Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Zadanie na pracę semestralną

STAN MOSKWAREGIONALNY UNIWERSYTET RSTVENNY

Instytut Ekonomii, Zarządzania i Prawa

Wydział Nauk Społecznych i Administracji Publicznej

Specjalność: „państwowe i gminne”sterowanie palcem - 080504.65

KURSYI JAPRACUJEALE

Temat: Oszczędność energii w apartamentowcu

studenci IV roku,

dzienne nauczanie

Szawkun Eugenia

Aleksandrowna

Moskwa

Dane wyjściowe do pracy:

Prace naukowe autorów krajowych i zagranicznych, a także akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej

1. Podstawy teoretyczne: prace naukowe autorów krajowych (S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov), a także akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej (Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Ustawa federalna z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „O oszczędzaniu energii i zwiększeniu efektywności energetycznej oraz o zmianach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” itp.).

2. Podstawy metodologiczne: ogólne zasady i metody naukowe i szczególne badanego przedmiotu.

Lista materiałów graficznych:

1 schemat, 1 tabela, 1 figura

Termin złożenia przez studenta ukończonej pracy:

Data wystawienia zadania: „_” _20_

Kierownik Praca semestralna doktor nauk weterynaryjnych, prof. G.I. Jaskinie

Zadanie zostało przyjęte do realizacji:

Plan kalendarza

	Nazwa etapów Praca semestralna	Terminy poszczególnych etapów prac	Notatka
	Ustalenie zadania do pracy semestralnej	(2-3 miesiące przed ochroną)	Zrobione na czas
	Wybór tematu i przedstawienie promotorowi tematu pracy na kursie.	(2-2,5 miesiąca przed ochroną)	Wybrany w wyznaczonym czasie
	Opracowanie planu kalendarza pracy kursu	(2-2,5 miesiąca przed ochroną)	Opracowany przy wyborze tematu do pracy semestralnej
	Opracowanie 1 rozdziału pracy kursu		Zrobione na czas
	Opracowanie 2 rozdziałów pracy kursu		Zrobione na czas
	Opracowanie 3 rozdziałów pracy kursu		Zrobione na czas
	Obrona zajęć

abstrakcyjny

Zajęcia na temat: „Oszczędność energii w budynku mieszkalnym na przykładzie Moskwy” zawierają strony, m.in. 1 schemat, 1 rysunek, 1 schemat i 1 tabela. Przy pisaniu pracy wykorzystano 32 źródła.

Lista słów kluczowych charakteryzujących treść pracy: duże miasto, efektywność energetyczna, oszczędność energii, samorząd terytorialny, organizacja zarządzania budynkiem mieszkalnym.

Znaczenie praca wynika z:

Ø Zwiększenie uwagi na rozwiązywanie dotkliwych problemów w dziedzinie ekologii;

Ш Konieczność tworzenia i wspierania projektu „Wsparcie dla właścicieli domów”;

Ш Potrzeba znalezienia nowych efektywnych sposobów rozwijania koncepcji efektywności energetycznej, oszczędności energii w zarządzaniu budynkami mieszkalnymi.

obiekt studium praca nad ustrojem państwowym i samorządowym to budynek mieszkalny jako element ustroju wielkiego miasta.

Temat, ze względu na specyfikę dyscypliny, są zasady i cechy organizacji zarządzania budynkiem mieszkalnym.

Zakres badania ograniczają się do badania zasad i cech organizacji efektywności energetycznej, oszczędności energii w skali miasta Moskwy w okresie od 2009 do 2014 roku.

Teoretyczne podstawy opracowania to:

Prace naukowe autorów krajowych i zagranicznych (Podstawy teoretyczne: prace naukowe autorów krajowych (S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov), a także akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej (Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Federalna Ustawa z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „O oszczędzaniu energii i zwiększaniu efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” itp.).

Podstawą metodologiczną badania są:

Ogólne naukowe i szczególne zasady i metody badanego przedmiotu.

Do pracy nad tym problemem wykorzystano główne źródło badania - ustawę federalną z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „O oszczędzaniu energii i zwiększaniu energii

skuteczności oraz zmian niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” itp.

Cel pracy kursu przedstawiony przez studium teoretycznych i prawnych podstaw oszczędzania energii i efektywności energetycznej w dużych miastach, opracowanie i usystematyzowanie uzyskanej wiedzy i wniosków oraz propozycje poprawy zidentyfikowanych problemów w tym zakresie.

Główne cele pracy kursu:

W pierwszym rozdziale W pracy uwzględniono teoretyczne podstawy rozwiązania zagadnienia ekologii: istotę i charakterystykę oraz podstawy metodologiczne i prawne organizacji zarządzania dokumentami programowymi z zakresu oszczędzania energii.

W drugim rozdziale analizuje organizację i cechy zarządzania budynkami mieszkalnymi w Moskwie pod kątem wprowadzenia energooszczędnych technologii.

Rozdział trzeci praca kursowa poświęcona jest problemom w organizacji zarządzania projektami dotyczącymi oszczędzania energii i efektywności energetycznej miasta Moskwy, a także propozycjom poprawy systemu zarządzania w budynkach mieszkalnych na terenie miasta.

Główne wyniki pracy:

Na podstawie przeprowadzonych badań można stwierdzić, że relacje między instytucjami samorządu terytorialnego a społeczeństwem są uważane za cechę zarządzania budynkami mieszkalnymi w Moskwie. Z jednej strony Moskwa jest podmiotem Federacji Rosyjskiej, miastem o znaczeniu federalnym, z drugiej – osadą miejską.

Z tej cechy wynikają problemy z organizacją zarządzania apartamentowcami w mieście. Moskwa.

Najważniejsze z nich to:

1. Ze społecznego punktu widzenia słabe ramy regulacyjne samorządu lokalnego, które nie pozwalają właścicielom domów na pełne zaspokojenie potrzeb ekonomicznych przy realizacji działań energooszczędnych.

2. Od strony ekonomicznej istnieją poważne problemy z finansowaniem i współfinansowaniem działań mających na celu uzyskanie efektu energooszczędności w budynkach mieszkalnych, nakładanie podatków na małe przedsiębiorstwa uczestniczące w działaniach energooszczędnych.

3. Z politycznego punktu widzenia konieczne jest wyraźne rozgraniczenie kompetencji władz państwowych i organów samorządu terytorialnego.

Aby rozwiązać te problemy, potrzebny jest kompleksowy program rozwoju oszczędzania energii w Moskwie, w tym:

Opracowanie struktury proponowanych środków oszczędności energii;

Przyspieszenie i rozwój mechanizmów finansowania, współfinansowania działań samorządów lokalnych w zakresie realizacji działań energooszczędnych w mieście Moskwa, zapewniających maksymalne zainteresowanie osiągnięciem komfortowego pobytu mieszkańców stolicy na terenie własnego mieszkania ;

Organizacja wsparcia i aktywny udział właścicieli domów w mieście Moskwa poprzez rozwój różne formy samoorganizacja i samorządność w realizacji przewidzianych działań.

Efektywność Proponowane praktyczne zalecenia wynikają z:

w sferze politycznej bezpieczeństwo energetyczne oznacza dla Rosji zaspokojenie rosnącego krajowego zapotrzebowania na surowce energetyczne poprzez bardziej efektywne wykorzystanie już produkowanej energii, a nie poprzez zwiększanie wydobycia surowców paliwowych i budowę nowych mocy wytwórczych;

w sferze społecznej poprzez poprawę poziomu życia ludności;

w sferze gospodarczej wzrost po stronie dochodowej moskiewskiego budżetu lokalnego.

Wstęp

Oszczędność energii w ostatnich dwudziestu czy trzydziestu latach stała się palącym problemem dla całego świata. Światowa społeczność obawia się, że działalność człowieka niszczy środowisko, zmienia klimat i prowadzi do wyczerpywania się nieodnawialnych zasobów energii naturalnej. Wzrost zużycia energii, zmiany klimatyczne i problemy środowiskowe są ze sobą ściśle powiązane, ponieważ produkcji energii poprzez spalanie paliw kopalnych towarzyszy uwalnianie do atmosfery dwutlenku węgla, metanu i tlenków azotu, powodując efekt cieplarniany. Zanieczyszczenie atmosfery szkodliwymi substancjami – produktami spalania paliw, jest jednym z głównych negatywnych czynników wpływających na zdrowie populacji planety. Aby spowolnić globalne zmiany klimatyczne i zmniejszyć szkody dla zdrowia publicznego, przyjmowane są umowy międzynarodowe mające na celu ograniczenie emisji do atmosfery. Przykładem takiego porozumienia jest Protokół z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (Kioto, 11 grudnia 1997), zgodnie z którym kraje uprzemysłowione dobrowolnie przyjęły zobowiązania do redukcji emisji (emisji) gazów cieplarnianych. Głównym przedmiotem regulacji Protokołu są działania na rzecz redukcji emisji CO2, w związku z czym szczególne znaczenie mają działania nie na rzecz zwiększania tradycyjnych mocy energetycznych, ale do wykorzystywania technologii energooszczędnych i odnawialnych źródeł energii.

Rosja ratyfikowała Protokół z Kioto 4 listopada 2004 roku, demonstrując tym samym chęć uczestniczenia w rozwiązywaniu globalnego problemu zmian klimatycznych przez społeczność światową. Nasz kraj zobowiązał się nie przekraczać w latach 2008-2012. (pierwszy okres Kioto) Poziom emisji z 1990 r. W rzeczywistości emisje z 2007 r. stanowiły tylko 77% poziomów z 1990 r. Istnieją powody, by sądzić, że Rosja wypełni swoje zobowiązania wynikające z Protokołu z Kioto z gwarancją.

W skali przemysłowej Rosja zajmuje trzecie miejsce na świecie pod względem efektywności energetycznej. Jednym z głównych zadań stojących przed dużymi miastami jest kwestia oszczędności energii na poziomie właścicieli domów, ponieważ ponad jedna trzecia emisji CO2 to ciepłownie, które zapewniają żywotną aktywność rosyjskich miast.

Obecnie praktycznie nie ma poważnych opracowań, które realnie określają problem wykorzystania oszczędności energii w systemie reformowania mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Istnieje pilna potrzeba przestudiowania tych zagadnień, których wyniki mogą stanowić podstawę do dalszych praktycznych kroków w celu stworzenia odpowiednich mechanizmów efektywności energetycznej w miastach o znaczeniu federalnym.

Do pracy nad tym problemem wykorzystano główne źródło opracowania - ustawę federalną z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „O oszczędzaniu energii i zwiększaniu efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” itp.

Celem zajęć jest studium teoretycznych i prawnych podstaw oszczędzania energii i efektywności energetycznej w dużych miastach, opracowanie i usystematyzowanie zdobytej wiedzy i wniosków, a także propozycje poprawy zidentyfikowanych problemów w tym zakresie .

Cele kursu:

1. Zdefiniuj pojęcia teoretyczne.

2. Wyznaczyć podejścia metodyczne w zarządzaniu budynkiem mieszkalnym.

3. Ujawnić podstawę prawną oszczędzania energii.

4. Opisać organizację efektywności energetycznej w budynku mieszkalnym.

5. Aby zidentyfikować cechy organizacji zarządzania budynkami mieszkalnymi w Moskwie

6. Określić problemy organizacji zarządzania w Moskwie.

7. Zaproponuj działania na rzecz poprawy organizacji zarządzania w Moskwie.

Cechą pracy kursu był aspekt, że problem oszczędzania energii w budynkach mieszkalnych był rozważany nie tylko w dużym mieście, ale w mieście o znaczeniu federalnym.

Rozdział 1

1.1 Koncepcje „oszczędzania energii” i zarządzania procesem efektywności energetycznej

Znaczenie oszczędności energii w skali kraju na poziomie poszczególnych państw wiąże się zarówno z koniecznością poprawy stanu środowiska (ograniczenia emisji zanieczyszczeń), jak i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego i konkurencyjności gospodarek narodowych. Jednocześnie dla krajów o ograniczonych własnych zasobach paliw kopalnych bezpieczeństwo energetyczne oznacza uniezależnienie gospodarki od importu paliw (np. obecnie kraje Unii Europejskiej importują około 50% potrzebnego im gazu, a według według szacunków ekspertów, do 2030 r. będą importować 84 proc.

Dla krajów produkujących surowce, w tym Dla Rosji bezpieczeństwo energetyczne oznacza zaspokajanie rosnącego krajowego zapotrzebowania na surowce energetyczne poprzez bardziej efektywne wykorzystanie już produkowanej energii, a nie przez zwiększanie wydobycia surowców paliwowych i budowę nowych mocy wytwórczych. Rosja zajmuje trzecie miejsce na świecie pod względem całkowitego zużycia energii (po Stanach Zjednoczonych i Chinach), a jednocześnie wśród dziesięciu największych odbiorców energii ma najwyższy poziom energochłonności: zużywa więcej energii na jednostkę produktu krajowego brutto (PKB) niż którykolwiek z tych krajów. Oczywiste jest, że wysoki wskaźnik energochłonności - ilość energii zużytej na jednostkę produkcji lub wykonanej pracy - wynika z faktu, że znaczna część terytorium Rosji znajduje się w zimnych strefach klimatycznych, wiele osiedli jest znajduje się w najzimniejszych regionach planety, a w gospodarce kraju dominuje przemysł ciężki. Jednak zdaniem ekspertów, nawet po uwzględnieniu wszystkich tych czynników, zużycie energii w Rosji jest nadal o około 20% wyższe niż w innych krajach o podobnym poziomie dochodów, terytorium, cechach klimatycznych i strukturze przemysłowej.

Wysoka energochłonność wskazuje na nieefektywne wykorzystanie zasobów energetycznych, ma negatywny wpływ na rosyjską gospodarkę, jej bezpieczeństwo energetyczne i środowisko.

1.2 Oszczędność energii w budynku mieszkalnym

Zdaniem ekspertów potencjał zmniejszenia energochłonności w Rosji jest tak duży, że jego wdrożenie może w 2015 roku przynieść oszczędności rzędu 45% całkowitego zużycia energii (a tym samym redukcję emisji dwutlenku węgla o 50%). Jednocześnie inwestycje w efektywność energetyczną mogą zapewnić zmniejszenie energochłonności i zaspokojenie rosnącego zapotrzebowania na surowce energetyczne kosztem trzykrotnie mniejszym niż nakłady kapitałowe potrzebne do budowy nowych jednostek wytwórczych. Federacji Rosyjskiej w zakresie efektywności energetycznej jest ustawa federalna nr o oszczędzaniu energii i poprawie efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”, która ustaliła, że ​​przedmiotem regulacji państwowej w zakresie oszczędności energii są relacje które powstają w trakcie działań mających na celu:

- efektywne wykorzystanie zasobów energetycznych w ich wydobyciu, produkcji, przetwarzaniu, transporcie, przechowywaniu i zużyciu;

- wdrożenie nadzoru państwa nad efektywnym wykorzystaniem zasobów energetycznych;

-rozwój wydobycia i produkcji paliw alternatywnych zdolnych do zastąpienia surowców energetycznych droższych i deficytowych rodzajów;

-tworzenie i wykorzystanie technologii energooszczędnych, sprzętu energochłonnego i diagnostycznego, materiałów konstrukcyjnych i izolacyjnych, urządzeń do pomiaru zużycia surowców energetycznych i monitorowania ich wykorzystania, zautomatyzowanych systemów zarządzania zużyciem energii;

- zapewnienie dokładności, rzetelności i jednolitości pomiaru w zakresie rozliczania dostarczanych i zużywanych zasobów energetycznych.

1.3 Podstawa prawna zarządzania budynkami wielomieszkaniowymi w Federacji Rosyjskiej

Zarządzanie budynkami wielomieszkaniowymi w Rosji jest prowadzone przez samorządy, które są uprawnione do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym i nie są częścią systemu władz państwowych. Samorząd terytorialny w Federacji Rosyjskiej jest samodzielną działalnością ludności, uznaną i gwarantowaną przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, która na własną odpowiedzialność rozstrzyga bezpośrednio lub za pośrednictwem organów samorządu terytorialnego sprawy o znaczeniu lokalnym, kierując się interesem ludność, jej tradycje historyczne i inne lokalne. Kwestie o znaczeniu lokalnym to kwestie bezpośredniego wsparcia życia ludności.

Głównymi dokumentami prawnymi, które dziś regulują proces zarządzania budynkami mieszkalnymi, są Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, „Kodeks Urbanistyki Federacji Rosyjskiej” , „Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej”

Demokratyzacja społeczeństwa, tworząca przestrzeń do działania właścicieli mieszkań, wymusza także opracowanie polityki zarządzania apartamentowcami. Polityka miasta, w ramach której obecnie realizowany jest proces zarządzania budynkami wielomieszkaniowymi przez rozwój, obejmuje:

Określanie celów i zainteresowań właścicieli domów;

· określenie specyfiki społecznych, historycznych, ekonomicznych, demograficznych, przyrodniczych, urbanistycznych i innych uwarunkowań rozwoju miasta, w planowaniu i budowie zespołów mieszkaniowych;

harmonizacja interesów właścicieli domów z interesami spółek zarządzających w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych;

kontrola przestrzegania interesów właścicieli domów.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej o samorządzie lokalnym. Rozdział 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawierał podstawowe zasady samorządu lokalnego:

samodzielność ludności w rozwiązywaniu spraw o znaczeniu lokalnym przez bezpośrednie wyrażanie woli (referenda, wybory i inne) lub przez wybieralne i inne organy samorządu lokalnego (art. 130);

wdrażanie samorządu na określonych terytoriach (osiedla miejskie, wiejskie, inne terytoria); samodzielność ludności w ustalaniu struktury samorządów; uwzględnienie opinii ludności odpowiednich terytoriów przy zmianie ich granic (art. 131);

samodzielność samorządów w rozwiązywaniu problemów gospodarczych i innych o znaczeniu lokalnym (część 1 art. 132);

upoważnienie organów samorządu terytorialnego posiadających odrębne uprawnienia państwowe do przekazywania im niezbędnych do tego środków materialnych i finansowych; kontrola realizacji tych uprawnień przez państwo (część 2 art. 132);

gwarancje państwowe samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej, w tym prawa do ochrony sądowej i rekompensaty za dodatkowe wydatki poniesione w wyniku decyzji władz państwowych; ustanowiony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych zakaz ograniczania praw samorządu terytorialnego (art. 132).

Ustawa federalna „Kodeks planowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej”. Kodeks reguluje stosunki w zakresie kształtowania systemu osadniczego, urbanistyki, rozwoju, usprawniania osiedli miejskich i wiejskich, rozwoju ich infrastruktury inżynierskiej, transportowej i społecznej, racjonalnego zarządzania środowiskiem, ochrony zabytków historycznych i kulturowych oraz ochrony środowiska w w celu zapewnienia korzystnych warunków życia ludności. Ustawa przewiduje pełniejsze uwzględnienie interesów miast i gmin miejskich niż dotychczas w planach zagospodarowania przestrzennego, jednak jednocześnie podkreśla się, że plan zagospodarowania jest opracowywany zgodnie z dokumentacją urbanistyczną zatwierdzoną w przepisach sposób na poziomie federalnym i na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. Główną ustawą regulującą przestrzeń prawną zarządzania i planowania rozwoju miast jest ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. W dzisiejszej Rosji w istocie zachodzi proces odradzania się i kształtowania ustroju samorządu terytorialnego, jego form organizacyjnych, którego treść określa z jednej strony demokratyczna, federalna struktura państwa rosyjskiego, jej system prawny, az drugiej strony historyczne, geograficzne, demograficzne i inne cechy regionalne republik i innych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Proklamowane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i potwierdzone w ustawie federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” wycofanie się samorządu terytorialnego z systemu władzy państwowej jest zasadniczą zmianą system zarządzania miastem. Pozwala, na podstawie konstytucji, zapewnić obywatelom rosyjskim niezależność decyzji w sprawach o znaczeniu lokalnym.

Ustawa federalna „Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej”. Kodeks reguluje stosunki w zakresie tworzenia systemu kompetencji organów samorządu terytorialnego w zakresie stosunków mieszkaniowych.

Efektywność energetyczna jest zatem poważnym problemem publicznym. Metody zarządzania apartamentowcami powinny opierać się nie tylko na specyfice miasta jako całości, ale także uwzględniać wszystkie cechy elementów interakcji.

Proces zarządzania reguluje Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz ustawy federalne „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”, „Kodeks planowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej”, „Kodeks mieszkaniowy Rosji”. Federacja".

Rozdział 2. Organizacja i cechy samorządu lokalnego miasta Moskwy

2.1 Charakterystyka organizacji samorządu terytorialnego w Moskwie

Proces tworzenia samorządu lokalnego w Moskwie można podzielić na trzy etapy. W pierwszym etapie, trwającym od 1995 do 2001 roku, władze Moskwy połączyły funkcje władzy państwowej i samorządu terytorialnego. Na poziomie powiatów utworzono rady dzielnic, których status do 2000 r. nie był w pełni określony. Początek drugiego etapu zapoczątkowały orzeczenia Moskiewskiego Sądu Miejskiego i Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, które ustaliły, że szereg artykułów ustaw moskiewskich jest sprzecznych z ustawodawstwem federalnym, oraz uznały, że administracja okręgowa jest samorządem lokalnym. organy rządowe. Trzeci etap rozpoczął się w 2002 r. wraz z uchwaleniem ustawy „O organizacji samorządu terytorialnego w mieście Moskwa” i utworzeniem na szczeblu powiatowym z jednej strony samorządów – sejmików powiatowych z ograniczoną listą uprawnień i środków finansowych, az drugiej - administracje powiatowe - terytorialne władze państwowe stolicy.

W ustawie nr 131 - Ustawa federalna „O ogólnych zasadach samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” zarządzane jednostki sprawowane przez władze lokalne są terytorium wewnątrzmiejskim miasta o znaczeniu federalnym. Ustawa miasta Moskwy „O Organizacja Samorządu Terytorialnego w Moskwie” (zmieniona Ustawą Moskwy z dnia 12.03.2003 N 16 z dnia 14.05.2003 N 25 z dnia 31.05.2006 N 22) oraz Statutem miasta Moskwy , uchwalona 28 czerwca 1995 r., ustanawia zasady i tryb organizowania samorządu lokalnego w Moskwie, jego prawne, terytorialne i finansowe podstawy gospodarcze, gwarancje państwowe dla jego realizacji.

Podział terytorialny Moskwy to system jednostek terytorialnych w granicach miasta. Jednostkami terytorialnymi Moskwy są okręgi i okręgi administracyjne, które mają nazwy i granice ustalone przez akty prawne miasta.Moskwa jest podzielona na dziesięć okręgów administracyjnych, z których tylko jeden (Zelenogradsky) znajduje się całkowicie poza obwodnicą:

1. Centralny Okręg Administracyjny

2. Północny okręg administracyjny

3. Północno-wschodni okręg administracyjny

4. Wschodni okręg administracyjny

5. Południowo-wschodni okręg administracyjny

6. Południowy okręg administracyjny

7. Południowo-zachodni okręg administracyjny

8. Zachodni okręg administracyjny

9. Okręg administracyjny Północno-Zachodni

10. Okręg administracyjny ZelenogradZałącznik 2

Każda dzielnica jest jednostką terytorialną miasta i jest tworzona w celu zarządzania odpowiednią częścią miasta, koordynowania działań administracji wchodzących w skład powiatu oraz podziałów terytorialnych i służb sektorowych administracji miejskiej.

Okręgi administracyjne podzielone są na okręgi. Powiaty, obok powiatów, mogą obejmować jednostki terytorialne o specjalnym statusie. Na przykład ustawa miasta Moskwy z dnia 10 marca 1999 r. N 13 „O jednostkach terytorialnych o specjalnym statusie w mieście Moskwa” określa specjalny status prawny i gospodarczy jednostki terytorialnej o specjalnym statusie „Południe -Zachodnie Centrum Badawczo-Produkcyjne".

W Moskwie stworzono system obejmujący trzy szczeble władz państwowych oraz sieć samorządów na poziomie dystryktu. Władzami miasta są:

1. na poziomie miasta: moskiewska Duma Miejska i rząd Moskwy pod przewodnictwem burmistrza Moskwy;

2. na poziomie okręgów administracyjnych: prefektury - terytorialne władze wykonawcze miasta Moskwy, podległe rządowi Moskwy, na czele których stoją starostowie okręgów administracyjnych w randze ministrów rządu moskiewskiego, powoływani i odwoływani dekretem burmistrz Moskwy;

3. na poziomie dzielnic miasta - rady dzielnic jako terytorialne organy władzy wykonawczej. W mieście działa 125 rad dzielnicowych Moskwy, które łącznie zatrudniają 4396 osób.

Organami samorządu lokalnego w gminie Moskwa są:

1. Zgromadzenie gminne jest organem przedstawicielskim samorządu terytorialnego,

2. Gmina – organ wykonawczy i administracyjny, inne samorządy utworzone na podstawie statutu gminy Załącznik nr 3

Najwyższym organem ustawodawczym Moskwy jest moskiewska Duma Miejska. Duma jest z jednej strony organem reprezentacyjnym samorządu miejskiego, z drugiej – przedstawicielskim i ustawodawczym organem władzy państwowej. W skład Dumy wchodzi 35 deputowanych wybieranych przez ludność Moskwy na 4 lata i pracujących zawodowo (na stałe).

Organem wykonawczym samorządu miejskiego i organem wykonawczym władzy państwowej jest Administracja Moskwy lub Urząd Miasta, który jest bardzo złożonym mechanizmem zarządzania. Obejmuje Rząd Moskiewski, Departament Spraw, organy sektorowe i funkcjonalne Urzędu Burmistrza, a także prefektów okręgów administracyjnych oraz innych urzędników i organów. Na czele administracji miejskiej stoi burmistrz Moskwy. Bezpośrednio lub za pośrednictwem władz wykonawczych miasta rozwiązuje problemy rozwoju społeczno-gospodarczego stolicy, zarządza gospodarką miasta, pełni inne funkcje wykonawcze i dystrybucyjne w ramach swoich kompetencji. W granicach swoich kompetencji burmistrz wydaje dekrety i zarządzenia obowiązujące na całym obszarze miasta oraz sprawuje kontrolę nad ich wykonaniem.

Rząd Moskiewski jest najwyższym stałym kolektywnym organem wykonawczym miasta, posiadającym kompetencje ogólne i zapewniającym skoordynowane działania innych organów wykonawczych miasta Moskwy. Rząd Moskwy jest upoważniony do rozstrzygania wszystkich spraw administracji państwowej, które podlegają władzy wykonawczej miasta Moskwy, z wyjątkiem tych, które zgodnie z ustawodawstwem federalnym i ustawodawstwem miasta Moskwy wchodzą w zakres kompetencji władzy wykonawczej miasta Moskwy. kompetencji federalnych władz wykonawczych i burmistrza Moskwy.

W strukturze władzy Moskwy można wyróżnić podsystem władz państwowych i podsystem samorządów. Organy władzy państwowej miasta Moskwy (jako podmiotu Federacji Rosyjskiej) są reprezentowane przez trzy szczeble: miejski (burmistrz i rząd Moskwy), okręgowy (prefektury okręgów administracyjnych) i okręgowy (rady rejonowe). Struktura władz wykonawczych miasta Moskwy, podległych rządowi moskiewskiemu, obejmuje ponadto organy sektorowe i funkcjonalne władz wykonawczych miasta, które pełnią funkcje wykonawcze i administracyjne w określonych sektorach i obszarach działalności miasta. W celu koordynowania działań władz wykonawczych miasta, podległych Rządowi, mogą być tworzone zespoły władz miejskich.

Organy samorządu lokalnego istnieją dziś w Moskwie tylko na szczeblu okręgowym. Są to zgromadzenia gminne (organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego) oraz gminy (organy wykonawcze i administracyjne samorządu terytorialnego).

W Moskwie, zgodnie z ustawą miasta Moskwy z dnia 5 czerwca 1995 r. N 1347, utworzono 10 okręgów administracyjnych. Każda dzielnica jest jednostką terytorialną miasta i jest tworzona w celu zarządzania odpowiednią częścią miasta, koordynowania działań administracji wchodzących w skład powiatu oraz podziałów terytorialnych i służb sektorowych administracji miejskiej. Ponadto starosta powiatowy nadzoruje wykonywanie aktów prawnych miasta. W powiatach obok 125 powiatów mogą znajdować się jednostki terytorialne o specjalnym statusie.

W dzielnicach Moskwy administracja miejska ma własne działy terytorialne, zwane administracjami dzielnicowymi. Są też władzami dzielnic.

Samorząd powiatowy składa się ze zgromadzenia powiatowego i szefa rządu, który kieruje zgromadzeniem i administracją powiatu. Zgromadzenie okręgowe jest wybierane na dwuletnią kadencję i składa się z radnych. Doradcy wykonują swoje uprawnienia jako zadania publiczne i honorowe, nie opuszczając stałego miejsca pracy. Naczelnika samorządu powiatowego wybierają radni powiatowego zgromadzenia na wniosek burmistrza i może być przez niego odwołany z urzędu samodzielnie lub z inicjatywy starosty lub radnych zgromadzenia. Przewodniczący rady z urzędu jest członkiem zgromadzenia powiatowego z prawem głosu i przewodniczy jego posiedzeniom. Zapewnia też pracę sejmiku powiatowego i faktycznie nim kieruje.

Ogólny obraz organizacji władzy i samorządu terytorialnego w Moskwie nie byłby pełny, gdyby nie mówić o terytorialnym samorządzie publicznym.Głównym podmiotem terytorialnego samorządu publicznego jest wspólnota terytorialna – dobrowolna, samorządna rządząca organizacja non-profit, która nie jest członkiem, utworzona przez mieszkańców dzielnicy, dzielnicy, ulicy, dziedzińca, domów i innych zespołów mieszkaniowych w celu rozwiązywania problemów przewidzianych w statucie wspólnoty terytorialnej. Głównym organem terytorialnego samorządu publicznego jest zgromadzenie. Jeszcze niżej znajdują się komitety domowe (komitety domowe), HOA (spółdzielnie mieszkaniowe) i spółdzielnie mieszkaniowe (spółdzielnie budownictwa mieszkaniowego). Ponadto w Moskwie działają różne organizacje publiczne i ruchy obywatelskie.

Należy zatem zauważyć, że w Moskwie istnieją cztery poziomy administracji terytorialnej: miasto, powiat, powiat, wspólnota terytorialna. Każdy z nich powinien w idealnym przypadku wykonywać możliwie jasno określone uprawnienia w określonych obszarach. Istnieje szereg normatywnych aktów prawnych miasta Moskwy, których głównym celem jest optymalizacja stosunków prawnych między tymi poziomami, ale wymagają one rewizji prawnej.

2.2 Cechy wdrażania samorządu lokalnego w mieście Moskwa

Od czasu uchwalenia ustawy miasta Moskwy z dnia 6 listopada 2002 r. Nr 56 „O organizacji samorządu lokalnego w Moskwie” samorząd lokalny w mieście z pewnością zajął swoje miejsce zgodnie z Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Cechy samorządu lokalnego w Moskwie polegają na tym, że lista spraw o znaczeniu lokalnym, źródła dochodów budżetów lokalnych, skład mienia komunalnego są ustalane przez prawo miasta Moskwy, w oparciu o potrzebę utrzymania jednolitego obszaru miejskiego gospodarka.

Terytorium gmin wewnątrzmiejskich, w których sprawowany jest samorząd lokalny, pokrywa się z terytoriami okręgów, na których działają terytorialne organy wykonawcze, z wyjątkiem dwóch okręgów w okręgu administracyjnym Zelenograd.

Takie cechy określają priorytetowe znaczenie optymalnego podziału władzy, współdziałania i koordynacji działań władz wykonawczych i samorządowych w mieście Moskwa przy organizowaniu efektywnego systemu władz miejskich. W latach 2003-2005 ukształtował się system takiej koordynacji i współdziałania, uwzględniający odpowiedni podział kompetencji.

Na poziomie miasta organizowana jest aktywna praca Rady Gmin Miasta Moskwy. Corocznie odbywają się Konferencje Rady Gmin, na których omawiane są zadania i wypracowywane są jednolite podejście samorządów do wdrażania ustawodawstwa federalnego i miejskiego. We wrześniu 2004 r. rząd Moskwy przyjął Program Wsparcia Państwowego Samorządu Lokalnego w Moskwie na lata 2005-2007. Zgodnie z Programem zaczął działać ujednolicony system szkolenia pracowników gminnych i zastępców sejmików gminnych „Szkoła gminna”.

Na poziomie powiatu, zgodnie z Dekretem Rządu Moskwy z dnia 27 maja 2003 r. Nr 402 „W sprawie wyników formowania terytorialnych władz wykonawczych - administracji powiatowych i samorządów lokalnych w mieście Moskwa oraz środków usprawniających ich działalność ”, powstały okręgowe Rady Koordynacyjne. W skład Rady Koordynacyjnej powiatu wchodzą wójtowie, wójtowie, kierownicy administracji powiatowych, zastępcy prefekta.

Powiatowe Rady Koordynacyjne zostały utworzone na poziomie powiatu.

Jedną z najważniejszych form pracy, zarówno terytorialnej władzy wykonawczej, jak i samorządu terytorialnego, jest przyjmowanie ludności. Samorządy przywiązują dużą wagę do informowania mieszkańców o swojej działalności za pośrednictwem mediów, radia, telewizji kablowej i stoisk informacyjnych.

Stosunki między władzami Moskwy a władzami federalnymi regulują następujące ustawy: Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federalna „O statusie stolicy Federacji Rosyjskiej” oraz Traktat o rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między władz Federacji Rosyjskiej i władz miasta federalnego Moskwy z dnia 16 czerwca 1998 r. Ponadto do Moskwy mają zastosowanie przepisy ustaw federalnych o powszechnym zastosowaniu, np. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”.

Jako osada miejska Moskwa ma prawo do samorządu lokalnego. Ma również prawo do wykonywania samorządu terytorialnego na terenach wewnątrzmiejskich w zakresie uprawnień określonym przez prawo miejskie.

W granicach norm konstytucyjnych i biorąc pod uwagę specyfikę organizacji samorządu lokalnego, Karta miasta Moskwy ustanawia podwójny status przedstawicielskich i wykonawczych organów władzy miasta Moskwy - przepis prawny wg. które są organami samorządu terytorialnego i władzami państwowymi podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz posiadają wszystkie ustawowe uprawnienia tych organów.

Ustanowienie podwójnego statusu władz miasta Moskwy: zarówno osady miejskiej, jak i podmiotu Federacji Rosyjskiej, jest krytykowane przez prawników i prokuraturę, gdyż art. 12 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że organy samorządu terytorialnego nie wchodzą w skład systemu władz państwowych. Ten przepis Ustawy Zasadniczej nie ma odpowiednika w międzynarodowym prawie gminnym i nie jest w pełni zgodny z Europejską Kartą Samorządu Lokalnego z 15 października 1985 r., której głównym celem jest zapewnienie i ochrona praw władz lokalnych jak najbliżej obywatelom i dając im możliwość uczestniczenia w podejmowaniu decyzji dotyczących warunków ich codziennego życia.

Mieszkańcy Moskwy w całości tworzą społeczność miejską (lokalną) i sprawują samorząd na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Samorząd w Federacji Rosyjskiej obywatele realizują poprzez referendum, wybory, inne formy bezpośredniego wyrażania woli, poprzez system organów samorządowych, ustalonych prawnie ze względu na kształtowane przesłanki społeczno-ekonomiczne, finansowe i organizacyjne.

Administracja miejska jako organ wykonawczy samorządu miejskiego posiada oddziały terenowe w dzielnicach miasta - rady dzielnic, które są władzami dzielnic. Służby miejskie miasta podlegają władzom miasta. Federalne organy władzy państwowej są odpowiedzialne za służby ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa państwa, orzecznictwo, służby podatkowe, służbę obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych, agencje statystyczne itp.

Główne trudności charakterystyczne dla relacji między władzami lokalnymi i państwowymi polegają na niewystarczającym uregulowaniu prawnym szeregu postanowień statusowych miasta Moskwy, kwestiach delimitacji własności państwowej, ciągłych próbach władz federalnych ograniczania możliwości budżetowych miasto, w osłabieniu samorządu lokalnego w związku z przeniesieniem centrum federalnego do regionu i miejsc znacznej ilości nowych delegowanych uprawnień bez odpowiedniego finansowania; brak wystarczającej przejrzystości i równowagi stosunków finansowych między trzema szczeblami władzy.

Charakterystyczną cechą obecnego etapu rozwoju Rosji jest poszukiwanie optymalnych sposobów połączenia centralizacji i decentralizacji systemu zarządzania, jurysdykcji i uprawnień federalnego centrum, regionów i gmin. Obecnie istnieją dwa główne podejścia do reformy i dalszego rozwoju instytucji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej. Pierwszym z nich jest oddzielenie samorządu terytorialnego od państwa. Drugie podejście to ścisłe powiązanie go ze strukturą państwa i potraktowanie go jako kontynuację samorządu terytorialnego. Stanowiska te odzwierciedlają obiektywny proces rozwoju samorządu terytorialnego, niejednoznaczność jego regulacji prawnej, a także istniejące luki prawne w ustawodawstwie federalnym i regionalnym. dom energooszczędny samorząd lokalny

Rozdział 3. Problemy samorządu lokalnego i działania na rzecz usprawnienia systemu samorządu lokalnego w Moskwie”

3.1 Problemy organizacji zarządzania w Moskwie

Zgodnie z art. 79 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 8 listopada 2007 r.; dalej - ustawa federalna nr 131-FZ ) w miastach federalnych, zgodnie ze statutami tych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorząd terytorialny jest realizowany przez organy samorządu lokalnego na terenach wewnątrzmiejskich.

Wraz z tym, zgodnie z tym samym artykułem ustawy federalnej nr 131-FZ, prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej - federalnych miast Moskwy i Petersburga mogą regulować szereg kwestii związanych z organizacją i wykonywaniem samorząd lokalny w miastach federalnych, a mianowicie: gminy wewnątrzmiejskie, ich przekształcenia; przy ustalaniu wykazu spraw o znaczeniu lokalnym źródła dochodów budżetów lokalnych gmin wewnątrzmiejskich o znaczeniu lokalnym są realizowane przez organy samorządu terytorialnego gmin wewnątrzmiejskich miast o znaczeniu federalnym tylko w przypadku określenia odpowiednich zagadnień jako kwestie o znaczeniu lokalnym w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej - miast o znaczeniu federalnym; przy ustalaniu składu mienia komunalnego gmin wewnątrzmiejskich miast federalnych zgodnie z działem 1-3 art. 50 ustawy federalnej nr 131-FZ oraz wykaz spraw o znaczeniu lokalnym ustanowiony dla tych gmin na mocy ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - miast o znaczeniu federalnym.

Jednocześnie źródła dochodów budżetów lokalnych, które nie są sklasyfikowane w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej - miast o znaczeniu federalnym jako źródła dochodów budżetów gmin wewnątrzmiejskich, są zaliczane do budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji podmioty Federacji Rosyjskiej - miasta o znaczeniu federalnym.

W istocie przepisy te, ustanowione przez ustawodawcę federalnego, wywołały arbitralną interpretację przez ustawodawców regionalnych problematyki samorządu terytorialnego w miastach o znaczeniu federalnym. Tak czy inaczej, pojawienie się w ustawie federalnej nr 131-FZ art. 79 doprowadziło do samodzielnego rozszerzenia kompetencji władz regionalnych w odniesieniu do prawnej regulacji realizacji samorządu terytorialnego w miastach o znaczeniu federalnym i arbitralnej interpretacji przepisów ustawy federalnej nr 131-FZ.

Wraz z osobliwościami wdrażania samorządu lokalnego w miastach federalnych ustanowionych ustawą federalną nr 131-FZ, inne ustawy zaczęły być przyjmowane przez prawo moskiewskie i petersburskie, często sprzeczne z przepisami federalnego ustawodawstwa o lokalnych samorząd.

Samorząd lokalny w temacie Federacji Rosyjskiej - miasto o znaczeniu federalnym Moskwa zgodnie z ust. 1 art. 1 rozdz. 1 Ustawa miasta Moskwy z dnia 06.11.2002 nr 56 „O organizacji samorządu lokalnego w Moskwie” (zmieniona 26.12.2007 nr 51; zwana dalej ustawą miasta Moskwy nr 56) - niezależna działalność uznana i gwarantowana przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i na własną odpowiedzialność społeczność lokalna (mieszkańcy gminy wewnątrzmiejskiej) w celu rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem samorządów lokalnych.

W Moskwie samorząd lokalny jest działalnością społeczności lokalnej. W tym ustawa miasta Moskwy nr 56 jest sprzeczna z ustawą federalną nr 131-FZ, która w art. 1 ust. 2 określa samorząd terytorialny w Federacji Rosyjskiej jako formę sprawowania władzy przez osoby będące pod ich władzą.

Ponadto, badając praktyczne doświadczenia samorządu miejskiego w miastach o znaczeniu federalnym, można wyróżnić inny nieustalony art. 79 ustawy federalnej nr 131-FZ cechy realizacji samorządu lokalnego w miastach o znaczeniu federalnym: politycznie - analiza ustaw o samorządzie lokalnym w miastach o znaczeniu federalnym wskazuje na stałą niechęć władz miejskich Moskwy podążać ścieżką decentralizacji władzy.

Stąd niedorozwój wewnątrzmiejskich organów samorządowych iw efekcie bardzo słaba rola najważniejszej konstytucyjnej instytucji samorządu terytorialnego; prawnie - na rzecz osławionej zasady konieczności zachowania jedności gospodarki miejskiej, ustawodawstwo miast federalnych w rzeczywistości pozbawiło mieszkańców gwarantowanego prawa do samorządu lokalnego, zastępując je substytutem o wyglądzie demokracji. Lista spraw o znaczeniu lokalnym ustanowiona ustawami moskiewskimi jest znacznie węższa niż listy spraw o znaczeniu lokalnym ustanowione ustawą federalną nr 131-FZ dla innych gmin. Wykazy uprawnień władz państwowych miast o znaczeniu federalnym w zakresie samorządu terytorialnego, ustanowione ustawą miasta Moskwy nr 56, w zakresie uprawnień znacznie przekraczają wykazy uprawnień samorządy lokalne utworzone tymi samymi ustawami w celu rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym (zgodnie z Ustawą Miasta Moskwy nr 56, ponad trzykrotnie).

Wśród form bezpośredniego wyrażania woli obywateli ustanowionych przez ustawodawstwo miast federalnych nie ma głównych, ustanowionych w ustawie federalnej nr 131-FZ. Tak, rozdz. 3 ustawy miasta Moskwy nr 56, poświęconej formom bezpośredniej realizacji przez ludność samorządu lokalnego na terenie gminy, takie podstawowe ustanowione ustawą federalną nr 131-FZ jak głosowanie nad nie ustanawia się odwołania zastępcy (urzędnika z wyboru), przesłuchań publicznych, sondaży obywateli itp.; w gospodarczym - ta sama zasada zachowania jedności gospodarki miejskiej pozbawiła gminy własności, która przynajmniej w minimalnym stopniu zapewniała budżet lokalny. Gminy miast federalnych są finansowo bezpośrednio zależne od skarbu i zarządzania finansami miasta. A degradacja lokalnych podatków i opłat doprowadziła do depresji samorządu lokalnego. Na przykład ustawa miasta Moskwy nr 56 stanowi, że: - tworzenie budżetu lokalnego odbywa się przy zastosowaniu jednej metodologii, standardów dotyczących kosztów finansowych świadczenia usług komunalnych ustanowionych przez odpowiednie organy państwowe (klauzula 2, art. 26, rozdział 4); realizacja budżetu lokalnego

Odbywa się to za pośrednictwem organów skarbowych zgodnie z ustawami federalnymi i prawem miasta Moskwy (klauzula 3, art. 26, rozdział 4);

Wykaz zobowiązań wydatkowych gmin wynikających z uprawnień w sprawach o znaczeniu lokalnym, określonych w ustawie miasta Moskwy nr 56, ustalają władze państwowe Moskwy (klauzula 2.1, artykuł 27, rozdział 4);

W zarządzaniu – władza państwowa reprezentowana przez samorządy miejskie „bez wstydu” kontroluje nie tylko wykonywanie uprawnień do rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym, ale również bezpośrednio zarządza gminami.

W Moskwie znaczna część uprawnień gmin wewnątrzmiejskich to delegowane uprawnienia państwowe (moskiewskie), co pozwala moskiewskim władzom państwowym na legalną kontrolę ich wykonywania. Ponadto prefektury moskiewskie zarządzają gminami, wydziały moskiewskiego rządu „niżają” nieoficjalne dokumenty rzekomo wiążące gminy na szczeblu miejskim.

Sytuacja kadrowa w moskiewskich gminach nie jest zła, to znaczy są profesjonaliści, ale ich inicjatywa nie jest mile widziana. System dwuwładzy jest archaiczny i absolutnie nieskuteczny, ale stolica nie chce z niego zrezygnować. Zespoły miejskie praktycznie nie pełnią żadnej funkcji. Praca z ludnością ma często charakter formalny. Wszystko to wskazuje na potrzebę poważnej reformy samorządu terytorialnego w miastach federalnych.

W związku z tym ustawa federalna nr 131-FZ powinna ustanowić gwarantowaną listę uprawnień organów samorządu lokalnego gmin wewnątrzmiejskich, tak aby wszystkie podstawy realizacji samorządu lokalnego w miastach o znaczeniu federalnym (prawne, terytorialne , organizacyjne, a co najważniejsze finansowe i ekonomiczne) są przewidziane przez ustawodawstwo federalne. Tworząc samorząd w miastach o znaczeniu federalnym należy wykluczyć podmiotowość i pomyśleć o mieszkańcach i ich konstytucyjnych prawach do sprawowania samorządu lokalnego. Jednocześnie podmiot Federacji Rosyjskiej – miasto o znaczeniu federalnym – powinien mieć dość szerokie możliwości własnego prawnego uregulowania cech samorządu w każdym z miast. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 2003 r. N 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”

Ponadto, w sytuacji istnienia dwuwładzy w systemie władz miejskich, niezwykle konieczne jest stworzenie „systemu kontroli i równowagi” dla władz miejskich. Wszystko to da szansę na rozwój samorządu terytorialnego w miastach o znaczeniu federalnym, a władzom lokalnym na uzyskanie niezbędnego autorytetu w oczach ludności.

Tak więc problemy organizacji zarządzania Moskwą można sprowadzić do następującej listy:

1. Samorząd terytorialny w Moskwie jest wciąż niewystarczająco wdrażany, jego ramy regulacyjne są szczerze mówiąc słabe. W rezultacie organy LGW nie mają wystarczających uprawnień i środków do zaspokojenia potrzeb społecznych ludności gmin.

2. Na poziomie federalnym i miejskim nie ma przepisów, które jasno określałyby jurysdykcję organów LGW i ich źródła finansowania.

3. Ordynacja podatkowa nie ustala zmian polegających na redystrybucji podatku dochodowego, podatku od nieruchomości oraz opłat od małych przedsiębiorstw na rzecz organów JST.

4. Praktyka skarbowego wykonania budżetu wszystkich szczebli zgodnie z normami prawnymi nie zapewnia ochrony interesów JST.

5. Nie utworzono sieci edukacyjnej do szkolenia i zaawansowanego szkolenia pracowników systemu LGW.

6. Organizacje centroprawicowe nie zachęcają do rozwoju lokalnego samorządu publicznego jako bazy politycznej.

Zatem problem relacji między instytucjami państwowymi i samorządowymi wymaga dalszego rozwinięcia, gdyż państwo i samorządy są elementami jednego systemu zarządzania społecznego, władzy publicznej, zapewniającej żywotną aktywność całego społeczeństwa.

...

Podobne dokumenty

Polityka energetyczna Federacji Rosyjskiej w chwili obecnej. Projekty państwowe z zakresu oszczędzania energii. Bariery efektywności energetycznej. Oszczędność energii w krajach UE, USA i Chinach. Zestaw środków poprawiających efektywność energetyczną.

streszczenie, dodane 14.04.2015


Oszczędność energii jako źródło energii; koncepcja, cele, zasady i zadania oszczędzania energii i efektywności energetycznej. Problemy, rozwiązania i aktualny stan rozwoju oszczędzania energii w Rosji, kierunki efektywnego zużycia energii.

streszczenie, dodane 27.07.2010


Istota koncepcji oszczędzania energii i efektywności energetycznej. Ogólne zalecenia dla wszystkich krajów dotyczące efektywności energetycznej. Hierarchiczny schemat blokowy energii układu złożonego. Metody wyznaczania form energii. Analiza metod wyznaczania stanu form energetycznych.

streszczenie, dodane 17.09.2012


Wtórne zasoby energii. Problemy oszczędzania energii w Rosji. Przeprowadzanie obliczeń zużycia zasobów komunalnych w budynku mieszkalnym. Parametry klimatyczne okresu grzewczego. Zużycie energii w systemie zaopatrzenia w ciepłą wodę.

praca semestralna, dodano 25.12.2015 r.


Koncepcja i ocena potrzeby oszczędzania energii na obecnym etapie, jej główne kierunki i oczekiwany efekt. Energooszczędne metody oświetlania budynków, efektywność stosowania automatycznych układów przełączających, lampy energooszczędne.

test, dodany 14.04.2010


Studium konieczności i istoty oszczędzania energii. Charakterystyka głównych kierunków efektywnego zużycia energii: oszczędność energii w przedsiębiorstwie, ograniczenie strat ciepła w budynkach o różnym przeznaczeniu. Nowoczesne technologie energooszczędne.

streszczenie, dodane 27.04.2010


Charakterystyka aktualnego stanu sfery oszczędzania energii i poziomu efektywności energetycznej w Federacji Rosyjskiej. Podstawowe mechanizmy wdrażania działań energooszczędnych w różnych sektorach gospodarki i ich wdrażanie w różnych krajach świata.

streszczenie, dodane 14.12.2014


Problem oszczędzania energii jako problem mobilizacji społecznego zasobu gospodarowania. A czy możemy zrealizować przynajmniej połowę? Dotacja miejska na zaopatrzenie w ciepło. Co przyniesie proponowana zmiana w systemie taryfowym?

streszczenie, dodane 04.06.2007


Reformowanie rosyjskiej gospodarki. Teoretyczne uzasadnienie efektywności energetycznej. Oszczędzanie zasobów paliwowo-energetycznych to najważniejszy kierunek racjonalnego gospodarowania przyrodą. Główne etapy rozwoju programu oszczędzania energii.

streszczenie, dodane 27.10.2008


Analiza energochłonności budynków w Federacji Rosyjskiej. Potencjał oszczędności energii w budownictwie oraz mieszkalnictwie i usługach komunalnych. Charakterystyka i problemy domu pasywnego. Parametry cieplne, rozwiązania konstrukcyjne i naukowo-techniczne.

MINISTERSTWO BUDOWNICTWA I MIESZKAŃ I UŻYTECZNOŚCI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE

Na podstawie paragrafu 2 dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2011 r. N 18 „W sprawie zatwierdzenia zasad ustalania wymagań dotyczących efektywności energetycznej dla budynków, budowli, konstrukcji i wymagań dotyczących zasad określania klasy efektywności energetycznej budynki mieszkalne” (Zbiorowe ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2011, N 5 , art. 742; 2013, N 50, art. 6596; 2014, N 14, art. 1627)

Zamawiam:

1. Zatwierdź załączone Zasady określania klasy efektywności energetycznej budynków mieszkalnych.

2. Uznać za nieobowiązujące Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 8 kwietnia 2011 r. N 161 „W sprawie zatwierdzenia zasad określania klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych oraz wymagań dotyczących wskaźnika klasy efektywności energetycznej budynek mieszkalny umieszczony na elewacji budynku mieszkalnego” (zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 20 maja 2011 r., rejestracja N 20810).

3. Nie później niż 10 dni od daty podpisania Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych przesyła niniejsze zamówienie do rejestracji państwowej do Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

4. Nałożyć kontrolę nad wykonaniem niniejszego zamówienia na Wiceministra Budownictwa i Mieszkalnictwa oraz Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej A.V. Chibis.

Minister
Mgr Mężczyźni

Zarejestrowany
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Federacja Rosyjska

rejestracja N 43169

Zasady wyznaczania klasy efektywności energetycznej budynków mieszkalnych

ZATWIERDZONY
na zamówienie
Ministerstwo Budownictwa
oraz mieszkalnictwo i usługi komunalne
Federacja Rosyjska
z dnia 6 czerwca 2016 r. N 399 / pr

I. Informacje ogólne

1. Zasady określania klasy efektywności energetycznej budynków mieszkalnych są ustalone zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „O oszczędzaniu energii i poprawie efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2009, nr 48, art. 5711; 2010, nr 19, art. 2291; nr 31, art. 4160, 4206; 2011, nr 29, art. 4288, 4291; N 30, art. nr 50, art.7344, 7359; nr 51, art.7447; 2012, nr 26, art.3446; nr 29, art.3989; nr 53, art.7595; 2013 , nr 14, art. 1652; nr 23 , art. 2871; N 27, art. 3477; N 52, art. 6961, 6964, 6966; 2014, N 40, art. 5322; N 45, art. 6149, 6154; 2015, N 1, art. 19; N 27, art. 3967; N 29, art. 4359) (dalej - ustawa federalna N 261-FZ) i dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2011 r. N 18 „O zatwierdzeniu Zasady ustalania wymagań dotyczących efektywności energetycznej budynków, konstrukcji, konstrukcji oraz wymagania dotyczące zasad określania klasy e efektywność energetyczna budynków mieszkalnych” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 5, art. 742; 2013, N 50, art. 6596; 2014, N 14, art. 1627).

2. Klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego ustala się na podstawie porównania (określenia wartości odchylenia) rzeczywistych lub obliczonych (dla nowobudowanych, przebudowywanych i remontowanych budynków mieszkalnych) wartości wskaźnika określonego rocznego zużycie zasobów energetycznych, odzwierciedlające jednostkowe zużycie zasobów energetycznych na ogrzewanie, wentylację, zaopatrzenie w ciepłą wodę, a także na energię elektryczną w zakresie zużycia energii elektrycznej na potrzeby ogólnodomowe (zwane dalej ogólnymi potrzebami domowymi), oraz podstawowe wartości wskaźnika określonego rocznego zużycia zasobów energii w budynku mieszkalnym, natomiast rzeczywiste (obliczone) wartości należy doprowadzić do obliczonych warunków w celu porównania z wartościami podstawowymi, w tym klimatycznymi warunki, warunki wyposażenia budynku w urządzenia inżynieryjne oraz tryb jego eksploatacji w sposób określony w niniejszych Przepisach.

3. Rzeczywiste wartości wskaźnika jednostkowego rocznego zużycia zasobów energetycznych określane są na podstawie odczytów liczników domowych zasobów energetycznych.

4. Zgodnie z częścią 1 art. 12 ustawy federalnej N 261-FZ klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego zbudowanego, przebudowanego lub wyremontowanego i oddanego do użytku, a także podlegającego państwowemu nadzorowi budowlanemu, ustala państwo organ nadzoru budowlanego podmiotu Federacji Rosyjskiej (zwany dalej organem nadzoru budowlanego) zgodnie z niniejszym Regulaminem. Klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego jest wskazana we wniosku państwowego organu nadzoru budowlanego o zgodności budowanego, przebudowywanego, remontowanego budynku mieszkalnego z wymaganiami w zakresie efektywności energetycznej (zwanym dalej wnioskiem o zgodności).

5. Zgodnie z częścią 3 art. 12 ustawy federalnej N 261-FZ klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego podczas eksploatacji ustala i potwierdza państwowy organ nadzoru mieszkaniowego (dalej - GZhI) na podstawie oświadczenia o rzeczywistych wartości rocznych jednostkowych wartości zużycia surowców energetycznych (dalej – deklaracja) poprzez wydanie aktu sprawdzenia zgodności budynku mieszkalnego z wymaganiami w zakresie efektywności energetycznej ze wskazaniem jego klasy efektywności energetycznej w momencie sporządzenie tej ustawy w sposób przewidziany niniejszym Regulaminem (zwaną dalej ustawą o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego). Oświadczenie składają właściciele lokali apartamentowca (w przypadku bezpośredniego zarządu apartamentowcem) lub osoba zarządzająca apartamentowcem.

6. Oświadczenie składa się w dowolnej formie. Oświadczenie musi zawierać następujące informacje:

- daty kalendarzowe początku i końca okresu, za który składana jest deklaracja;

- klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego i data jej przypisania (jeżeli klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego została wcześniej ustalona);

- odczyty liczników mieszkań wspólnych lub liczników uwzględniających zużycie zasobów energetycznych zużywanych na utrzymanie majątku wspólnego w budynku mieszkalnym na początek i koniec okresu sprawozdawczego dla każdego rodzaju zasobu energetycznego oraz informacje o urządzeniach pomiarowych (marka, numer, daty kalibracji);

- obliczenie ilości zużytych zasobów energetycznych dla każdego rodzaju zasobu energetycznego, ze wskazaniem jednostek zmian iz przeliczeniem jednostek miar;

- obliczenie wartości rocznych jednostkowych wartości zużycia zasobów energetycznych określonych w paragrafie 22 niniejszego Regulaminu, obliczenie redukcji uzyskanych wartości do warunków projektowych;

- rzeczywiste warunki zastosowane do ich doprowadzenia do obliczonych, z uwzględnieniem postanowień paragrafu 23 niniejszego Regulaminu - warunki klimatyczne okresu składania deklaracji, średnia temperatura powietrza w pomieszczeniach, gęstość zaludnienia, jakość usług publicznych;

- sygnalizacja obecności lub braku indywidualnego punktu grzewczego z funkcją automatycznego sterowania temperaturą płynu chłodzącego w zależności od temperatury zewnętrznej oraz energooszczędnym (LED) oświetleniem części wspólnych.

7. Jednostkowe roczne zużycie zasobów energetycznych wybudowanych i oddanych do użytku budynków mieszkalnych potwierdza się nie później niż 3 miesiące przed upływem 5 lat od dnia oddania budynku mieszkalnego do użytkowania. Dla budynków mieszkalnych o najwyższych klasach efektywności energetycznej (B, A, A +, A ++ zgodnie z Tabelą N 2 niniejszego Regulaminu) jednostkowe roczne zużycie zasobów energetycznych potwierdza się dodatkowo nie później niż 3 miesiące przed upływem 10 lat od daty oddania apartamentowca do użytku.

8. Klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego w eksploatacji potwierdza się nie później niż 3 miesiące przed upływem 5 lat od dnia wydania ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego. Klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego potwierdza decyzja właścicieli lokalu budynku mieszkalnego lub z inicjatywy osoby zarządzającej apartamentowcem. Klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego jest potwierdzana nie częściej niż raz w roku.

9. Jeżeli klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego nie zostanie potwierdzona w terminach określonych w ust. 7 i 8 niniejszego Regulaminu, niedopuszczalne jest wskazanie klasy efektywności energetycznej takiego budynku mieszkalnego w dokumentacji technicznej mieszkania budynku lub innych dokumentach charakteryzujących taki apartamentowiec, nie wolno umieszczać na elewacji budynku mieszkalnego oznaczenia klasy efektywności energetycznej oraz informacji o klasie efektywności energetycznej na stoiskach informacyjnych.

10. W celu ustalenia klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego osoba wskazana w ust. 4 niniejszego Regulaminu postępuje zgodnie z Procedurą przeprowadzania kontroli w sprawowaniu państwowego nadzoru budowlanego i wydawania wniosków o zgodności wybudowanych, przebudowanych , naprawione obiekty budowy kapitału z wymogami przepisów technicznych (norm i zasad), innych regulacyjnych aktów prawnych, dokumentacja projektowa (RD-11-04-2006) (zwana dalej procedurą), zatwierdzona rozporządzeniem Federalnej Służby ds. Nadzór Środowiskowy, Technologiczny i Jądrowy z dnia 26 grudnia 2006 r. N 1129 (zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji w dniu 6 marca 2007 r., rejestracja N 9053).

11. W celu wydania ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego osoba, o której mowa w ust. 5 niniejszego regulaminu składa do GZhI wniosek o nadanie lub potwierdzenie klasy efektywności energetycznej oraz kopie: poświadczone przez niego dokumenty:

a) oświadczenie;

b) dokumenty potwierdzające, że wnioskodawcą jest osoba zarządzająca apartamentowcem, w stosunku do której wymagana jest decyzja określająca klasę efektywności energetycznej: umowa o zarządzanie (w przypadku wyboru sposobu zarządzania – organizacja zarządzająca) lub protokół walnego zgromadzenia właścicieli lokali w budynku mieszkalnym, na którym spółdzielnia mieszkaniowa lub spółdzielnia mieszkaniowa lub inna wyspecjalizowana spółdzielnia konsumencka podjęło decyzję o zarządzeniu budynkiem mieszkalnym (w przypadku wybiera się spółdzielnię lub inną wyspecjalizowaną spółdzielnię konsumencką albo protokół z walnego zgromadzenia właścicieli lokali w budynku mieszkalnym, potwierdzający umocowanie właściciela lokalu w budynku mieszkalnym do składania w imieniu właścicieli lokalu w budynku mieszkalnym dokumenty, o których mowa w paragrafie 4 niniejszego Regulaminu (w przypadku niewykonania przeciętne zarządzanie apartamentowcem);

c) dokument potwierdzający uprawnienia przedstawiciela wnioskodawcy, sporządzony zgodnie z wymogami ustawodawstwa cywilnego Federacji Rosyjskiej.

12. Zgodnie z ust. 5 niniejszego Regulaminu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku oraz dokumentów określonych w ust. 11 niniejszego Regulaminu, GZhI rozpatruje złożone dokumenty i podejmuje jedną z następujących decyzji:

a) o niezgodności przedłożonych dokumentów z wymogami dotyczącymi składu i treści dokumentów określonych w pkt 5 i 11 niniejszego Regulaminu oraz o zwrocie wniosku i załączonych do niego dokumentów;

b) o wydaniu ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego;

c) odmowa wydania ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego.

13. Decyzję o wydaniu ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego podejmuje Państwowy Urząd Mieszkaniowy zgodnie z ust. 5 niniejszego Regulaminu, jeżeli wniosek i załączone do niego dokumenty spełniają wymagania określone w ust. 5 i 11 niniejszego Regulaminu, a także jeżeli ich ważność w dniu ich rozpatrzenia nie wygasła.

14. Decyzję o odmowie wydania ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego podejmuje Państwowy Urząd Mieszkaniowy zgodnie z ust. 5 niniejszego Regulaminu w przypadku braku dokumentów przewidzianych w ust. 5 niniejszego Regulaminu, wartości rocznych jednostkowych wartości zużycia surowców energetycznych niezbędnych do przypisania klasy efektywności energetycznej, niezgodności wartości rocznych jednostkowych wartości zużycia surowców energetycznych wskazanych w deklaracji, wartości ​o zbliżonej wartości w dokumentach składanych w celu uzyskania pozwolenia na oddanie obiektu do eksploatacji, a także gdy wnioskodawca składa dokumenty, które straciły ważność w dniu ich rozpatrzenia.

15. Decyzje, o których mowa w ust. 13 niniejszych. Regulaminu sporządza się na piśmie w dwóch egzemplarzach, z których jeden jest przechowywany w organie, który wydał decyzję, drugi przesyła wnioskodawcy nie później niż 5 dni od dnia jej wykonania. Ponowne złożenie wniosku i dokumentów jest możliwe po usunięciu okoliczności, które stanowiły podstawę do zwrotu wniosku i załączonych do niego dokumentów lub decyzji o odmowie wydania ustawy o klasie efektywności energetycznej mieszkania budynek.

16. Oryginalna ustawa o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego znajduje się w dokumentacji technicznej budynku mieszkalnego.

17. Kopię ustawy o klasie efektywności energetycznej przesyła się do Państwowego Urzędu Mieszkalnictwa do jednostki samorządu terytorialnego prowadzącego system informacyjny dla zapewnienia działań urbanistycznych, w terminie 30 dni od dnia otrzymania.

18. Klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego jest zawarta w paszporcie energetycznym budynku mieszkalnego.

19. Jeżeli jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie i wentylację przekracza określone w ustawie o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego, wówczas właściciel lokalu w budynku mieszkalnym, organ państwowy lub samorząd terytorialny, organizacja dostaw występuje do GZHI z wnioskiem o zmianę klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego i dostarcza poświadczone przez siebie kopie następujących dokumentów:

a) dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest właścicielem lokalu w budynku mieszkalnym lub osobą, która płaci dotacje na opłacenie mieszkania i mediów, lub organizacją dostarczającą ciepło do budynku mieszkalnego;

b) dokument potwierdzający uprawnienia przedstawiciela wnioskodawcy, sporządzony zgodnie z wymogami ustawodawstwa cywilnego Federacji Rosyjskiej;

c) kopie rachunków za media lub kopie aktów stwierdzających przekroczenie jednostkowego rocznego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie i wentylację.

20. W terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku i dokumentów wymienionych powyżej, Państwowy Urząd Mieszkaniowy rozpatruje złożone dokumenty i postanawia odmówić wnioskodawcy lub przesyła do osoby odpowiedzialnej za utrzymanie budynku mieszkalnego lub w bezpośrednie zarządzanie apartamentowcem właścicielom lokali w apartamentowcu, nakaz usunięcia naruszeń prowadzących do przekroczenia jednostkowego rocznego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie i wentylację.

II. Wymagania dotyczące wartości wskaźników zużycia energii dla odpowiedniej klasy efektywności energetycznej oraz podstawowych poziomów wskaźnika jednostkowego rocznego zużycia zasobów energetycznych

21. Wskaźniki charakteryzujące klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego obejmują wskaźniki jednostkowego rocznego zużycia zasobów energii, w tym łączne jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie, wentylację, zaopatrzenie w ciepłą wodę, a także na ogólne potrzeby domu, na 1 m2 lokalu nie zaklasyfikowanego jako nieruchomość wspólna oraz podstawowe poziomy określonych rocznych nakładów na zasoby energetyczne.

22. Podstawowe poziomy jednostkowego rocznego zużycia zasobów energii w budynku mieszkalnym, w tym łączne jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie, wentylację, zaopatrzenie w ciepłą wodę oraz na potrzeby ogólne domu, na 1 m2 powierzchni mieszkania budynek, który nie jest zaklasyfikowany jako wspólna własność budynku mieszkalnego, podano w tabeli N 1 niniejszego Regulaminu.

Tabela N 1. Podstawowy poziom jednostkowego rocznego zużycia zasobów energii w budynku mieszkalnym, odzwierciedlający całkowite jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie, wentylację, zaopatrzenie w ciepłą wodę, a także na ogólne potrzeby domu, ...

Tabela N 1

Bazowy poziom jednostkowego rocznego zużycia zasobów energii w budynku mieszkalnym, odzwierciedlający całkowite jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie, wentylację, zaopatrzenie w ciepłą wodę, a także na ogólne potrzeby domu, wielomieszkaniowych budynków mieszkalnych, kWh/ m

Nazwa		Piętra apartamentowca
wskaźnik	będzie się nagrzewać Kropka
Zużycie energii cieplnej
do ogrzewania
wentylacja, gorąca
zaopatrzenie w wodę i
prąd włączony
potrzeby społeczności*
w tym termiczne
energia grzewcza i
wentylacja

________________
* Bazowy poziom jednostkowego rocznego zużycia energii elektrycznej na ogólne potrzeby domu wynosi 10,0 kWh/m dla budynków mieszkalnych wyposażonych w windę. Jeżeli dom nie jest wyposażony w windę, bazowy poziom jednostkowego rocznego zużycia energii elektrycznej na ogólne potrzeby domu wynosi 7 kWh/m, przy czym od wskaźników wskazanych w tabeli należy odjąć 3 kWh/m.

Dla wielodostępowych MKD o przekrojach o różnej wysokości, przy określaniu wartości bazowego poziomu jednostkowego rocznego zużycia zasobów energetycznych uśrednia się liczbę kondygnacji.

Wartości pośrednie jednostkowego rocznego zużycia zasobów energetycznych określa się metodą interpolacji liniowej przez liczbę kondygnacji budynku mieszkalnego i stopniodni okresu grzewczego (dalej - GSOP).

23. Przy ustalaniu bazowego poziomu jednostkowego rocznego zużycia surowców energetycznych przyjęto następujące warunki projektowe: temperatura powietrza wewnętrznego w mieszkaniach wynosi 20°C, obłożenie wynosi 20 m całkowitej powierzchni mieszkania lokalu na mieszkańca, co odpowiada standardowej wymianie powietrza 30 m3/h na mieszkańca i jednostkowym wewnętrznym zyskom ciepła w gospodarstwie domowym 17 W/m powierzchni całkowitej. Minimalny okres obliczania rzeczywistego zużycia energii w eksploatowanym budynku mieszkalnym wynosi jeden rok. Rzeczywiste wartości jednostkowego rocznego zużycia zasobów energii są sprowadzane do warunków projektowych, dla których rzeczywiste zużycie zasobów energii jest proporcjonalnie zmniejszane lub zwiększane przez interpolację liniową od warunków projektowych ustalonych w niniejszym paragrafie Przepisów, w zależności od odchylenia od rzeczywistych cech klimatologicznych obszaru, na którym znajduje się apartamentowiec, liczba kondygnacji budynku mieszkalnego, średnia temperatura powietrza w lokalu, gęstość zaludnienia, wymiana powietrza, określone nakłady ciepła w gospodarstwie domowym, jakość usług publicznych (gdy usługi publiczne są świadczone o nieodpowiedniej jakości i/lub z przerwami przekraczającymi ustalony czas). Jakość usług publicznych określana jest zgodnie z Zasadami świadczenia usług publicznych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynkach mieszkalnych, zatwierdzonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (Zebrany Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2011, N 22, Art. 3168; 2012, N 23, poz. 3008; N 36, poz. 4908; 2013, N 16, poz. 1972; N 21, poz. 2648; N 31, poz. 4216; N 39, poz. 4979; 2014, N 8, 811; N 9, poz. 919; N 14, poz. 1627; N 40, poz. 5428, 6550; N 52, poz. 7773; 2015, N 9, poz. 1316; N 37, poz. 5153; 2016, N 1, art. 244).

24. Klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego nie jest przypisywana w przypadku braku wspólnych liczników domowych. Klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego B, A, A +, A ++ zgodnie z tabelą 2 niniejszych zasad nie są przypisywane, jeśli w takim domu nie ma indywidualnego punktu grzewczego z funkcją automatycznej kontroli temperatury chłodziwa w zależności na temperaturę zewnętrzną, energooszczędne (LED) oświetlenie przestrzeni wspólnych, a także indywidualne urządzenia pomiarowe zgodnie z ustawą federalną N 261-FZ.

25. Budynki mieszkalne o wysokiej klasie efektywności energetycznej do celów przepisów podatkowych to domy klas A, A +, A ++ zgodnie z tabelą 2 niniejszego Regulaminu.

26. Zasoby energii pozyskiwane z odnawialnych źródeł energii nie podlegają rozliczeniu przy obliczaniu jednostkowego rocznego zużycia zasobów energii, jeżeli urządzenia je generujące są włączone do systemów inżynieryjnych budynku mieszkalnego.

III. Wymagania dotyczące wskaźnika (oznaczenia) klasy efektywności energetycznej, który jest umieszczony na elewacji budynku mieszkalnego

27. Oznaczenie klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego odbywa się literami łacińskimi w skali od A ++ do G zgodnie z odchyleniem wskaźnika określonego rocznego zużycia zasobów energetycznych od wskaźnika bazowego zgodnie z Tabela N 2 niniejszego Regulaminu.

Tabela N 2. Klasy efektywności energetycznej

Tabela nr 2

Oznaczenie klasy efektywności energetycznej	Nazwa klasy efektywności energetycznej	Wartość odchylenia rzeczywistego jednostkowego rocznego zużycia zasobów energetycznych od wartości bazowej, %
	Najwyższy	60 włącznie i mniej
	Najwyższy	od - 50 włącznie do - 60
	Bardzo wysoki	od - 40 włącznie do - 50
		od - 30 włącznie do - 40
	podniesiony	od - 15 włącznie do - 30
	Normalna	od 0 włącznie do - 15
	Zredukowany	od +25 włącznie do 0
		od +50 włącznie do +25
	Bardzo niski

28. Wskaźnik klasy efektywności energetycznej to kwadratowa płyta o wymiarach 300 x 300 mm do umieszczenia na powierzchni elewacji domu. Przykład schematycznego przedstawienia wskaźnika klasy efektywności energetycznej przedstawiono na rysunku 1 niniejszych Zasad.

	KLASA EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ
	WYSOKI

Rysunek 1. Wskaźnik klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego.

29. Na przedniej stronie powierzchni płyty przy górnej krawędzi napis wykonany dużymi literami: „KLASA EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ”. Na środku tabliczki znajduje się duża litera alfabetu łacińskiego (A, B, C, D, E, F, G) o wysokości 200 mm, znak „+” o wysokości 100 mm, wskazujący klasę efektywności energetycznej, do której obsługiwany budynek mieszkalny należy. W dolnej części tabliczki nazwa klasy efektywności energetycznej jest zapisana wielkimi literami: bliska zeru, najwyższa, bardzo wysoka, wysoka, podwyższona, normalna, obniżona, niska, bardzo niska. Czcionka i kolor tła znaku można dobrać do istniejącego oznakowania umieszczonego na elewacji budynku mieszkalnego lub czarny na błyszczącym białym tle.

30. Deweloper lub osoba zarządzająca apartamentowcem umieszcza wskaźnik klasy energetycznej budynku mieszkalnego na jednej z elewacji na wysokości ponad 2 m od gruntu w odległości 30-50 cm od lewej narożnik budynku w taki sposób, aby zapewnić widoczność wskaźnika klasy energetycznej, efektywność i bezpieczeństwo.

31. W celu poinformowania właścicieli lokalu apartamentowca osoba zarządzająca budynkiem mieszkalnym umieszcza na tablicach informacyjnych wewnątrz wejść do budynku mieszkalnego lub należącego do budynku mieszkalnego etykietę klasy efektywności energetycznej zawierającą następujące informacje:

- adres budynku mieszkalnego;

- numer i datę ustawy o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego;

- klasa efektywności energetycznej budynku mieszkalnego - duża litera alfabetu łacińskiego (A, B, C, D, E, F, G) o wysokości co najmniej 50 mm, znak „+” o wysokości co najmniej co najmniej 25 mm i nazwa klasy efektywności energetycznej zgodnie z tabelą N 2 niniejszych Przepisów;

- wartości zużycia energii cieplnej na ogrzewanie, wentylację, zaopatrzenie w ciepłą wodę i energię elektryczną na potrzeby ogólne domu oraz zużycie energii cieplnej na ogrzewanie i wentylację odrębnie, określone w ustawie o klasie efektywności energetycznej budynku mieszkalnego, obniżone do obliczone;

- tabela minimalnych i maksymalnych wartości wskaźnika podstawowego poziomu jednostkowego rocznego zużycia zasobów energetycznych dla każdej klasy efektywności energetycznej;

- klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego określoną w dokumentacji projektowej (o ile taka klasa została wskazana w dokumentacji projektowej, jeśli występuje).

32. W przypadku określonym w paragrafie 9 niniejszego Regulaminu, osoba zarządzająca budynkiem mieszkalnym zdejmuje z elewacji budynku apartamentowego wskaźnik klasy energetycznej budynku mieszkalnego oraz usuwa etykietę klasy energetycznej ze stojaków informacyjnych.

Tekst elektroniczny dokumentu
przygotowany przez Kodeks SA i zweryfikowany pod kątem:
Oficjalny portal internetowy
informacje prawne
www.pravo.gov.ru, 10.08.2016,
N 0001201608100003

Zgodnie z art. 6 i 12 ustawy federalnej z dnia 23 listopada 2009 r. nr 261-FZ „O oszczędzaniu energii i zwiększaniu efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej 2009, nr 48, art. 5711; 2010, nr 19, art. 2291, nr 31, art. 4160, art. Zatwierdzenie zasad ustalania wymagań dotyczących efektywności energetycznej budynków, budowli, konstrukcji oraz wymagań dotyczących zasad określania klasy efektywności energetycznej budynków mieszkalnych” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, nr 5, art. 742) i na podstawie punktu 51 Planu działania na rzecz poprawy zaopatrzenia w energię i poprawy efektywności energetycznej w Federacji Rosyjskiej mającego na celu wdrożenie ustawy federalnej „O oszczędności energii i poprawie efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2009 r. nr 1830-r (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej 2009, nr 50, art. 6114; 2010, nr 18, art. 2243, nr 37, art. 4675), zamawiam:

1. Zatwierdzić Zasady wyznaczania klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych, zgodnie z niniejszym zarządzeniem.

2. Zatwierdzić Wymagania dla wskaźnika klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego znajdującego się na elewacji budynku mieszkalnego, zgodnie z niniejszym zarządzeniem.

3. Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych (I.A. Bulgakova), nie później niż 10 dni od daty podpisania, przesyła to zamówienie do rejestracji państwowej do Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

4. Nałożyć kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia na Wiceministra Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej A.A. Popow.

I o. Minister

V.A. Tokariew

Numer rejestracyjny 20810

Zasady
wyznaczanie klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych,

1. Klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego (zwaną dalej klasą efektywności energetycznej) określają wyniki:

Oceny rozwiązań architektonicznych, funkcjonalno-technologicznych, konstrukcyjnych i inżynierskich zastosowanych w budynku;

Ustalenie wskaźników charakteryzujących roczne określone wartości zużycia zasobów energetycznych, w tym z wykorzystaniem metod instrumentalnych lub obliczeniowych;

Wielkość odchylenia obliczonej (rzeczywistej) wartości jednostkowego zużycia zasobów energii od poziomu znormalizowanego, ustalonego przez wymagania efektywności energetycznej budynków, budowli, budowli.

2. Ocena rozwiązań architektonicznych, funkcjonalno-technologicznych, konstrukcyjnych i inżynierskich zastosowanych w budynku ustalana jest na podstawie dokumentacji projektowej, a także w drodze badań terenowych.

3. Klasę efektywności energetycznej określa się po porównaniu otrzymanej wartości odchylenia z tabelą klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych.

4. Przy ustalaniu klasy efektywności energetycznej z wykorzystaniem dokumentacji projektowej uwzględnia się m.in. zakończenie badania stanu dokumentacji projektowej.

5. Klasa efektywności energetycznej eksploatowanych budynków mieszkalnych jest określana na podstawie rzeczywistych wskaźników jednostkowego rocznego zużycia energii cieplnej do ogrzewania, wentylacji i zaopatrzenia w ciepłą wodę, a także zgodności z wymaganiami dotyczącymi efektywności energetycznej budynków, budowli, konstrukcji.

6. Klasa efektywności energetycznej jest wskazana literami łacińskimi. Oznaczenia i nazwy klas efektywności energetycznej przedstawia poniższa tabela.

Tabela klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych

Uwaga: * na etapie projektowania - tylko obliczona wartość jednostkowego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie i wentylację.

Wymagania
do wskaźnika klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego zlokalizowanego na elewacji budynku mieszkalnego

1. Właściciele lokali w budynku mieszkalnym lub osoby odpowiedzialne za utrzymanie budynku mieszkalnego są obowiązani zapewnić właściwy stan wskaźnika klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego (zwanej dalej klasą efektywności energetycznej) oraz , gdy zmieni się klasa efektywności energetycznej, należy wymienić ten wskaźnik.

2. Wskaźnik klasy efektywności energetycznej to kwadratowa płyta o wymiarach 300x300 mm z otworami w narożach o średnicy 5 mm do mocowania za pomocą łączników na powierzchni elewacji domu. Przykład schematycznego przedstawienia wskaźnika klasy efektywności energetycznej pokazano na rysunku (rys. 1).

Zobacz obiekt graficzny

"Ryż. 1. Klasa efektywności energetycznej”

3. Na przedniej stronie powierzchni płyty przy górnej krawędzi napis „Klasa efektywności energetycznej” wykonany jest wielkimi literami. W centrum tabliczki znajduje się duża litera alfabetu łacińskiego (A, B++, B+, B, C, D, E) o wysokości 200 mm, wskazująca klasę efektywności energetycznej, do której należy budynek będący w eksploatacji. W dolnej części tabliczki nazwa klasy efektywności energetycznej jest zapisana wielkimi literami: najwyższa, najwyższa, najwyższa, normalna, najniższa, najniższa. Kolor czcionki jest czarny, kolor tła wskaźnika jest biały.

4. Wskaźnik klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego umieszczony jest na jednej z elewacji na wysokości od 2 do 3 metrów od poziomu terenu w odległości 30-50 cm od lewego narożnika budynku. Należy zapewnić widoczność wskaźnika klasy efektywności energetycznej.

5. Po przebudowie lub remoncie budynku mieszkalnego, na podstawie wyników potwierdzenia zgodności z osiągniętą klasą efektywności energetycznej w celu wykazania wzrostu jego efektywności energetycznej, przestarzały znak należy wymienić na nowy.

Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 8 kwietnia 2011 r. Nr 161 „W sprawie zatwierdzenia zasad określania klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych oraz wymagań dotyczących wskaźnika klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego zlokalizowanego na elewacja budynku mieszkalnego”

Numer rejestracyjny 20810

Niniejsze Zarządzenie wchodzi w życie 10 dni po dacie jego oficjalnej publikacji.

Przegląd dokumentów

Ustalono zasady wyznaczania klas efektywności energetycznej budynków mieszkalnych.

Klasę ustala się na podstawie wyników oceny rozwiązań architektonicznych, funkcjonalnych, technologicznych, konstrukcyjnych i inżynierskich zastosowanych w budynku. Odbywa się na podstawie dokumentacji projektowej, a także poprzez badania terenowe.

Ustala się wskaźniki charakteryzujące roczne jednostkowe wartości zużycia energii, wielkość odchylenia obliczonej wartości tej wartości od poziomu znormalizowanego.

Klasę efektywności energetycznej określa się po porównaniu otrzymanej wartości odchylenia z tabelą.

W odniesieniu do eksploatowanych budynków mieszkalnych klasę określa się na podstawie rzeczywistych wskaźników jednostkowego rocznego zużycia energii cieplnej do ogrzewania, wentylacji i zaopatrzenia w ciepłą wodę, a także zgodności z wymaganiami dotyczącymi efektywności energetycznej budynków, budowli, konstrukcji.

Klasa efektywności energetycznej jest oznaczona literami łacińskimi.

Ustalono wymagania dotyczące wskaźnika klasy efektywności energetycznej budynku mieszkalnego znajdującego się na elewacji. To jest kwadratowy talerz. O prawidłowy stan szyldu dbają właściciele lokalu lub osoby odpowiedzialne za utrzymanie domu.

W przypadku zmiany klasy efektywności energetycznej umieszczany jest nowy wskaźnik.

doktorat W I. Liwczak, członek Rady Ekspertów Komitetu Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej ds. Energii

Pomiar rzeczywistego zużycia ciepła w domach o podwyższonej izolacyjności termicznej nie wykazał oczekiwanych oszczędności energii. Niestety nie zaskoczyło mnie to: powinno to nastąpić ze względu na rewizję wymagań SNiP dotyczących ogrzewania w 1995 roku w kierunku zwiększenia obciążenia cieplnego na ogrzewanie, pomijając wpływ emisji ciepła domowego w mieszkaniach przy obliczaniu strat ciepła w pomieszczeniach, ignorując te okoliczności przy opracowywaniu trybów pracy systemów grzewczych i nieefektywności urządzeń do indywidualnej automatycznej kontroli wymiany ciepła urządzeń grzewczych. Poniżej przedstawiono dowody na to, jak osiągnąć oczekiwane oszczędności energii za pomocą dostępnych środków.

W ostatnim czasie wzrosła liczba budynków wyposażonych w ciepłomierze, które mierzą ilość energii cieplnej zużywanej na ogrzewanie. Domy wybudowane po 2000 roku, z izolacją wykonaną zgodnie z przepisami federalnymi, musiałyby zmniejszyć zużycie energii cieplnej o prawie 50% w porównaniu z budynkami wybudowanymi przed 1995 rokiem, w którym zaczęto uchwalać wymagania dotyczące zwiększenia ochrony cieplnej budynków. . Jednak zgodnie z wynikami pomiarów okazało się, że zużycie ciepła zmniejszyło się tylko o 15-20%.

W tabeli 1 przedstawiono dane dotyczące rzeczywistego zużycia ciepła budynków wielomieszkaniowych serii standard wybudowanych przed i po 2000 roku. 1 Dla ułatwienia porównania zmierzone zużycie ciepła do ogrzewania podano w postaci jednostkowego rocznego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie, odniesionego do m2 powierzchni mieszkań w każdym domu i przeliczone na stopniodni ogrzewania standardowego okres (dla Moskwy, GSOP = 4943 °C dzień).

Z tabeli wynika, że ​​jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie w domach wybudowanych przed 2000 r. w zależności od serii wynosi 190-150 kWh/m 2 , malejąc w domach wybudowanych po 2000 r. do 164-142 kW ·h/m 2 , serii P44T (z raportu) do 181 kWh/m 2 , przy normie 95 kWh/m 2 , a badania potwierdziły zgodność projektu z normą.

W związku z tą rozbieżnością niektórzy eksperci uważają, że zużycie ciepła jest zawyżone ze względu na fakt, że:

1. błędnie określono podstawowe wskaźniki jednostkowego rocznego zużycia ciepła do ogrzewania budynków wielomieszkaniowych ze względu na przyjęcie zawyżonych wartości emisji ciepła gospodarstw domowych w mieszkaniach;
2. rzeczywista odporność na przenikanie ciepła ścian zewnętrznych jest zmniejszona o 50% w stosunku do wartości założonych w projekcie. Fakt ten został rzekomo ujawniony podczas badania termowizyjnego;
3. mieszkańcy nie mają motywacji do oszczędzania energii ze względu na brak indywidualnych liczników energii cieplnej do ogrzewania, które zgodnie z rosyjskim prawem należy zainstalować przed 1 lipca 2012 r.

W odniesieniu do pierwszej nieuzasadnionej wątpliwości co do wielkości emisji ciepła domowego zalecanej przez krajowe dokumenty regulacyjne, odnoszę się do konkretnych wskaźników określonych w SNiP II-33-75 „Ogrzewanie ...” i potwierdzonych 40-letnią praktyką w eksploatacji budynków mieszkalnych, a także dostosowanych do współczesnych warunków i podanych w SNiP 23-02-2003 „Ochrona cieplna budynków”, oraz ich zgodności z normami europejskimi ISO 13790:2008 do.

Tabela 1. Porównanie projektowych i wymaganych wartości jednostkowego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie budynków mieszkalnych serii standardowej na okres grzewczy z rzeczywistym zużyciem ciepła 149 domów z i 42 z - (z raportu).

Seria domów i lata budowa	ankieta. Budynki	Zastrzelić. = = q z. R / q z.tr. R	q z. rok, kWh/m2	q z.tr. rok, kWh/m2	q z.fakt. rok, kWh/m2	q z.fakt. rok / q z.tr. rok
KOPE/18-22, 1988-98
KOPE/18-22, 1984-98 (z raportu)
KOPE 2000, 2002-09(z raportu)		61 / 53 = 1,15
P-3/10-17, 1990-95
P-3M/12-17, 2001-02		54 / 43 = 1,25
P-3/16, 1976-82 (z raportu)
P-3M/14-17, 2005-09(z raportu)		54 / 43 = 1,25
II-49/9, 1970-produkcja przez DSK-1 do serii P44
P-44/16, 1980-81
P-44/16*, 1986-90
P-44/10-17, 1991-96
P-44T/10-17, 2001-02		77 / 51 = 1,51
P-44/16, 1982-86 (z raportu)
P-44/16*, 1987-90 (z raportu)
P-44/17, 1993-95 (z raportu)
P-44T/10-17, 2001-02(z raportu)		77 / 51 = 1,51
P-46/9-14, 1988-99
P-46M/7 i 12, 2001-02		65 / 47 = 1,37

Notatki.

* - tak według moskiewskiego katalogu budowlanego (oznacza 17 pięter);

Budynki wykonane z ociepleniem powłoki zewnętrznej zgodnie z SNiP 23-02-2003 wyróżniono pogrubioną czcionką.

Drugie stwierdzenie Państwowej Instytucji Budżetowej CEIIS o realnym spadku obniżonej odporności na przenikanie ciepła ścian domów wybudowanych po 2000 roku, w szczególności domów mieszkalnych typu P44 o 50-60% w stosunku do tych określone w projekcie, nie mogą być brane pod uwagę, ponieważ:

• po pierwsze, badanie termowizyjne ujawnia jedynie jakościowy obraz lokalnych obszarów zwiększonego przenikania ciepła ogrodzeń zewnętrznych, ale nie może ocenić z wystarczającą dokładnością ilościowego wskaźnika zmniejszonej odporności fragmentu muru na przenikanie ciepła oraz techniki stosowanej przez państwo Instytucja Budżetowa CEIIS nie posiada certyfikatu Rosstandart;
• po drugie, organizacja projektowa SUE „MNIITEP” przyjęła wartości oporu przenikania ciepła ścian domów serii P44 na podstawie instrukcji JSC „DSK-1” na podstawie badań laboratoryjnych fragmentów ścian wielokrotnie przeprowadzane przez Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „NIIMosstroy” w bardziej sterylnych warunkach niż uzyskane w testach na pełną skalę.

Metodyka analizy wyników pomiarów terenowych

Na Twierdzę, że zawyżone zużycie ciepła w budynkach wiąże się głównie ze sztucznym przegrzewaniem budynków, a autorzy raportu, którzy przeprowadzili najnowsze badania, sami mogliby dojść do tego wniosku, gdyby przy ocenie zużycia ciepła ściśle przestrzegali instrukcji GOST 31168-2003 „Budynki mieszkalne. Metoda wyznaczania jednostkowego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie.

Niniejszy GOST ustanawia metodę określania w warunkach naturalnych dla wszystkich budowanych i eksploatowanych budynków mieszkalnych jednostkowego zużycia energii cieplnej do ogrzewania, w tym ogrzewania powietrza infiltrowanego w wyniku naturalnej wentylacji, i jej porównania ze wskaźnikiem znormalizowanym. W tym celu, zgodnie z punktem 9.7, wyniki pomiarów z kilku dni lub przez okres miesiąca (w celu zmniejszenia wpływu zmian związanych z dynamicznym charakterem trwających procesów wymiany ciepła) są wykreślane na wykresie w kształcie prostokąta układ współrzędnych, którego oś odciętych pokazuje różnicę między średnimi dla danego okresu temperatur powietrza wewnątrz i na zewnątrz budynku, a wzdłuż osi y – mierzone za ten sam okres, zużycie energii cieplnej na ogrzewanie, odniesione do jednego godzinę (podzieloną przez liczbę godzin okresu) i porównane z obliczoną zależnością tych samych parametrów, która spełnia znormalizowane (projektowe) wskaźniki efektywności energetycznej.

Obliczona zależność budowana jest na podstawie szacunkowego zużycia ciepła na ogrzewanie, wyznaczonego przy obliczonej temperaturze zewnętrznej do projektowania ogrzewania, bez uwzględnienia rezerwy w powierzchni grzewczej urządzeń grzewczych oraz z uwzględnieniem rosnącego udziału ciepła domowego nakłady w bilansie cieplnym domu przy wzroście temperatury powietrza zewnętrznego zgodnie z „Wytycznymi do obliczania strat ciepła pomieszczeń i obciążenia cieplnego systemu grzewczego budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej” R NP „ABOK” 2.3-2012. Uznając priorytet autora i jego 40-letnie doświadczenie we wdrażaniu tego rozwiązania, a także za zwięzłość, redakcja czasopisma ABOK nazwała tę zależność „wykresem Liwczaka” (nr 1-2014).

Przy konstruowaniu tej zależności dla budynków mieszkalnych zaprojektowanych zgodnie z wymaganiami MGSN 2.01-99 i Wytycznymi ABOK, zerowe zużycie ciepła do ogrzewania będzie przy temperaturze powietrza na zewnątrz +12°C. Średnia temperatura powietrza w domu zgodnie z punktem 9.2 powyższego GOST i biorąc pod uwagę punkt 5.1 SNiP 41-01-2003 „Ogrzewanie, wentylacja i klimatyzacja” w zimnych porach roku, należy przyjmować w obsługiwanym obszarze ​lokale mieszkalne jako minimum optymalnych temperatur zgodnie z GOST 30494 - twew= 20°C 2 .

Aby zademonstrować to, co zostało powiedziane, posłużymy się wynikami badań przeprowadzonych w sezonie grzewczym 2009-2010. z inicjatywy Moskomexpertiza i Urzędu Burmistrza Moskwy przy wsparciu Wydziału Remontów Kapitałowych Zasobów Mieszkaniowych Moskwy i Prefektury Południowo-Zachodniej Obwodu Administracyjnego na 8 budynkach mieszkalnych serii II-18-01/12 przy ul. ul. Obruczew, w którym przeprowadzono kompleksowy remont, w tym docieplenie ścian do ul. pr \u003d 3,06 m 2 ° С / W, zastępując okna bardziej szczelnymi R ok. pr \u003d 0,55 m 2 · ° С / W, wymiana systemu grzewczego na grzejniki wyposażone w termostaty oraz urządzenie automatycznej jednostki sterującej (ACU) do dostarczania ciepła do systemu grzewczego budynku.

Wymiana systemów grzewczych odbyła się latem 2008-2009; W domu 57 na ul. Obruczew, 18 listopada 2009 r. ciepło było dostarczane do ogrzewania zgodnie z obliczoną zależnością opisaną powyżej (pokazano, jak musiał zostać przekonfigurowany sterownik), a w domach 47, 49 i 61 z tej samej serii sterowniki ACU zostały włączone w celu dotrzymania projektowego harmonogramu temperatur, w domach 51 i 63 nie zainstalowano jeszcze ACU, regulacja dopływu ciepła została przeprowadzona w stacji centralnego ogrzewania, do której zostały podłączone wszystkie wymienione budynki. Wyniki pomiarów zużycia ciepła systemu grzewczego pożądanych domów na ulicy. Obruczew od 1 października do 30 kwietnia 2010 r., przy zmianie średniej dobowej temperatury zewnętrznej z +12,8°С na -23,1°С, uzyskano poprzez przetwarzanie pomiarów ciepłomierzy domowych, których wydruk dostarczył MIPC. Wyniki przetwarzania średnich miesięcznych wskaźników podano w tabeli podsumowującej 2 (domy 53 i 59 są wykluczone z powodu awarii w działaniu UAM opisanych w).

Tabela 2. Wyniki przetwarzania pomiarów zużycia ciepła przez systemy grzewcze dla domów serii II-18-01/12 w Moskwie przy ul. Obruczewa za okres grzewczy 2009-2010.

	Obruchow, 57	Obruchow, 47	Obrucheva 49	Obrucheva, 61	Obruczewa, 51	Obruczewa, 63
Październik, Tn = +5,8 °С
Listopad, Tn = +2,2 °С
Grudzień, Tn = -6,5 °С
Styczeń, Tn = -14,5 °С
Luty, Tn \u003d -8,4 ° С
Marsz, Tn \u003d -1,1 ° С
Kwiecień, Tn = +8,3 °С
Razem za 2009-10: Na Tn.śr = -2,0 °С	348/118***	391/133**	430/146**	415/141**	614/209**	551/188**
Uwagi: * w liczniku zmierzone zużycie ciepła na ogrzewanie w miesiącu w Gcal, w mianowniku wartość rzeczywistego zużycia ciepła dla średniej godziny miesiąca w kW; ** w ostatnim wierszu: w liczniku rzeczywiste zużycie ciepła na ogrzanie domu w okresie grzewczym w Gcal, w mianowniku jednostkowe zużycie energii cieplnej na ogrzanie domu w kWh/m 2 sprowadzone do ogrzewania norma okresowa według SNiP 23-02-2003 ( GSOP = 4943 °C.dzień); *** Jeżeli rzeczywiste zużycie ciepła d. 57 określimy tylko przez okresy pracy regulatora bez odchyleń od ustawionego trybu, to jednostkowe zużycie energii cieplnej na ogrzewanie w normalnym okresie grzewczym wyniesie 99,5 kWh/m 2 .

Na podstawie wyników pomiarów sporządzono wykresy (rys. 1) zmiany średniej godzinowej dla każdego miesiąca okresu grzewczego rzeczywistego zużycia ciepła przez systemy grzewcze wymienionych budynków w zależności od różnicy średnich miesięcznych temperatur powietrza wewnątrz i na zewnątrz budynku, zgodnie z zaleceniami GOST 31168-2003, wykreślono. Zgodnie z MGSN 2.01-99 wymagane projektowe zużycie energii cieplnej do ogrzewania i wentylacji domu serii II-18-01/12 będzie Qz.tr.R= 175,7 kW. Wartość ta jest obliczana z uwzględnieniem:

Ryż. 1. Wyniki pomiaru rzeczywistego zużycia ciepła do ogrzewania domów serii II-18-01/12 w Moskwie na ulicy. Obruczew w sezonie grzewczym 2009-10. i obliczone zależności zmiany zużycia ciepła na ogrzewanie Qot, kW od różnicy temperatur wewnątrz i na zewnątrz budynku tb - tn, °С (wyniki pomiarów z symbolami: średnie miesięczne dla domów 47, 49, 61, 51, 63 i dla kilka dni w domu 57; linie zależności zmian zużycia ciepła na ogrzewanie: 1 - szacunkowe zużycie wymagane; 2 - podsumowanie wyników pomiarów domu 57; 3 - obliczone wg projektu; 4 - podsumowanie pomiarów domów 51, 63).

Obliczeniowe zużycie energii cieplnej na ogrzewanie i wentylację domu tej serii, z uwzględnieniem dopłaty 5% do obliczonych strat ciepła budynku-wieży (z projektu) za straty ciepła przez rurociągi ułożone w nieogrzewanych pomieszczeniach (reszta dodatkowych i dodatkowych straty ciepła są brane pod uwagę przy doborze powierzchni grzewczej urządzeń grzewczych) Qz.R\u003d 195,4 * 1,05 \u003d 205,2 kW.

Odpowiednio szacowany margines w powierzchni grzewczej urządzeń grzewczych będzie Zastrzelić. = Qz.R/ Qz.tr.R = 205,2/175,7 = 1,17.

Biorąc pod uwagę ten margines, przeliczono parametry projektowe chłodziwa w rurociągach zasilających i powrotnych systemu grzewczego w celu ustalenia wymaganego harmonogramu temperatur, ustawionego na utrzymanie sterownika ACU 3 .

Na ryc. 1 linia 1 pokazuje obliczoną zależność zmiany zużycia ciepła do ogrzewania i wentylacji zgodnie z GOST 31168-2003, zaspokajający optymalne zużycie ciepła, zbudowany na dwóch punktach odniesienia o następujących współrzędnych:

• zużycie ciepła równe Qz.tr.R= 175,7 kW przy projektowej temperaturze zewnętrznej tnR= -26°С (we współrzędnych tw- tn= 20 - (-26) = 46°C);
• zerowe zużycie ciepła w tn= 12°С ( tw- tn= 20 - 12 = 8°C).

Linia 3 - projektowa zależność zmiany zużycia ciepła dla ogrzewania i wentylacji, odpowiadające obliczeniowemu zużyciu ciepła równemu Qz.R= 205,2 kW i zerowe zużycie ciepła przy tn = tw= 18°С ( tw- tn= 20 - 18 = 2°C), dla zachowania której zgodnie z projektem regulator skonfigurowano w domach 47, 49, 61. Linia ta pokrywała się z uogólniającą zależnością liniowego przybliżenia rzeczywistych pomiarów ciepła zużycie tych domów na ogrzewanie za każdy miesiąc okresu grzewczego (oznaczone na rysunku ikonami pomarańczowymi) podane w Tabeli 2 dla każdego domu (w mianowniku) i odnoszące się do jednej godziny.

Zielone trójkąty na rysunku 1 pokazująwyniki tych samych pomiarów w krótszym okresie w miarę możliwości w ciągu kilku dni, z wyjątkiem okresów przejściowych wpływu procesów dynamicznych, dom 57, skonfigurowany na optymalny tryb pracy, zapewniając jednocześnie utrzymanie zadanej temperatury powietrza wewnętrznego 20°C i standardowa wymiana powietrza. Należy zauważyć, że w strefie, w której utrzymywano wymagane zużycie ciepła na poziomie mniejszym niż 20% wyliczonego, automatyka pracowała niestabilnie, przechodząc w tryb pracy 2-pozycyjny (zamknij-pół-otwarty), co spowodowało mieszkańcy narzekali na „zimne baterie”, chociaż temperatura wewnątrz lokalu nie spadła poniżej 21°C. Strzałka pokazuje jak po 27 marca o godz tn= +6°С ręcznie sterownik został przeniesiony z optymalnego trybu pracy do trybu projektowego.

Rzeczywiste zużycie ciepła do ogrzewania domu 57 jest przybliżone linią 2, który jest wyższy niż obliczona zależność, wyznaczona do utrzymania w regulatorze, o (186-175,7) * 100 / 175,7 = 6%. Jak się później okazało, wynikało to z inicjatywy mieszkańców zwiększenia pozaprojektowej powierzchni grzewczej urządzeń grzewczych, co przy zastosowaniu grzejników żeliwnych jako urządzeń grzewczych nie sprawia trudności, gdyż nie wymagają spawania. Motywy mieszkańców są całkiem zrozumiałe: po pierwsze, gdy mniej sekcji grzejników jest zainstalowanych pod twoim oknem niż przed naprawą, słusznie budzi to nieufność, a po drugie, 2-3 sekcje grzejników o szerokości do 0,2 m wyglądają bardzo samotnie w niszy pod oknem w kuchni, które ma szerokość 1,2-1,5 m, oczywiście w tym przypadku konieczne jest zainstalowanie urządzenia o mniejszej gęstości ciepła.

Ponieważ jednak zwiększenie powierzchni grzewczej urządzeń grzewczych w ramach projektu zostało przeprowadzone przez mieszkańców tylko pojedynczych mieszkań, tego zasobu nie można wyeliminować centralnie. Przegrzanie to będzie następowało do czasu, gdy mieszkańcy, którzy naruszyli warunki współżycia, będą zobowiązani do przywrócenia do stanu projektowego systemu powszechnego użytku całego domu, jakim jest system grzewczy z grzejnikami.

Wiersz 4 podsumowuje rzeczywiste zużycie ciepła domy 51 i 63, w których prace remontowe nie zostały jeszcze zakończone. W obliczonych warunkach szacunkowe zużycie ciepła do ogrzewania przekroczyło wartość projektową domów z remontami kapitalnymi wykonanymi o (290-205) * 100/205 = 40%.

Ocena eksperymentu

Przejdźmy do oceny eksperymentu przez wskaźnik jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej na ogrzewanie, w odniesieniu do 1 m 2 powierzchni mieszkań, symbolizujące efektywność energetyczną budynku mieszkalnego. Jak wspomniano powyżej, wartość normatywna zgodnie z wymaganiami MGSN 2.01-99 wynosi 95 kWh/m 2 , a badania potwierdziły zgodność projektu z wymaganiami normatywnymi. Zgodnie z ostatnią linią tabeli. 2 rzeczywiste jednostkowe zużycie energii cieplnej do ogrzewania domu 57, przeliczone na standardowy okres grzewczy zgodnie z MGSN 2.01-99 i SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 ° C. dzień) wynosi 118 kWh / m2.

Jeżeli określimy rzeczywiste zużycie ciepła domu 57 tylko przez okresy pracy regulatora bez odchyleń od ustawionego trybu trwające 4 miesiące, to jednostkowe zużycie energii cieplnej na ogrzewanie w normalnym okresie grzewczym wyniesie 99,5 kWh/m 2 . A jeśli weźmiemy również pod uwagę 6% rzeczywisty wzrost powierzchni grzewczej urządzeń grzewczych w stosunku do projektu, odnotowany przez odpowiednie ustawy podczas poruszania się po mieszkaniach, to rzeczywiste zużycie ciepła w domu byłoby jeszcze niższe niż standardowe . To przekonująco dowodzi, że znormalizowana wartość efektywności energetycznej w domach typowych serii jest dość osiągalna. Średnie jednostkowe roczne zużycie energii cieplnej do ogrzewania w 3 domach tej samej serii, ale zaopatrzenie w ciepło, w którym przeprowadzono zgodnie z parametrami projektowymi, wyniosło 140 kWh / m 2 lub (140-95) * 100/95 = 47% większa wartość normatywna. Prawie taki sam wynik, jak pokazano w tabeli 1.

Ciekawe, że w kolejnym sezonie grzewczym 2010-11. Moscomexpertiza została zawieszona w kontynuowaniu eksperymentu, mimo że przekazała dokumentację na rozbudowę na wszystkie 8 domów, opracowała metodę ustawiania sterowników ACU i pomp obiegowych ogrzewania, a także zaproponowała przeniesienie zespołu przygotowania ciepłej wody jako rozszerzenie eksperyment w celu uzyskania oszczędności energii na dostarczanie ciepłej wody z elektrociepłowni do budynków mieszkalnych. Ale wszystko na próżno - eksperyment został porzucony. W efekcie rzeczywiste jednostkowe zużycie energii cieplnej na ogrzewanie w latach 2010-2011. dom 57, przeliczony dla standardowego okresu grzewczego (dla prawidłowego porównania), wyniósł 148 kWh/m 2 , dom 47, 49, 61 - 182 kWh/m 2, dom 51, 63 - 202 kWh/m 2 . Temperatura wody powrotnej w tych samych domach jest prawie wszędzie zawyżona o ponad 10°C, co jest bardzo wysoką wartością i wskazuje, że pompy obiegowe ogrzewania pracowały z nadmierną prędkością. W domu 57 wcale nie jest jasne, jak działał regulator: niezależnie od zmiany temperatury zewnętrznej z 3,8 na -11°C zużycie ciepła praktycznie się nie zmieniło.

wnioski

Na podstawie uzyskanych wyników można stwierdzić, że oszczędność energii jest wyraźnie pomijana w eksploatacji miejskiego zasobu mieszkaniowego. Nie można tego przypisać przypadkowi, ponieważ wykazano to już w poprzednim sezonie grzewczym, ponieważ prawidłowy ustawiając sterownik ACU można osiągnąć szacunkowe oszczędności ciepła do ogrzewania.

Jeśli naprawdę zależy nam na oszczędności energii, należy zoptymalizować ustawienia sterowników i tryb pracy pompy obiegowej ogrzewania w zainstalowanych centralach, zainstalować je we wszystkich budynkach mieszkalnych wybudowanych po 2000 roku i faktycznie rozpocząć przenoszenie urządzeń przygotowania ciepłej wody. z węzła centralnego ogrzewania na ITP, co znacznie zmniejszy straty ciepła w układzie CWU oraz energii elektrycznej do pompowania ciepłej wody.

Należy to zrobić przede wszystkim w budynkach wybudowanych po 2000 r., ponieważ wyniki porównania rzeczywistego zużycia ciepła budynków mieszkalnych głównego typoszeregu z ich wartościami projektowymi i wymaganymi, obliczonymi według ujednoliconej metodologii, podanej w Tabela 1 okazała się dość nieoczekiwana: rzeczywiste zużycie ciepła w budynkach projektowanych przed 2000 r. jest o ponad 20% niższe od oczekiwanej wartości projektowej, ale bliskie wymaganej, a po 2000 r. pomimo obecności termostatów w systemie grzewczym , przekracza wymaganą o 40-60%. Obliczona projektowa moc cieplna systemu grzewczego znacznie przekracza wymaganą, w oparciu o zapewnienie komfortowego mikroklimatu i standardowej wymiany powietrza w mieszkaniach. Wskazuje to na konieczność zrewidowania dotychczasowej metodyki obliczania systemów grzewczych na zalecaną w R NP „ABOK” R NP „ABOK” 2,3-2012.

Rys. 1 służy jako potwierdzenie graficzne. 2, gdzie przedstawiono wykresy zmian jednostkowego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie w okresie grzewczym w czasie:

1 - projekt, zbudowany na podstawie obciążenia projektowego określonego w projekcie z jego zmianą w zależności od temperatury zewnętrznej zgodnie z załącznikiem 22 SNiP 2.04.07-86 „Sieci cieplne”, jak na wykresie 3 z ryc. 1, (niebieska Linia). Obliczone obciążenie jest pobierane z projektu lub z terytorialnego katalogu budynków plus siedmioprocentowy dodatek dla budynków wielosekcyjnych na straty ciepła poprzez rozprowadzenie rurociągów ułożonych w nieogrzewanych pomieszczeniach z węzła wejściowego;

2 - wymagane, zbudowane w oparciu o osiągniętą odporność na przenikanie ciepła ogrodzeń zewnętrznych, zapewniające standardową wymianę powietrza w mieszkaniach oraz uwzględniające zyski ciepła przy wewnętrznych (domowych) uwolnieniach ciepła w ilości 85% obliczonej wartości, ale bez uwzględnienia zysków ciepła z promieniowaniem słonecznym, jak na wykresie 1 Rys.1 (linia bordowa);

3 - rzeczywiste zużycie ciepła przez system grzewczy z (linia zielona), zmierzone przez ciepłomierz i przeliczone na standardową wartość stopniodni okresu grzewczego.

Rysunek 2. Jednostkowe zużycie energii cieplnej na ogrzewanie w okresie grzewczym w budynkach serii II-49 i P-44, kWh/m 2

Z ryc. 2 i Tabela 1 pokazuje, że:

1. Przed wydaniem SNiP II-33-75 projekt i wymagane jednostkowe zużycie energii cieplnej do ogrzewania w okresie grzewczym były bliskie (seria II-49 i II-57). Wynika to z faktu, że przy obliczaniu systemu grzewczego do 1975 r. nie uwzględniono nakładów ciepła gospodarstw domowych, a straty ciepła z infiltracją uwzględniono jako zaledwie 8% strat ciepła przez ogrodzenia zewnętrzne.

2. W kolejnych latach po 1975 roku projektowe zużycie na okres grzewczy przekroczyło wymagane o 25-30%. Wynikało to z uwzględnienia przy określaniu tego ostatniego udziału nakładów ciepła gospodarstwa domowego rosnących w bilansie cieplnym domu wraz ze wzrostem temperatury zewnętrznej powyżej wartości obliczonej, ponad wymaganą dla serii P-3M - 146/86 = 1,7 razy, P-46M - 175/97 = 1,8 razy, P-44T - 212/105 = 2 razy.

Porównanie opiera się na zużyciu ciepła w okresie grzewczym, a nie na obliczonych wartościach, ponieważ pomiar zużytej ilości energii można przeprowadzić tylko przez określony czas. Potwierdza to również Tabela 1, w której porównano projektowe i wymagane jednostkowe zużycie energii cieplnej na ogrzewanie w okresie grzewczym budynków mieszkalnych serii standardowej z rzeczywistym zużyciem ciepła przeliczonym do wartości normatywnej stopniodni okresu grzewczego z , który zawiera również wyniki pomiarów z raportu Państwowego Przedsiębiorstwa Unitarnego „NIIMosstroy » .

W odniesieniu do szacunkowego zużycia energii cieplnej na ogrzewanie, wyznaczonego przy obliczonej temperaturze zewnętrznej do projektowania ogrzewania, należy zauważyć, że w domach projektowanych po 1975 r. istnieje margines mocy grzewczej systemu grzewczego 7-11%, a w domy po 2000 roku, kiedy gwałtownie wzrosły wymagania dotyczące zwiększenia ochrony cieplnej budynków, rezerwa wzrosła o 25% w serii P-3M, o 37% w serii P-46M i do 51% w serii P-44T seria (trzecia kolumna tabeli 1). To właśnie ta rezerwa powoduje nadmierne wydatkowanie energii cieplnej na ogrzewanie, jeśli nie zostanie ona uwzględniona przy ustawianiu sterownika dla automatycznego regulatora dopływu ciepła do ogrzewania i doborze wydajności pompy obiegowej oraz przyjętych wartości​ Zyski ciepła gospodarstw domowych po raz kolejny potwierdzają zbieżność wyników badań i obliczeń.

Co więcej, jak wykazano, ani termostaty na grzejnikach, ani zawory równoważące w podstawach pionów instalacji grzewczej nie wpływają na wzrost efektywności energetycznej budynków – jedynie wymuszone doprowadzenie instalacji grzewczej do optymalnego trybu pracy przez ACU lub ITP kontroler. Należy zauważyć, że gdy producenci termostatów podają procent oszczędności energii z ich instalacji, na schemacie zawsze znajduje się jednostka ACU, która faktycznie zapewnia oszczędności. Rysunek B pokazuje, że początkowo ACU pracował w trybie pracy, rzeczywiste zużycie ciepła do ogrzewania odpowiadało wymaganemu, ale potem automatyka ACU została wyłączona, zużycie chłodziwa do ogrzewania wzrosło prawie 2 razy, zużycie ciepła przez system ogrzewania wzrósł o 40-50% ponad wymagany - termostaty nie były w stanie usunąć tego przegrzania. I dopiero po ponownym włączeniu automatyki w ACU zużycie ciepła zostało przywrócone do poziomu projektowego.

Wniosek

Jeżeli interesy mieszkańców, spółki zarządzającej i spółki ciepłowniczej są zbieżne, w domu organizacje inwestycje poczynione w złożony remont zwróci się w rozsądnym czasie, a przy nowych konstrukcjach możemy być pewni, że zadanie poprawy efektywności energetycznej budynków jest niskokosztowe i w terminie określonym przez Rząd Rosji (PPR-nr 18 stycznia 25, 2011) jest całkiem możliwe. Zawyżone zużycie ciepła do ogrzewania budynków mieszkalnych energooszczędnych serii standardowych uzyskane w większości pomiarów terenowych w porównaniu z projektem nie wynika z błędów projektowych i instalacyjnych, ale z nieprawidłowego ustawienia sterownika sterującego dopływem ciepła do ogrzewania w ACU lub ITP oraz zły dobór ilości obrotów pompy obiegowej (cyrkulacyjno-mieszającej) ogrzewania. Artykuł podaje przykład, jak w warunkach eksploatacyjnych, w obecności ITP lub ACU, bez dodatkowych kosztów materiałowych, można zredukować zawyżone zużycie ciepła budynku mieszkalnego do wartości standardowych.

Uwagi:

1 Pomiary w 149 domach wykonał NP „AVOK” w 2008 r., w 42 domach w latach 2009-2011. zaczerpnięte z raportu (oznaczone słowami „z raportu” w tabeli 1).

3 Szczegółowo, dlaczego projekt miał ukrytą rezerwę, jak obliczyć optymalny harmonogram dostaw ciepła i jak skonfigurować sterownik, aby go obsługiwał, znajduje się w.

Literatura

1. Matrosov Yu.A., Livchak VI, Shchipanov Yu.B. Oszczędność energii w budynkach. Nowe MGSN 2.01-99 wymagają projektowania budynków energooszczędnych. „Oszczędność energii”, nr 2-1999.

2. Liwczak W.I. Uzasadnienie obliczeń określonych wskaźników zużycia ciepła do ogrzewania wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych. "ABOK", nr 2-2005

3. Liwczak W.I. Rzeczywiste zużycie ciepła budynków jako wskaźnik jakości i niezawodności projektu. "ABOK", nr 2-2009

4. Raport Jednolitego Przedsiębiorstwa Państwowego „NIIMosstroy” Analiza energochłonności oddanych do użytku budynków mieszkalnych. 2013 r., którego wyniki zostały ogłoszone 22 maja 2014 r. na posiedzeniu sekcji „Energooszczędne budownictwo mieszkaniowe” Wspólnej Rady Naukowo-Technicznej ds. Polityki Planowania Przestrzennego i Budownictwa Moskwy na temat Przyczyny zwiększonego zużycia energii obsługiwanych budynków mieszkalnych

5. Liwczak W.I. Rozliczanie wewnętrznych zysków ciepła w budynkach mieszkalnych. „ABOK”, nr 6-2013

6. Liwczak W.I. Harmonizacja danych początkowych norm rosyjskich, które określają ilość wewnętrznego dopływu ciepła z normami europejskimi . "ABOK", nr 1-2014

7. Liwczak W.I. Inspekcja termowizyjna nie może zastąpić badań termicznych budynków. „Oszczędność energii”, nr 5-2006.

8. Liwczak W.I. Prawdziwy sposób na zwiększenie efektywności energetycznej poprzez izolację budynków. "ABOK", nr 3-2010

9. Liwczak VI, Zabegin AD Wypełnianie luki między polityką oszczędzania energii a realną oszczędnością energii. „Oszczędność energii”, nr 4-2011

10. Liwczak W.I. Wątpliwości co do zasadności efektywności energetycznej są pewne ry zasady automatyzacji systemów ogrzewania wody. „Aktualności zaopatrzenia w ciepło”, nr 6-2012.

Procedura zarządzania efektywnością energetyczną budynków, budowli, budowli została omówiona w osobnym artykule. Wymagania obejmują: wskaźniki efektywności energetycznej dla obiektu jako całości, wskaźniki efektywności energetycznej dla rozwiązań architektonicznych i planistycznych, wskaźniki efektywności energetycznej dla elementów obiektu i konstrukcji oraz materiałów i technologii stosowanych w remoncie.

Władze Gosstroynadzor określają klasę efektywności energetycznej budynku mieszkalnego, a deweloper i właściciel domu są zobowiązani do umieszczenia wskaźnika klasy efektywności energetycznej na elewacji domu.
Właściciele budynków, budowli, budowli są zobowiązani przez cały okres ich eksploatacji nie tylko do zapewnienia ustalonych wskaźników efektywności energetycznej, ale także do podjęcia działań w celu ich poprawy. Jest to również odpowiedzialność osoby odpowiedzialnej za utrzymanie budynku mieszkalnego. Raz na pięć lat należy dokonać przeglądu wskaźników efektywności energetycznej w kierunku poprawy.

Osoba odpowiedzialna za utrzymanie budynku mieszkalnego jest zobowiązana do zwrócenia uwagi właścicieli na propozycje oszczędności energii, opracowania odpowiednich planów i działań, uregulowania dostaw ciepła w sezonie grzewczym w celu jego oszczędzania.

Krótka lista środków mających na celu poprawę efektywności energetycznej

Zwiększenie odporności termicznej konstrukcji otaczających:

• Okładanie ścian zewnętrznych, podłóg technicznych, dachów, stropów nad piwnicą płytami termoizolacyjnymi (styropian do tynkowania, płyty z wełny mineralnej, płyty ze szkła piankowego i bazaltowego) ograniczenie strat ciepła do 40%;
• Eliminacja mostków termicznych w ścianach i na styku stolarki okiennej. Efekt 2-3%;
• Urządzenie w ogrodzeniach/elewacjach z warstw wentylowanych powietrzem usuwanym z posesji;
• Zastosowanie tynków termoizolacyjnych;
• Zmniejszenie powierzchni przeszklenia do wartości standardowych;
• Przeszklenia balkonów i loggii. Efekt 10-12%;
• Wymiana/zastosowanie nowoczesnych okien na wielokomorowe okna z podwójnymi szybami i skrzydłami o podwyższonej odporności termicznej;
• Zastosowanie okien z odprowadzeniem powietrza z pomieszczenia poprzez przestrzeń międzyszybową. Efekt 4-5%;
• Montaż wentylatorów i zastosowanie mikrowentylacji;
• Zastosowanie szkła odbijającego ciepło/ochronnego przed słońcem w oknach i przeszkleniach loggii i balkonów;
• Przeszklenie elewacji w celu akumulacji promieniowania słonecznego. Efekt od 7 do 40%;
• Zastosowanie przeszkleń zewnętrznych o różnej charakterystyce akumulacji ciepła latem i zimą;
• Montaż dodatkowych wiatrołapów przy drzwiach wejściowych wejść i mieszkań;
• regularne informowanie mieszkańców o stanie ochrony termicznej budynku i środkach oszczędzania ciepła.

Zwiększenie efektywności energetycznej systemu grzewczego

• wymiana grzejników żeliwnych na wydajniejsze aluminiowe;
• montaż termostatów i regulatorów temperatury na grzejnikach;
• zastosowanie systemów pomiaru ciepła w mieszkaniach (ciepłomierze, wskaźniki ciepła, temperatury);
• wdrożenie środków do obliczania ciepła zgodnie z liczbą zainstalowanych sekcji i lokalizacją grzejników;
• Montaż ekranów odbijających ciepło za grzejnikami. Efekt 1-3%;
• wykorzystanie kontrolowanego zaopatrzenia w ciepło (według pory dnia, warunków pogodowych, temperatury pokojowej);
• wykorzystanie sterowników w zarządzaniu pracą węzła cieplnego;
• zastosowanie regulatorów ogrzewania mieszkań;
• sezonowe płukanie systemu grzewczego;
• instalacja sieciowych filtrów wody na wlocie i wylocie systemu grzewczego;
• dogrzewanie poprzez dobór ciepła z ciepłych odpływów;
• dodatkowe ogrzewanie podczas wydobywania ciepła gruntowego w piwnicy;
• dogrzewanie dzięki odprowadzaniu nadmiaru ciepła powietrza w piwnicy oraz w wentylacji wywiewnej (możliwe zastosowanie do ogrzewania dopływu i ogrzewania powietrznego części wspólnych i wiatrołapów);
• dogrzewanie i podgrzewanie wody przy wykorzystaniu kolektorów słonecznych i akumulatorów cieplnych;
• wykorzystanie rurociągów niemetalowych;
• izolacja termiczna rur w piwnicy domu;
• przejście podczas naprawy do schematu indywidualnego ogrzewania mieszkania
• regularne informowanie mieszkańców o stanie systemu grzewczego, stratach i marnotrawstwie ciepła oraz działaniach poprawiających efektywność systemu grzewczego.

Poprawa jakości wentylacji. Obniżenie kosztów wentylacji i klimatyzacji.

• Zastosowanie automatycznych systemów wentylacji grawitacyjnej;
• Montaż wentylatorów w pomieszczeniach i na oknach;
• Zastosowanie systemów mikrowentylacji z ogrzewaniem dopływającego powietrza i zaworową regulacją dopływu;
• Wykluczenie przeciągów w lokalu;
• Zastosowanie w aktywnych układach wentylacji silników z płynną lub skokową regulacją częstotliwości;
• Zastosowanie sterowników w zarządzaniu systemami wentylacji.
• Zastosowanie chłodziarek wypełnionych wodą w przegrodach budowlanych w celu usunięcia nadmiaru ciepła;
• Ogrzewanie dopływającego powietrza poprzez chłodzenie powietrza wywiewanego;
• Zastosowanie pomp ciepła do chłodzenia powietrza wywiewanego;
• Zastosowanie rewersyjnych pomp ciepła w piwnicach do chłodzenia powietrza dostarczanego do wentylacji nawiewnej;
• regularne informowanie mieszkańców o stanie systemu wentylacyjnego, o wykluczeniu przeciągów i bezproduktywnego przedmuchiwania pomieszczeń domu, o trybie komfortowej wentylacji pomieszczeń.

Oszczędzanie wody (ciepłej i zimnej)

• Instalacja wspólnych liczników domowych do ciepłej i zimnej wody;
• Instalacja wodomierzy mieszkaniowych;
• montaż wodomierzy w pomieszczeniach z oddzielnym zużyciem;
• montaż stabilizatorów ciśnienia (redukcja i wyrównanie ciśnienia przez podłogi);
• izolacja termiczna rurociągów CWU (zasilania i cyrkulacji);
• grzanie wody zimnej dostarczanej (z pompy ciepła, z sieci powrotnej itp.);
• instalacja ekonomicznych siatek prysznicowych;
• Montaż kranów do klawiatury i mikserów w mieszkaniach;
• montaż zaworów kulowych w punktach zbiorczego poboru wody;
• instalacja zlewów dwusekcyjnych;
• instalacja spłuczek dwutrybowych;
• użycie kranów z automatyczną kontrolą temperatury wody;
• regularne informowanie mieszkańców o stanie zużycia wody i działaniach mających na celu jego ograniczenie.

Oszczędzanie energii elektrycznej

• Wymiana żarówek w wejściach na świetlówki energooszczędne;
• Zastosowanie mikroprocesorowych systemów sterowania do prywatnie sterowanych napędów silników wind;
• Wymiana zużytych luminescencyjnych lamp ulicznych na lampy LED;
• Zastosowanie przekaźników fotoakustycznych do kontrolowanego załączania źródeł światła w piwnicach, piętrach technicznych i wejściach do domów;
• instalacja kompensatorów mocy biernej;
• zastosowanie energooszczędnych pomp obiegowych, napędów sterowanych częstotliwością;
• promocja użytkowania energooszczędnego sprzętu AGD klasy A+, A++.
• wykorzystanie paneli słonecznych do oświetlenia budynku;
• regularne informowanie mieszkańców o stanie zużycia energii elektrycznej, sposobach oszczędzania energii elektrycznej, działaniach ograniczających zużycie energii elektrycznej na utrzymanie majątku wspólnego.

Oszczędność gazu

• Zastosowanie energooszczędnych palników gazowych w urządzeniach paleniskowych kotłowni;
• Zastosowanie systemów klimatyzacji do sterowania palnikami gazowymi w bloku kotłowym;
• Zastosowanie systemów klimatyzacji do sterowania palnikami gazowymi w systemach ogrzewania mieszkań;
• Zastosowanie programowanego ogrzewania w mieszkaniach;
• Zastosowanie w życiu codziennym energooszczędnych kuchenek gazowych z ceramicznymi promiennikami podczerwieni i sterowaniem programowym;
• Promocja stosowania palników gazowych z otwartym płomieniem w trybie ekonomicznym.

Oprócz tego należy zauważyć, że nie ma jednego magicznego narzędzia, które może radykalnie zwiększyć efektywność energetyczną i komfort budynku mieszkalnego. Są tu dwie główne zasady: „wszystko po trochu” i celowość związana z odwetem. Ogólnie rzecz biorąc, dość realistyczne jest czterokrotne obniżenie kosztów zaopatrzenia w energię dla całego budynku i odpowiednich kosztów wszystkich mieszkańców mieszkających w domu.

Jeśli dom jest mocny i przetrwa kilkanaście lat, to ta praca bez wątpienia ma sens. Koszty z pewnością się zwrócą, a komfort jest bardzo wart. Jeśli dom jest w stanie przedawaryjnym i zostało mu dziesięć lat życia, to tutaj, jak mówią, lepiej szukać opcji i radzić sobie z niskimi kosztami, aby utrzymać komfort i zapewnić pomiar energii. Księgowość w każdym razie szybko się opłaca, a uzyskane oszczędności można przeznaczyć na „zatykanie dziur”.