन को तीन चरणों में विभाजित किया गया है (परिशिष्ट 21 देखें)।

प्रथम (प्रारंभिक) चरणअग्रिम योजना और कमांड की तैयारी आदि के लिए प्रमुख (संचालन प्रमुख) की गतिविधियाँ शामिल हैं कार्मिककिसी भी प्रकार की विशेष गतिविधि के लिए.

दूसरा चरणकिसी आपातकालीन स्थिति (उदाहरण के लिए, सामूहिक दंगों की स्थिति) में विशिष्ट कार्यों के लिए उन्हें तैयार करने में बलों और साधनों के प्रबंधन में नेता (संचालन प्रमुख) की गतिविधियाँ शामिल होती हैं।

तीसरा चरण- स्थिति की किसी भी स्थिति में सार्वजनिक सुरक्षा बहाल करने के लिए उनकी गतिविधियों के दौरान बलों और साधनों के प्रबंधन में प्रमुख (परिचालन प्रमुख) का कार्य।

आइए हम इन चरणों पर अधिक विस्तार से विचार करें, कुछ सम्मेलनों और नेता (परिचालन प्रमुख) की इस गतिविधि के सामान्यीकरण को ध्यान में रखते हुए, पद की परवाह किए बिना।

पहले (प्रारंभिक) चरण में आंतरिक मामलों के निकायों की विशेष गतिविधियों के प्रबंधन के संगठन को आपातकालीन स्थिति में योजना दस्तावेजों की तैयारी और प्रारंभिक डेटा के स्पष्टीकरण के लिए प्रमुख के कार्यों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। बाद के चरण - योजना के कार्यान्वयन के दौरान अधीनस्थों पर निरंतर प्रबंधकीय प्रभाव।

प्रबंधन का संगठन विशेष गतिविधियों की योजना से शुरू होता है, जिसके आधार पर एटीएस बलों के पूरे निजी और कमांडिंग स्टाफ को प्रशिक्षित किया जाता है।

सामूहिक दंगों की रोकथाम और दमन के लिए विशेष गतिविधियों की योजना बनाने से पहले, आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख को आपातकाल की स्थितियों के आधार पर अधीनस्थों के अपेक्षित (संभव) कार्यों पर निर्णय लेने के लिए कुछ कार्य करने के लिए बाध्य किया जाता है। इस मामले में, समाधान एक एल्गोरिदम है संभव तरीकाएक निश्चित स्थिति में कार्रवाई (क्या दंगे हो सकते हैं, उन्हें रोकने के लिए क्या कार्रवाई की जानी चाहिए)।

आइए हम विषय की एटीसी की विशेष गतिविधियों की योजना बनाने के लिए समाधान विकसित करने की प्रक्रिया से संबंधित इस कार्य पर सामान्य शब्दों में विचार करें रूसी संघ, हालाँकि यह किसी भी नगर पालिका पर लागू होता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निर्णय एटीसी के प्रमुख द्वारा किया जाता है, लेकिन एटीसी (संयुक्त एटीसी टुकड़ी का मुख्यालय) का नेतृत्व इसके विकास में भाग ले सकता है। साथ ही, बलों और संपत्तियों की गतिविधियों की योजना बनाने के सभी मुद्दों पर अंतिम निर्णय केवल एटीसी के प्रमुख का होता है।

सामूहिक दंगों को रोकने और दबाने के लिए बलों और साधनों की गतिविधियों की योजना बनाने के लिए एक समाधान विकसित करने में आंतरिक मामलों के निदेशालय और संयुक्त टुकड़ी के परिचालन मुख्यालय के प्रमुख का काम निम्नलिखित अनुक्रम में बनाया गया है: कार्य को समझना, आवश्यक बनाना समय और बल की गणना, अपेक्षित (संभावित) स्थिति का आकलन करना। यदि आवश्यक हो, तो आंतरिक मामलों के निकायों के संभावित कार्यों के कुछ स्थानों पर बलों और साधनों की गणना करने के लिए, उनकी जांच की जाती है (परिशिष्ट 4 देखें)।

इस कार्य के परिणामस्वरूप, विशेष अभियानों के लिए समग्र रूप से एटीसी के बलों और साधनों (संयुक्त एटीसी टुकड़ी की सामरिक कार्रवाइयों सहित) की विशेष गतिविधियों की योजना बनाने पर निर्णय लिया जाता है। आगामी कार्यों को स्पष्ट करने के लिए कार्य करें संभावित कार्रवाईएटीएस. नियोजित विशेष अभियानों के संभावित डिज़ाइन का निर्धारण करें।

एटीसी बलों और साधनों की विशेष गतिविधि का अंतिम लक्ष्य सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना है। इसे व्यक्तिगत उपाय करके, और यदि परिचालन स्थिति अधिक जटिल हो जाती है, तो संयुक्त एटीसी टुकड़ी के बलों की भागीदारी के साथ एक विशेष अभियान चलाकर प्राप्त किया जा सकता है, जो योजना में परिलक्षित होता है।

इस संबंध में, वे घटनाओं के विकास के किसी भी चरण में अपने कार्यों के लिए टुकड़ियों, समूहों और उप-इकाइयों के लिए विशिष्ट कार्य निर्धारित करते हैं। शहर की योजना (योजना) पर या उन स्थानों के प्रदर्शन आरेखों पर जहां आंतरिक मामलों के निकायों के बलों और साधनों का उपयोग करना आवश्यक हो सकता है, वे एकाग्रता के स्थान, प्रारंभिक क्षेत्र, तैनाती रेखाएं और प्रारंभिक रेखाएं, रेखाएं निर्धारित करते हैं इकाइयों, समूहों और आदेशों के लिए कार्रवाई शुरू करने के लिए। सभी कार्य पहले से ही घटनाओं के क्रम में निर्दिष्ट हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बलों और साधनों को अन्य कार्य करने के लिए तैयार रहना चाहिए।

एटीएस बलों की कार्रवाई का स्थान घटनाओं के विकास और दंगों के फैलने के संभावित स्थान पर निर्भर करता है। इसलिए, अवैध कार्यों के संभावित स्थानों के संबंध में योजना बनाई जाती है, जिन्हें कुछ मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है और कई समूहों में विभाजित किया जाता है। उदाहरण के लिए, पहले समूह में वे स्थान शामिल हैं जिनका क्षेत्रफल बड़ा है (चौराहे, चौराहे, सड़कों के हिस्से, आदि), दूसरे समूह में - सड़कों, गलियों, सड़क चौराहों पर स्थित स्थान; तीसरा - नागरिकों की भारी भीड़ वाले स्थान (रेलवे और नदी स्टेशन, बस स्टेशन, हवाई अड्डे, बाजार, आदि); चौथा - सामूहिक खेल और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के स्थान (स्टेडियम, खेल महल और दर्शकों की एकाग्रता के अन्य स्थान); पाँचवाँ - विभिन्न इमारतों द्वारा सीमित स्थान, क्षेत्र में छोटे, कम संख्या में प्रवेश द्वार और प्रवेश द्वार के साथ; छठा - इच्छित वस्तुओं (रिक्त लॉट, विभिन्न साइटों) के बाद के आंदोलन के लिए भीड़ के संभावित प्रारंभिक जमावड़े के स्थान।

गहन वर्गीकरण के बाद, बलों और साधनों की गणना की जाती है, साथ ही प्रत्येक समूह के लिए उनकी एकाग्रता का समय भी। ऐसा करने के लिए प्रत्येक समूह से एक स्थान का चयन इस शर्त के साथ किया जाता है कि उसमें इस समूह की अधिकांश विशेषताएँ मौजूद हों। ऐसी जगह के आधार पर दंगों को दबाने के लिए एक विशेष ऑपरेशन के लिए बलों और साधनों की गणना की जाती है। गणना करते समय, भीड़ के संभावित आकार, साथ ही सभी संभावित गतिविधियों को पूरा करने के लिए आवश्यक संयुक्त एटीसी इकाई के बलों और साधनों की वास्तविक संख्या को ध्यान में रखना आवश्यक है। इसके अलावा, संयुक्त एटीसी टुकड़ी के सभी नियोजित बलों और साधनों को इकट्ठा करना हमेशा संभव नहीं होता है: कर्मचारी छुट्टी पर, इलाज पर, व्यावसायिक यात्राओं आदि पर हो सकते हैं। इसलिए, वे कर्मियों की औसत संख्या की गणना करते हैं, और फिर वास्तविक रूप से निर्धारित करें कि प्रत्येक शहर जिला प्राधिकरण, एटीसी तंत्र की इकाइयों, एक विशेष बटालियन, डिवीजन, शैक्षणिक संस्थानों और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों द्वारा कितने कर्मचारियों को आवंटित किया जाना चाहिए।

आंतरिक मामलों का विभाग सूचीबद्ध कर्मियों, आंतरिक सैनिकों और शैक्षणिक संस्थानों का 60% आवंटित करता है - वास्तविक संख्या का 75%। अपने स्वयं के कमांडर के साथ इकाइयों के हिस्से के रूप में कर्मचारियों के आवंटन की योजना बनाना उचित है।

सामान्य स्थिति का आकलन करते समय, वे सामूहिक अशांति के कथित (संभावित) स्थानों, परिचालन स्थिति, उनकी सेना और साधन, इलाके, वर्ष और दिन का समय और मौसम की स्थिति को ध्यान में रखते हैं।

पर कथित (संभावित) दंगों का आकलनध्यान में रखें: क्षेत्र (शहर) में सामान्य सामाजिक-आर्थिक स्थिति, जिसमें तीव्र सामाजिक संघर्षों की उपस्थिति एक बड़ी संख्या कीनागरिक, और उनकी अनुमति की प्रक्रिया; कारण और स्थितियाँ जो दंगों के उद्भव में योगदान कर सकती हैं; शैक्षणिक संस्थानों, छात्रावासों, निजी क्षेत्र, स्व-निर्माण, जनसंख्या की सामाजिक संरचना (श्रमिक, कर्मचारी, छात्र, स्कूली बच्चे), जनसंख्या का रोजगार (राज्य, निजी उत्पादन, आदि में) की उपस्थिति (परिशिष्ट 5 देखें) ).

सामान्य स्थिति का आकलन करते समयपरिचालन स्थिति और इसके विकास की संभावनाओं का विशेष ध्यान रखें; अपराध की स्थिति और उसके प्रकार; हिंसक अपराध की व्यापकता और उनकी संख्या में वृद्धि की प्रवृत्ति; सशर्त रूप से दोषी ठहराए गए और पैरोल पर रिहा किए गए लोगों की संख्या और निवास स्थान, पहले खतरनाक हिंसक अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया, गुंडागर्दी, डकैती, डकैती और अन्य जानबूझकर अपराधों के लिए बार-बार दोषी ठहराया गया (पुनरावृत्ति करने वालों); बेरोजगारों और काम करने के लिए अनिच्छुक आपराधिक समूहों की उपस्थिति; अनौपचारिक संगठनों सहित दवाओं, झूठी अफवाहों के वितरण की प्रवृत्ति वाले व्यक्तियों की उपस्थिति; नए आर्थिक परिवर्तनों के प्रति शत्रुतापूर्ण जनसंख्या समूहों का अस्तित्व; उन वस्तुओं की उपस्थिति जिन पर आपराधिक अतिक्रमण निर्देशित किया जा सकता है, आदि।

पर किसी की ताकत का आकलन करनाउनकी संख्या, प्रशिक्षण की डिग्री, समान कार्यों में अनुभव, विशेष उपकरणों और उपकरणों की उपलब्धता से आगे बढ़ें। वे कानून और व्यवस्था को बहाल करने, आवश्यक उपायों को समय पर लागू करने, कर्मियों को उचित रूप से व्यवस्थित करने और विशेषज्ञ बनाने की उनकी क्षमता के बारे में निष्कर्ष निकालते हैं। चल रहे कमांड-स्टाफ और सामान्य अभ्यासों में बलों और साधनों की तत्परता की जाँच की जाती है।

स्थिति के आकलन से मुख्य निष्कर्षविशेष गतिविधियों की योजना बनाते समय, यह स्पष्ट होना चाहिए कि एटीसी के बल और साधन शहर के किसी भी क्षेत्र में, किसी भी गणना वाले स्थान पर कार्य करने में सक्षम हैं या नहीं। यदि यह संभव नहीं है, तो कारणों का पता लगाया जाता है और उन्हें खत्म करने के लिए कार्य किया जाता है। यह कर्मियों की तैयारी की कमी, उनके खराब उपकरण, पर्याप्त मात्रा में परिवहन और लोगों की कमी हो सकती है (इस मामले में, वे क्षेत्रीय बलों और साधनों को आकर्षित करने की संभावना तलाश रहे हैं)।

दंगों को रोकने के लिए, विशेष उपायों की योजना बनाई गई है: परिचालन, खोजी, व्याख्यात्मक, निवारक, संगठनात्मक, सामाजिक, आदि।

कुछ मामलों में, शासन की घटनाओं और व्यक्तिगत सैन्य (सामरिक) कार्रवाइयों को अंजाम दिया जाता है, उदाहरण के लिए, संभावित अशांति वाले क्षेत्र (स्थान) की घेराबंदी करना, गश्त बढ़ाना।

दंगों को दबाने के लिए, वे भीड़ को रोकने और उसे तितर-बितर करने के लिए जटिल सैन्य (सामरिक) कार्रवाई करने की योजना बनाते हैं।

विशेष गतिविधियों की योजना बनाते समय, वर्ष के समय को ध्यान में रखा जाता है। यहीं से इसमें शामिल कर्मियों के लिए वर्दी और अतिरिक्त वर्दी का निर्धारण किया जाता है। उदाहरण के लिए, सर्दियों में सैन्य सेवा के लिए, कर्मियों (गश्ती पोशाक, घेरा, अवरोधन, बिखराव) को जैकेट, जूते, चर्मपत्र कोट, मटर जैकेट पहनने की सलाह दी जाती है। HOZO खाद्य सेवा कर्मियों को गर्म चाय प्रदान करती है। ठंड के मौसम में, हीटिंग कर्मियों के लिए स्थान तैयार किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, बसों में)। गर्मियों में, मौसम के आधार पर, वर्दी बेहद हल्की होनी चाहिए ताकि यह चलने-फिरने में बाधा न बने। 25 डिग्री से ऊपर के तापमान पर, एक फ़ील्ड वर्दी उपयुक्त है। उदाहरण के लिए, ढाल का उपयोग करके दंगा नियंत्रण अभियान की योजना बनाते समय, एक-दूसरे को घायल न करने और प्रभाव को कम करने के लिए, कर्मचारी ढाल का समर्थन करने वाले हाथ के लिए विशेष पैड तैयार करते हैं। पैरों की सुरक्षा के लिए पहले से ढाल खरीदने की सलाह दी जाती है।

रात में, कर्मियों के पास रोशनी (गश्ती समूह, घेरा समूह, आंदोलन प्रतिबंध, अवरोधन, महत्वपूर्ण वस्तुओं की सुरक्षा, तकनीकी और विशेष साधनों का उपयोग) होनी चाहिए।

इस प्रकार, आपातकालीन स्थिति में सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए योजना आंतरिक मामलों के निकायों के प्रबंधन के संगठन का एक अभिन्न अंग है। के लिए शीघ्र कार्रवाई सामान्य प्रशिक्षणदंगों की रोकथाम और दमन के लिए आंतरिक मामलों के निकायों की कमान और सभी कर्मियों को विशेष गतिविधियाँ एक महत्वपूर्ण प्रबंधन तत्व हैं।

समस्या 5.1."सामाजिक समूह" शब्द को परिभाषित करें।

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समस्या 5.2.आपकी राय में, एक नेता और एक समूह नेता जैसी सामाजिक भूमिकाओं के बीच क्या अंतर है?

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समस्या 5.3.टीम नेतृत्व की मुख्य शैलियों का वर्णन करें

सत्तावादी	_______________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________
उदार
लोकतांत्रिक	________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________

समस्या 5.4.सहज जन व्यवहार के विकास के चरण लिखिए। इन चरणों को एक विशिष्ट उदाहरण के साथ समझाइये।

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कार्य 5.5.आरेख का उपयोग करते हुए सामाजिक समूह की संरचना का वर्णन करें।

समस्या 5.6.साथ आएं प्रभावी तरीकेनिम्नलिखित समस्या स्थितियों में दंगों को रोकना, दहशत फैलाना और अफवाहें फैलाना रोकना।

क) विपरीत रास्तों पर फुटबॉल प्रशंसकों के दो असहमत समूह एक-दूसरे की ओर आ रहे हैं। वे मास्को की केंद्रीय सड़कों में से एक पर चल रहे हैं। समूहों के टकराव से परस्पर विरोधी "प्रशंसक" और दर्शक दोनों हताहत हो सकते हैं और कई लोग पीड़ित हो सकते हैं;

बी) एक रॉक कॉन्सर्ट के दौरान, ध्वनि उपकरण में शॉर्ट सर्किट के कारण आग लग गई। मंच पर आग लग गई और बाद में आग सभागार की साइड की दीवारों तक फैल गई. जनता में दहशत पैदा हो गई, जिसमें मुख्य रूप से नाबालिग शामिल थे;

ग) हाउसिंग कोऑपरेटिव के सदस्यों के बीच अफवाहें फैल रही हैं कि मॉस्को के केंद्र के एक प्रतिष्ठित क्षेत्र में उनके घर को ध्वस्त कर दिया जाएगा, और इसके स्थान पर शहर सरकार कारों को "अनलोड" करने के लिए पार्किंग स्थल बनाने की योजना बना रही है। ” मास्को के केंद्र के मुख्य राजमार्ग।