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Incarico per tesina

STATO DI MOSCAUNIVERSITÀ REGIONALE RSTVENNY

Istituto di Economia, Management e Giurisprudenza

Dipartimento di Scienze Sociali e Pubblica Amministrazione

Specialità: "statale e comunalecontrollo delle dita - 080504.65

CORSIE IOLAVORIMA

Argomento: Risparmio energetico in un condominio

studenti del 4° anno,

istruzione a tempo pieno

Shavkun Evgenia

Aleksandrovna

Mosca

Dati iniziali per il lavoro:

Lavori scientifici di autori nazionali e stranieri, nonché atti legislativi della Federazione Russa

1. Fondamenti teorici: opere scientifiche di autori nazionali (S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov), nonché atti legislativi della Federazione Russa (Costituzione della Federazione Russa, Legge federale del 23 novembre 2009 N 261-FZ "Sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa", ecc.).

2. Fondamenti metodologici: principi e metodi scientifici generali e speciali della materia oggetto di studio.

Elenco del materiale grafico:

1 diagramma, 1 tabella, 1 figura

Scadenza per la presentazione dei lavori completati da parte degli studenti:

Data di rilascio dell'incarico: "_" _20_

Supervisore tesina dottore in scienze veterinarie, il professor G.I. Grotte

L'attività è stata accettata per l'esecuzione:

Piano del calendario

	Nome delle fasi tesina	Scadenze per le fasi di lavoro	Nota
	Impostazione di un compito per una tesina	(2-3 mesi prima della protezione)	Fatto in tempo
	Selezione di un argomento e presentazione dell'argomento del lavoro del corso al supervisore.	(2-2,5 mesi prima della protezione)	Scelto all'ora stabilita
	Sviluppo di un piano di calendario per il lavoro del corso	(2-2,5 mesi prima della protezione)	Sviluppato quando si sceglie un argomento per una tesina
	Sviluppo di 1 capitolo del lavoro del corso		Fatto in tempo
	Sviluppo di 2 capitoli del lavoro del corso		Fatto in tempo
	Sviluppo di 3 capitoli del lavoro del corso		Fatto in tempo
	Difesa del corso

astratto

Corsi sull'argomento: "Risparmio energetico in un condominio sull'esempio di Mosca" contiene pagine, incl. 1 diagramma, 1 figura, 1 diagramma e 1 tabella. Durante la stesura dell'opera sono state utilizzate 32 fonti.

L'elenco delle parole chiave che caratterizzano il contenuto di questo lavoro: grande città, efficienza energetica, risparmio energetico, governo locale, organizzazione della gestione di un condominio.

Rilevanza il lavoro è dovuto a:

Ø Aumentare l'attenzione alla soluzione di problemi acuti nel campo dell'ecologia;

Ш La necessità di formare e sostenere il progetto "Sostegno ai proprietari di case";

Ш La necessità di trovare nuove modalità efficaci per sviluppare il concetto di efficienza energetica, risparmio energetico per la gestione dei condomini.

oggetto corso di studio lavori sul sistema di governo statale e comunale è un condominio come elemento del sistema di una grande città.

Materia, per le specificità della disciplina, sono i principi e le caratteristiche dell'organizzazione della gestione di un condominio.

Ambito dello studio sono limitati allo studio dei principi e delle caratteristiche dell'organizzazione dell'efficienza energetica, del risparmio energetico sulla scala della città di Mosca per il periodo dal 2009 al 2014.

I fondamenti teorici dello studio sono:

Opere scientifiche di autori nazionali e stranieri (Fondamenti teorici: opere scientifiche di autori nazionali (S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov), nonché atti legislativi della Federazione Russa (Costituzione della Federazione Russa, Federale Legge del 23 novembre 2009 N 261-FZ "Sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa", ecc.).

Le basi metodologiche dello studio sono:

Principi e metodi scientifici generali e speciali della materia oggetto di studio.

Per lavorare su questo problema, è stata utilizzata la fonte principale dello studio: la legge federale del 23 novembre 2009 N 261-FZ "Sul risparmio energetico e sull'aumento dell'energia

efficienza e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa”, ecc.

Lo scopo del lavoro del corso presentato da uno studio dei fondamenti teorici e giuridici del risparmio energetico e dell'efficienza energetica nelle grandi città, lo sviluppo e la sistematizzazione delle conoscenze e delle conclusioni ottenute, nonché proposte per migliorare i problemi individuati in questo settore.

Gli obiettivi principali del corso funzionano:

Nel primo capitolo La ricerca considera le basi teoriche per risolvere il problema dell'ecologia: l'essenza e le caratteristiche, nonché le basi metodologiche e giuridiche per organizzare la gestione dei documenti di programma nel campo del risparmio energetico.

Nel secondo capitolo analizza l'organizzazione e le caratteristiche della gestione dei condomini a Mosca, in termini di introduzione di tecnologie di risparmio energetico.

Terzo capitolo il lavoro del corso è dedicato ai problemi nell'organizzazione della gestione dei progetti per il risparmio energetico e l'efficienza energetica della città di Mosca, nonché alle proposte per migliorare il sistema di gestione nei condomini all'interno della città.

I principali risultati del lavoro:

Sulla base dello studio, si può concludere che il rapporto tra le istituzioni del governo locale e il pubblico è considerato una caratteristica della gestione dei condomini a Mosca. Da un lato Mosca è un soggetto della Federazione Russa, una città di importanza federale, dall'altro un insediamento urbano.

Da questa caratteristica nascono i problemi di organizzazione della gestione dei condomini in città. Mosca.

I principali sono:

1. Da un punto di vista sociale, il debole quadro normativo dell'autogoverno locale, che non consente ai proprietari di abitazione di soddisfare pienamente i bisogni economici nell'attuazione di misure di risparmio energetico.

2. Dal punto di vista economico, si riscontrano gravi problemi nel finanziamento e nel cofinanziamento di misure volte ad ottenere un effetto di risparmio energetico nei condomini, imposizione fiscale alle piccole imprese che partecipano a misure di risparmio energetico.

3. Dal punto di vista politico, è necessario delineare chiaramente i poteri degli enti statali e degli organi di autogoverno locale.

Per risolvere questi problemi, è necessario un programma completo per lo sviluppo del risparmio energetico nella città di Mosca, che includa:

Sviluppo della struttura delle misure di risparmio energetico proposte;

Accelerazione e sviluppo di meccanismi di finanziamento, cofinanziamento delle attività dei governi locali nell'attuazione di misure di risparmio energetico nella città di Mosca, garantendo il massimo interesse per il raggiungimento di un soggiorno confortevole per i residenti della capitale sul territorio delle proprie abitazioni ;

Organizzazione del sostegno e della partecipazione attiva dei proprietari di case nella città di Mosca attraverso lo sviluppo varie forme autorganizzazione e autogoverno nell'attuazione delle attività previste.

Efficienza Le raccomandazioni pratiche proposte sono dovute a:

in ambito politico, per la Russia, sicurezza energetica significa soddisfare la crescente domanda interna di risorse energetiche attraverso un uso più efficiente dell'energia già prodotta, e non aumentando l'estrazione di risorse combustibili e costruendo nuove capacità di generazione.;

in ambito sociale migliorando il tenore di vita della popolazione;

nella sfera economica, un aumento delle entrate del bilancio locale di Mosca.

introduzione

Il risparmio energetico negli ultimi venti o trent'anni è diventato un problema urgente per il mondo intero. La comunità mondiale è preoccupata che le attività umane stiano distruggendo l'ambiente, cambiando il clima e portando all'esaurimento delle risorse energetiche naturali non rinnovabili. La crescita del consumo di energia, il cambiamento climatico e i problemi ambientali sono strettamente collegati, poiché la produzione di energia mediante la combustione di combustibili fossili è accompagnata dal rilascio di anidride carbonica, metano e ossidi di azoto nell'atmosfera, creando un effetto serra. L'inquinamento atmosferico da sostanze nocive - prodotti della combustione del carburante, è uno dei principali fattori negativi che influiscono sulla salute della popolazione del pianeta. Al fine di rallentare il cambiamento climatico globale e ridurre i danni alla salute pubblica, si stanno adottando accordi internazionali per ridurre le emissioni nell'atmosfera. Un esempio di tale accordo è il Protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (Kyoto, 11 dicembre 1997), secondo il quale i paesi industrializzati assumevano volontariamente l'obbligo di ridurre le emissioni (emissioni) di gas serra. Oggetto principale del regolamento del Protocollo sono le misure di riduzione delle emissioni di CO2, in relazione alle quali rivestono particolare importanza le misure per non aumentare le capacità energetiche tradizionali, ma per utilizzare tecnologie di risparmio energetico e risorse energetiche rinnovabili.

La Russia ha ratificato il Protocollo di Kyoto il 4 novembre 2004, dimostrando così la propria volontà di partecipare alla soluzione del problema globale del cambiamento climatico da parte della comunità mondiale. Il nostro Paese si è impegnato a non eccedere nel 2008-2012. (primo periodo di Kyoto) Livello di emissione del 1990. In effetti, le emissioni del 2007 erano solo il 77% dei livelli del 1990. Vi sono ragioni per ritenere che la Russia adempirà ai propri obblighi ai sensi del Protocollo di Kyoto con una garanzia.

Su scala industriale, la Russia è al terzo posto nel mondo in termini di efficienza energetica. Uno dei compiti principali che devono affrontare le grandi città è il tema del risparmio energetico a livello dei proprietari di case, poiché oltre un terzo delle emissioni di CO2 sono centrali termiche che assicurano l'attività vitale delle città russe.

Attualmente non ci sono praticamente studi seri che determinino realmente il problema dell'utilizzo del risparmio energetico nel sistema di riforma degli alloggi e dei servizi comunali.

È urgente studiare questi problemi, i cui risultati potrebbero creare una base per ulteriori passi pratici per formare adeguati meccanismi di efficienza energetica nelle città di importanza federale.

Per lavorare su questo problema, è stata utilizzata la fonte principale dello studio: la legge federale del 23 novembre 2009 N 261-FZ "Sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica e sulla modifica di alcuni atti legislativi della Federazione Russa", ecc.

Lo scopo del lavoro del corso è presentato dallo studio dei fondamenti teorici e giuridici del risparmio energetico e dell'efficienza energetica nelle grandi città, lo sviluppo e la sistematizzazione delle conoscenze e delle conclusioni acquisite, nonché le proposte per migliorare i problemi individuati in quest'area .

Obiettivi del lavoro del corso:

1. Definire concetti teorici.

2. Designare approcci metodologici nella gestione di un condominio.

3. Rivelare la base giuridica per il risparmio energetico.

4. Descrivere l'organizzazione dell'efficienza energetica in un condominio.

5. Identificare le caratteristiche dell'organizzazione della gestione dei condomini a Mosca

6. Determinare i problemi dell'organizzazione gestionale a Mosca.

7. Suggerire misure per migliorare l'organizzazione della gestione a Mosca.

Una caratteristica dei lavori del corso è stata l'aspetto che il problema del risparmio energetico nei condomini fosse considerato non solo in una grande città, ma in una città di rilevanza federale.

Capitolo 1

1.1 I concetti di “risparmio energetico” e la gestione del processo di efficientamento energetico

La rilevanza del risparmio energetico su scala nazionale a livello dei singoli Stati è associata sia alla necessità di migliorare l'ambiente (ridurre le emissioni inquinanti) sia di garantire la sicurezza energetica e la competitività delle economie nazionali. Allo stesso tempo, per i paesi con riserve proprie limitate di risorse di combustibili fossili, sicurezza energetica significa impedire all'economia di dipendere dalle importazioni di combustibili (ad esempio, attualmente i paesi dell'Unione Europea importano circa il 50% del gas di cui hanno bisogno, e secondo secondo stime di esperti, entro il 2030 importeranno l'84%. Al fine di ridurre la dipendenza dell'economia dalle importazioni di combustibili riducendo al contempo le emissioni di gas serra, molti paesi fanno della transizione verso le fonti di energia rinnovabile una priorità delle loro politiche.

Per i paesi produttori di risorse, tra cui Per la Russia, sicurezza energetica significa soddisfare la crescente domanda interna di risorse energetiche facendo un uso più efficiente dell'energia già prodotta e non aumentando l'estrazione di risorse combustibili e costruendo nuove capacità di generazione. La Russia è al terzo posto nel mondo in termini assoluti di consumo totale di energia (dopo Stati Uniti e Cina), e allo stesso tempo, tra i dieci maggiori consumatori di energia, ha il livello di intensità energetica più alto: spende più energia per unità del prodotto interno lordo (PIL) rispetto a uno qualsiasi di questi paesi. È ovvio che un alto indicatore dell'intensità energetica - la quantità di energia spesa per unità di produzione o lavoro svolto - è dovuto al fatto che una parte significativa del territorio della Russia si trova in zone climatiche fredde, numerosi insediamenti sono situato nelle regioni più fredde del pianeta, e l'industria pesante prevale nell'economia del paese. Tuttavia, secondo gli esperti, anche tenendo conto di tutti questi fattori, il consumo di energia in Russia è ancora di circa il 20% superiore rispetto ad altri paesi con livelli di reddito, territorio, caratteristiche climatiche e struttura industriale simili.

Un'elevata intensità energetica indica un uso inefficiente delle risorse energetiche, ha un impatto negativo sull'economia russa, sulla sua sicurezza energetica e sull'ambiente.

1.2 Risparmio energetico in un condominio

Secondo gli esperti, il potenziale di riduzione dell'intensità energetica in Russia è così grande che la sua attuazione potrebbe portare a un risparmio del 45% del consumo totale di energia (e, di conseguenza, a una riduzione delle emissioni di anidride carbonica del 50%) nel 2015. Allo stesso tempo, gli investimenti in efficienza energetica possono garantire una riduzione dell'intensità energetica e soddisfare la crescente domanda di risorse energetiche ad un costo tre volte inferiore agli investimenti di capitale necessari per la realizzazione di nuovi impianti di generazione. la Federazione Russa nel campo dell'efficienza energetica è la legge federale n. sul risparmio energetico e sul miglioramento dell'efficienza energetica e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa", che ha stabilito che l'oggetto della regolamentazione statale nel campo del risparmio energetico sono le relazioni che emergono nel corso di attività volte a:

- uso efficiente delle risorse energetiche nella loro estrazione, produzione, trasformazione, trasporto, stoccaggio e consumo;

- attuazione della vigilanza statale sull'uso efficiente delle risorse energetiche;

-sviluppo dell'estrazione e produzione di combustibili alternativi in ​​grado di sostituire risorse energetiche di tipo più costoso e scarso;

-creazione e utilizzo di tecnologie efficienti dal punto di vista energetico, apparecchiature di consumo energetico e diagnostiche, materiali strutturali e isolanti, dispositivi per la misurazione del consumo di risorse energetiche e per il monitoraggio del loro utilizzo, sistemi automatizzati di gestione dei consumi energetici;

- garantire accuratezza, affidabilità e unità di misura in termini di contabilizzazione delle risorse energetiche fornite e consumate.

1.3 Base giuridica per la gestione di condomini nella Federazione Russa

La gestione degli edifici plurifamiliari in Russia è svolta dalle amministrazioni locali, che hanno il potere di risolvere questioni di importanza locale e non fanno parte del sistema delle autorità statali. L'autogoverno locale nella Federazione Russa è un'attività autonoma della popolazione riconosciuta e garantita dalla Costituzione della Federazione Russa e sotto la propria responsabilità per risolvere direttamente o tramite organi di autogoverno locale questioni di importanza locale, sulla base degli interessi di la popolazione, le sue tradizioni storiche e altre tradizioni locali. Le questioni di importanza locale sono questioni di sostegno diretto alla vita della popolazione.

I principali documenti legali che oggi regolano il processo di gestione dei condomini sono la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa", "Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa" , "Codice abitativo della Federazione Russa"

La democratizzazione della società, creando spazio per l'azione dei proprietari di case, richiede anche lo sviluppo di una politica per la gestione dei condomini. La politica della città, all'interno della quale si attua oggi il processo di gestione degli immobili plurifamiliari per edilizia, prevede:

Determinazione degli obiettivi e degli interessi dei proprietari di abitazione;

· determinazione delle specificità della pianificazione sociale, storica, economica, demografica, naturale, urbanistica e di altre condizioni per lo sviluppo della città, nella progettazione e costruzione di complessi abitativi;

armonizzazione degli interessi dei proprietari di abitazione con gli interessi delle società di gestione nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali;

controllo sul rispetto degli interessi dei proprietari di abitazione.

La Costituzione della Federazione Russa sull'autogoverno locale. Il capitolo 8 della Costituzione della Federazione Russa ha sancito i principi fondamentali dell'autogoverno locale:

indipendenza della popolazione nella risoluzione di questioni di importanza locale attraverso l'espressione diretta della volontà (referendum, elezioni e altro) o attraverso organi eletti e altri organi di autogoverno locale (articolo 130);

attuazione dell'autogoverno all'interno di determinati territori (insediamenti urbani, rurali, altri territori); indipendenza della popolazione nel determinare la struttura dei governi locali; tenendo conto dell'opinione della popolazione dei rispettivi territori quando ne cambiano i confini (articolo 131);

indipendenza dei governi locali nella risoluzione di questioni economiche e di altro tipo di importanza locale (parte 1 dell'articolo 132);

conferire agli organi di autogoverno locale poteri statali separati con il trasferimento ad essi delle risorse materiali e finanziarie necessarie a tal fine; controllo sull'attuazione di tali poteri da parte dello Stato (parte 2 dell'articolo 132);

garanzie statali dell'autogoverno locale nella Federazione Russa, compresi i diritti alla protezione giudiziaria e al risarcimento delle spese aggiuntive sostenute a seguito di decisioni prese dalle autorità statali; il divieto di limitare i diritti dell'autogoverno locale stabilito dalla Costituzione della Federazione Russa e dalle leggi federali (articolo 132).

Legge federale "Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa". Il Codice disciplina i rapporti in materia di creazione di un sistema insediativo, urbanistica, sviluppo, miglioramento degli insediamenti urbani e rurali, sviluppo delle loro infrastrutture ingegneristiche, di trasporto e sociali, gestione razionale dell'ambiente, conservazione dei beni storici e culturali e tutela dell'ambiente in al fine di garantire condizioni di vita favorevoli alla popolazione. La legge proclama una più completa considerazione degli interessi delle città e delle comunità urbane rispetto a prima nei piani regolatori, tuttavia, nel contempo, si sottolinea che il piano regolatore è in corso di elaborazione secondo la documentazione urbanistica approvata con il prescritto modo a livello federale e il livello della materia della Federazione Russa.

Legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa". La legge principale che regola lo spazio giuridico per la gestione e la pianificazione dello sviluppo delle città è la legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa". In Russia oggi, in sostanza, c'è un processo di rinascita e formazione del sistema di autogoverno locale, le sue forme organizzative, il cui contenuto è determinato, da un lato, dalla struttura federale democratica dello stato russo, il suo ordinamento giuridico e, d'altra parte, le caratteristiche storiche, geografiche, demografiche e altre caratteristiche regionali delle repubbliche e di altri soggetti della Federazione Russa.

Il ritiro dell'autogoverno locale dal sistema del potere statale, proclamato nella Costituzione della Federazione Russa e confermato nella legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa", è un cambiamento fondamentale il sistema di gestione della città. Consente, su base costituzionale, di garantire la decisione indipendente dei cittadini russi su questioni di importanza locale.

Legge federale "Codice abitativo della Federazione Russa". Il Codice disciplina i rapporti nell'ambito della creazione di un sistema di poteri delle autonomie locali in materia di rapporti abitativi.

Pertanto, l'efficienza energetica è un grave problema pubblico. I metodi per la gestione dei condomini dovrebbero basarsi non solo sulle specificità della città nel suo insieme, ma anche tenere conto di tutte le caratteristiche delle componenti di interazione.

Il processo di gestione è regolato dalla Costituzione della Federazione Russa e dalle leggi federali "Sui principi generali di organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa", "Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa", "Codice abitativo della Russia Federazione".

Capitolo 2. Organizzazione e caratteristiche dell'autogoverno locale della città di Mosca

2.1 Caratteristiche dell'organizzazione del governo locale a Mosca

Il processo di formazione dell'autogoverno locale a Mosca può essere suddiviso in tre fasi. Nella prima fase, durata dal 1995 al 2001, le autorità di Mosca hanno unito le funzioni del potere statale e dell'autogoverno locale. A livello distrettuale furono creati consigli distrettuali, il cui status fino al 2000 non era completamente determinato. L'inizio della seconda fase è stato stabilito dalle decisioni del tribunale cittadino di Mosca e della Corte suprema della Federazione Russa, che hanno stabilito che alcuni articoli delle leggi di Mosca erano contrari alla legislazione federale e hanno riconosciuto che le amministrazioni distrettuali erano autonome locali organi di governo. La terza fase è iniziata nel 2002 con l'adozione della legge "Sull'organizzazione dell'autogoverno locale nella città di Mosca" e la creazione a livello distrettuale, da un lato, di governi locali - assemblee distrettuali con un elenco limitato di poteri e risorse finanziarie, e dall'altro - amministrazioni distrettuali - autorità statali territoriali della capitale.

Nella legge n. 131 - Legge federale "Sui principi generali dell'autonomia locale nella Federazione Russa", le unità gestite esercitate dalle autorità locali sono il territorio intraurbano di una città di importanza federale. Legge della città di Mosca "Su l'Organizzazione dell'autonomia locale nella città di Mosca" (modificata dalle leggi di Mosca del 12.03.2003 N 16, del 14.05.2003 N 25, del 31.05.2006 N 22) e della Carta della città di Mosca , adottato il 28 giugno 1995, stabilisce i principi e la procedura per l'organizzazione dell'autogoverno locale nella città di Mosca, le sue basi economiche legali, territoriali e finanziarie, le garanzie statali per la sua attuazione.

La divisione territoriale di Mosca è un sistema di unità territoriali entro i confini della città. Le unità territoriali di Mosca sono distretti e distretti amministrativi che hanno nomi e confini fissati da atti giuridici della città.Mosca è divisa in dieci distretti amministrativi, di cui uno solo (Zelenogradsky) si trova interamente fuori dalla tangenziale:

1. Distretto amministrativo centrale

2. Distretto amministrativo settentrionale

3. Distretto amministrativo nord-orientale

4. Distretto amministrativo orientale

5. Distretto amministrativo sudorientale

6. Distretto amministrativo meridionale

7. Distretto amministrativo sudoccidentale

8. Distretto amministrativo occidentale

9. Distretto amministrativo nordoccidentale

10. Distretto amministrativo di ZelenogradAppendice 2

Ogni distretto è un'unità territoriale della città ed è formato per gestire la parte corrispondente della città, coordinare le attività delle amministrazioni incluse nel distretto, le divisioni territoriali e i servizi settoriali dell'amministrazione comunale.

I distretti amministrativi sono divisi in distretti. Insieme ai distretti, i distretti possono includere unità territoriali a statuto speciale. Quindi, ad esempio, la legge della città di Mosca del 10 marzo 1999 N 13 "Sulle unità territoriali con uno status speciale nella città di Mosca" determina lo status giuridico ed economico speciale di un'unità territoriale con uno status speciale "Sud -Centro di ricerca e produzione Ovest".

A Mosca è stato creato un sistema che comprende tre livelli di autorità statali e una rete di governi locali a livello distrettuale. Le autorità della città sono:

1. a livello cittadino: la Duma della città di Mosca e il governo di Mosca sotto la guida del sindaco di Mosca;

2. a livello di distretti amministrativi: prefetture - autorità esecutive territoriali della città di Mosca, subordinate al governo di Mosca e guidate da prefetti dei distretti amministrativi nel grado di ministri del governo di Mosca, nominati e revocati con decreto del il sindaco di Mosca;

3. a livello di circoscrizioni della città i consigli distrettuali come organi territoriali del potere esecutivo. La città ha 125 consigli distrettuali di Mosca con un numero totale di dipendenti di 4396 persone.

Gli organi dell'autogoverno locale nel comune di Mosca sono:

1. L'assemblea comunale è un organo rappresentativo dell'autogoverno locale,

2. Comune - un organo esecutivo e amministrativo, altri governi locali costituiti secondo lo statuto del comune Allegato 3

L'organo legislativo supremo di Mosca è la Duma della città di Mosca. La Duma è, da un lato, un organo rappresentativo dell'autogoverno cittadino e, dall'altro, è un organo rappresentativo e legislativo del potere statale. La Duma comprende 35 deputati eletti dalla popolazione di Mosca per 4 anni e che lavorano su base professionale (permanente).

L'organo esecutivo dell'autogoverno cittadino e l'organo esecutivo del potere statale è l'amministrazione di Mosca o il municipio, che è un meccanismo di gestione molto complesso. Comprende il governo di Mosca, il Dipartimento degli affari, gli organi settoriali e funzionali dell'Ufficio del sindaco, nonché i prefetti dei distretti amministrativi e altri funzionari e organi. L'amministrazione comunale è guidata dal sindaco di Mosca. Direttamente o tramite le autorità esecutive della città risolve i problemi dello sviluppo socio-economico della capitale, gestisce l'economia cittadina, svolge altre funzioni esecutive e distributive nell'ambito delle sue attribuzioni. Nei limiti di propria competenza, il sindaco emana decreti e ordinanze vincolanti per l'intero territorio della città ed esercita il controllo sulla loro esecuzione.

Il governo di Mosca è il più alto organo esecutivo collettivo permanente della città, che ha competenza generale e garantisce le attività coordinate di altri organi esecutivi della città di Mosca. Il governo di Mosca è autorizzato a risolvere tutte le questioni dell'amministrazione statale che ricadono sotto la giurisdizione del potere esecutivo della città di Mosca, ad eccezione di quelle che, in conformità con la legislazione federale e la legislazione della città di Mosca, rientrano nel competenza delle autorità esecutive federali e del sindaco di Mosca.

Nella struttura del potere di Mosca, si può individuare un sottosistema di autorità statali e un sottosistema di governi locali. Gli organi del potere statale della città di Mosca (come suddito della Federazione Russa) sono rappresentati da tre livelli: città (sindaco e governo di Mosca), distretto (prefetture dei distretti amministrativi) e distretto (consigli distrettuali). La struttura delle autorità esecutive della città di Mosca, subordinata al governo di Mosca, comprende, inoltre, organi settoriali e funzionali delle autorità esecutive della città, che svolgono funzioni esecutive e amministrative in determinati settori e aree di attività della città. Per coordinare le attività delle autorità esecutive della città, subordinate al Governo, possono essere creati complessi di governo della città.

Gli organi di autogoverno locale esistono oggi a Mosca solo a livello distrettuale. Si tratta delle Assemblee comunali (organi rappresentativi dell'autogoverno locale) e dei comuni (organi esecutivi e amministrativi dell'autogoverno locale).

A Mosca, in conformità con la legge della città di Mosca del 5 giugno 1995 N 1347, sono stati formati 10 distretti amministrativi. Ogni distretto è un'unità territoriale della città ed è formato per gestire la parte corrispondente della città, coordinare le attività delle amministrazioni incluse nel distretto, le divisioni territoriali e i servizi settoriali dell'amministrazione comunale. Inoltre, il prefetto del distretto sovrintende all'esecuzione degli atti legali della città. Oltre a 125 distretti, i distretti possono comprendere unità territoriali a statuto speciale.

Nei distretti di Mosca, l'amministrazione comunale ha le proprie divisioni territoriali, chiamate amministrazioni distrettuali. Sono anche le autorità dei distretti.

Il governo distrettuale è composto dall'assemblea distrettuale e dal capo del governo, che dirige l'assemblea e l'amministrazione del distretto. L'assemblea distrettuale è eletta per un mandato di due anni ed è composta da consiglieri. I consiglieri esercitano i loro poteri come incarico pubblico e onorario senza lasciare il posto di lavoro permanente. Il capo del governo distrettuale è eletto dai consiglieri dell'assemblea distrettuale su proposta del sindaco e può essere da questi revocato autonomamente dall'incarico o su iniziativa del prefetto del distretto amministrativo o dei consiglieri dell'assemblea. Il capo del consiglio d'ufficio è membro dell'assemblea distrettuale con diritto di voto e ne presiede le adunanze. Assicura anche il lavoro dell'assemblea distrettuale e, di fatto, la dirige.

Il quadro generale dell'organizzazione del potere e dell'autogoverno locale a Mosca non sarà completo, se non per l'autogoverno pubblico territoriale Il soggetto principale dell'autogoverno pubblico territoriale è una comunità territoriale - un volontario, auto-governo Onlus di governo, senza adesione, costituita dai residenti di un microdistretto, quartiere, strada, cortile, case e altri complessi residenziali per risolvere le problematiche previste dalla carta della comunità territoriale. L'organo principale dell'autogoverno pubblico territoriale è l'assemblea. Ancora più in basso ci sono i comitati delle case (comitati delle case), le HOA (associazioni dei proprietari di case) e le cooperative edilizie (cooperative di costruzione di alloggi). Inoltre, a Mosca operano varie organizzazioni pubbliche e movimenti cittadini.

Pertanto, va notato che ci sono quattro livelli di amministrazione territoriale a Mosca: città, distretto amministrativo, distretto, comunità territoriale. Ciascuno di essi dovrebbe idealmente esercitare poteri il più chiaramente definiti possibile in aree specifiche. Esiste una serie di atti normativi della città di Mosca, il cui obiettivo principale è ottimizzare le relazioni legali tra questi livelli, ma richiedono una revisione legale.

2.2 Caratteristiche dell'attuazione dell'autogoverno locale nella città di Mosca

Dall'adozione della legge della città di Mosca del 6 novembre 2002 n. 56 "Sull'organizzazione dell'autogoverno locale nella città di Mosca", l'autogoverno locale nella città ha preso con sicurezza il suo posto in conformità con la Costituzione della Federazione Russa. Le caratteristiche dell'autogoverno locale a Mosca sono che l'elenco delle questioni di importanza locale, le fonti di reddito per i bilanci locali, la composizione della proprietà municipale sono stabilite dalle leggi della città di Mosca, sulla base della necessità di mantenere un'unità urbana unitaria economia.

Il territorio dei comuni intraurbani in cui si esercita l'autogoverno locale coincide con i territori dei distretti in cui operano le autorità esecutive territoriali, ad eccezione di due distretti nel distretto amministrativo di Zelenograd.

Tali caratteristiche determinano l'importanza prioritaria della distribuzione ottimale dei poteri, dell'interazione e del coordinamento delle attività delle autorità esecutive e dei governi locali nella città di Mosca quando si organizza un efficace sistema di governo cittadino. Nel corso del 2003-2005 si è delineato un sistema di tale coordinamento e interazione, tenuto conto dell'opportuna ripartizione dei poteri.

A livello cittadino è organizzato il lavoro attivo del Consiglio dei Comuni della Città di Mosca. Ogni anno si tengono conferenze del Consiglio dei Comuni, durante le quali vengono discussi i compiti e vengono sviluppati approcci uniformi dei governi locali all'attuazione della legislazione federale e cittadina. Nel settembre 2004, il governo di Mosca ha adottato il Programma di sostegno statale all'autonomia locale nella città di Mosca per il periodo 2005-2007. In conformità con il Programma, ha iniziato a funzionare un sistema unificato di formazione dei dipendenti comunali e dei deputati delle assemblee comunali "Scuola municipale".

A livello distrettuale, in conformità con il decreto del governo di Mosca del 27 maggio 2003 n. 402 "Sui risultati della formazione delle autorità esecutive territoriali - amministrazioni distrettuali e governi locali nella città di Mosca e misure per migliorare le loro attività ", sono stati creati i Consigli di coordinamento distrettuali. La struttura del Consiglio di Coordinamento di circoscrizione comprende capi di comune, capi di comune, capi di amministrazioni distrettuali, deputati del prefetto.

I Consigli di Coordinamento Distrettuale sono stati istituiti a livello distrettuale.

Una delle forme di lavoro più importanti, sia per gli enti esecutivi territoriali che per gli enti locali, è l'accoglienza della popolazione. I governi locali prestano grande attenzione all'informazione dei residenti sulle loro attività attraverso i media, la radio, la televisione via cavo e gli stand informativi.

Le relazioni tra le autorità di Mosca e le autorità federali sono regolate dai seguenti atti: la Costituzione della Federazione Russa, la Legge federale "Sullo status della capitale della Federazione Russa" e il Trattato sulla delimitazione della giurisdizione e dei poteri tra le autorità della Federazione Russa e le autorità della città federale di Mosca del 16 giugno 1998. Inoltre, a Mosca si applicano le disposizioni delle leggi federali di applicazione generale, ad esempio "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa".

In quanto insediamento urbano, Mosca ha diritto all'autogoverno locale. Ha altresì il diritto di esercitare l'autogoverno locale nei territori intraurbani nell'ambito dei poteri stabiliti dalle leggi della città.

Entro i limiti delle norme costituzionali e tenendo conto delle peculiarità dell'organizzazione dell'autogoverno locale, la Carta della città di Mosca stabilisce un doppio status di organi rappresentativi ed esecutivi del potere della città di Mosca - una disposizione legale secondo quali questi organi sono organi di autogoverno locale e autorità statali di un'entità costituente della Federazione Russa e hanno tutti i poteri statutari di questi organi.

L'istituzione di un duplice statuto delle autorità della città di Mosca: sia un insediamento urbano che un'entità costitutiva della Federazione Russa, è criticata dagli avvocati e dalla procura, poiché l'art. 12 della Costituzione della Federazione Russa stabilisce che gli organi di autogoverno locale non sono inclusi nel sistema delle autorità statali. Questa disposizione della Legge fondamentale non ha analoghi nel diritto municipale internazionale e non è pienamente conforme alla Carta europea delle autonomie locali del 15 ottobre 1985, il cui scopo principale è garantire e proteggere i diritti degli enti locali più vicini ai cittadini e dando loro la possibilità di partecipare al processo decisionale relativo alle condizioni della loro vita quotidiana.

Gli abitanti di Mosca nella loro totalità formano una comunità urbana (locale) ed esercitano l'autogoverno sulla base della Costituzione della Federazione Russa.

L'autogoverno nella Federazione Russa è esercitato dai cittadini attraverso referendum, elezioni, altre forme di espressione diretta della volontà, attraverso un sistema di organi di autogoverno, fissati legislativamente come presupposti socioeconomici, finanziari e organizzativi.

L'amministrazione comunale, in quanto organo esecutivo dell'autogoverno cittadino, ha rami territoriali nei distretti dei consigli comunali, che sono le autorità dei distretti. I servizi municipali della città sono subordinati alle autorità della città. Gli organi federali del potere statale sono responsabili dei servizi per la tutela dell'ordine pubblico e della sicurezza dello Stato, della giurisprudenza, dei servizi tributari, del servizio per la protezione civile e delle situazioni di emergenza, delle agenzie statistiche, ecc.

Le principali difficoltà caratteristiche dei rapporti tra autorità locali e statali risiedono nell'insufficiente regolamentazione legale di una serie di disposizioni sullo status della città di Mosca, questioni di delimitazione della proprietà statale, nei continui tentativi delle autorità federali di tagliare le possibilità di bilancio di la città, nell'indebolimento dell'autogoverno locale dovuto al trasferimento del centro federale alla regione e alle sedi di una cospicua quantità di nuove deleghe prive di adeguati finanziamenti; mancanza di sufficiente trasparenza ed equilibrio delle relazioni finanziarie tra i tre livelli di governo.

Una caratteristica dell'attuale fase di sviluppo della Russia è la ricerca di modalità ottimali per combinare centralizzazione e decentramento del sistema di gestione, la giurisdizione e i poteri del centro federale, delle regioni e dei comuni. Attualmente, ci sono due approcci principali alla riforma e all'ulteriore sviluppo dell'istituzione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa. Il primo è separare l'autogoverno locale dallo stato. Il secondo approccio è quello di legarlo strettamente alla struttura statale e considerarlo come una continuazione del governo locale. Queste posizioni riflettono il processo oggettivo di sviluppo dell'autogoverno locale, l'ambiguità della sua regolamentazione giuridica, nonché le lacune giuridiche esistenti nella legislazione federale e regionale. casa a risparmio energetico governo locale

Capitolo 3. Problemi di autogoverno locale e misure per migliorare il sistema di autogoverno locale a Mosca

3.1 Problemi di organizzazione gestionale a Mosca

Secondo l'art. 79 della legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione russa" (come modificata l'8 novembre 2007; di seguito - Legge federale n. 131-FZ ) nelle città federali in conformità con le carte di questi enti costitutivi della Federazione Russa l'autogoverno locale è esercitato da organi di autogoverno locale nei territori intraurbani.

Insieme a questo, in conformità con lo stesso articolo della legge federale n. 131-FZ, le leggi delle entità costitutive della Federazione Russa - le città federali di Mosca e San Pietroburgo possono regolare una serie di questioni di organizzazione ed esercizio l'autogoverno locale nelle città federali, ovvero: i comuni intracity, la loro trasformazione; nella determinazione dell'elenco delle questioni di rilevanza locale, le fonti di reddito per i bilanci locali dei comuni intracomunali di rilevanza locale sono effettuate dagli organi di autogoverno locale dei comuni intraurbani delle città di rilevanza federale solo se sono definite le questioni rilevanti come questioni di importanza locale dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa - città di importanza federale; nel determinare la composizione del patrimonio comunale dei comuni intracity delle città federali ai sensi della Parte 1-3 dell'art. 50 della legge federale n. 131-FZ e l'elenco delle questioni di importanza locale stabilite per questi comuni dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa - città di importanza federale.

Allo stesso tempo, le fonti di reddito dei bilanci locali che non sono classificate dalle leggi degli enti costituenti della Federazione Russa - città di importanza federale come fonti di reddito per i bilanci dei comuni intracity, sono accreditate ai bilanci del costituente entità della Federazione Russa - città di importanza federale.

Infatti, tali disposizioni, stabilite dal legislatore federale, hanno provocato un'interpretazione arbitraria da parte dei legislatori regionali delle questioni dell'autogoverno locale nelle città di rilevanza federale. In un modo o nell'altro, la comparsa nella legge federale n. 131-FZ art. 79 ha portato ad un autonomo ampliamento dei poteri degli enti regionali in relazione alla regolamentazione giuridica dell'attuazione dell'autogoverno locale nelle città di rilevanza federale e ad un'interpretazione arbitraria delle disposizioni della legge federale n. 131-FZ.

Insieme alle peculiarità dell'attuazione dell'autogoverno locale nelle città federali stabilite dalla legge federale n. 131-FZ, altre leggi iniziarono ad essere adottate dalle leggi di Mosca e San Pietroburgo, spesso in contraddizione con le disposizioni della legislazione federale in materia autogoverno.

Autogoverno locale in materia di Federazione Russa - la città di importanza federale Mosca ai sensi del paragrafo 1 dell'art. 1 cap. 1 Legge della città di Mosca del 06.11.2002 n. 56 "Sull'organizzazione dell'autogoverno locale nella città di Mosca" (come modificata il 26.12.2007 n. 51; di seguito denominata Legge della città di Mosca 56) - un'attività indipendente riconosciuta e garantita dalla Costituzione della Federazione Russa e sotto la propria responsabilità della comunità locale (residenti di un comune intracity) per affrontare questioni di importanza locale direttamente e (o) attraverso i governi locali.

A Mosca, l'autogoverno locale è l'attività della comunità locale. In questo, la legge della città di Mosca n. 56 contraddice la legge federale n. 131-FZ, che all'art. 1 parte 2 definisce l'autogoverno locale nella Federazione Russa come una forma di esercizio da parte del popolo del proprio potere.

Inoltre, esaminando l'esperienza pratica del governo municipale nelle città di rilevanza federale, si possono individuare altri non stabiliti dall'art. 79 della legge federale n. 131-FZ caratteristiche dell'attuazione dell'autonomia locale nelle città di importanza federale: in politica - un'analisi delle leggi sull'autonomia locale nelle città di importanza federale mostra una costante riluttanza delle autorità cittadine di Mosca per seguire la via del decentramento del potere.

Da qui il sottosviluppo degli organi di autogoverno intracity e, di conseguenza, il ruolo molto debole della più importante istituzione costituzionale dell'autogoverno locale; in legale - a favore del famigerato principio della necessità di preservare l'unità dell'economia urbana, la legislazione delle città federali, infatti, ha privato i residenti del diritto garantito all'autonomia locale, sostituendolo con un surrogato con l'apparenza della democrazia. L'elenco delle questioni di importanza locale stabilite dalle leggi di Mosca è significativamente più ristretto degli elenchi di questioni di importanza locale stabiliti dalla legge federale n. 131-FZ per altri comuni. Gli elenchi dei poteri delle autorità statali delle città di importanza federale nel campo dell'autogoverno locale, stabiliti dalla legge della città di Mosca n. 56, in termini di portata dei poteri, superano significativamente gli elenchi dei poteri di governi locali stabiliti dalle stesse leggi per risolvere questioni di importanza locale (secondo la legge della città di Mosca n. 56, più di tre volte).

Tra le forme di diretta espressione della volontà dei cittadini stabilite dalla legislazione delle città federali, non vi sono quelle principali stabilite dalla legge federale n. 131-FZ. Sì, cap. 3 della legge della città di Mosca n. 56, dedicata alle forme di attuazione diretta da parte della popolazione dell'autogoverno locale sul territorio del comune, quelle di base stabilite dalla legge federale n. 131-FZ come votanti non sono stabilite la revoca di un deputato (funzionario eletto), le udienze pubbliche, i sondaggi dei cittadini, ecc.; in quello economico - lo stesso principio di preservare l'unità dell'economia urbana ha privato di proprietà i comuni, che almeno in minima parte fornivano il bilancio locale. I comuni delle città federali dipendono finanziariamente direttamente dalla tesoreria e dalla gestione finanziaria della città. E il degrado delle tasse e delle tasse locali ha portato alla depressione dell'autogoverno locale. Ad esempio, la legge della città di Mosca n. 56 stabilisce che: - la formazione del bilancio locale viene effettuata applicando un'unica metodologia, standard per i costi finanziari per la fornitura di servizi comunali stabiliti dalle autorità statali competenti (clausola 2, articolo 26, capo 4); esecuzione del bilancio locale

Viene effettuato tramite gli organi del tesoro in conformità con le leggi federali e le leggi della città di Mosca (clausola 3, articolo 26, capitolo 4);

L'elenco degli obblighi di spesa dei comuni derivanti dai poteri su questioni di importanza locale, determinati dalla legge della città di Mosca n. 56, è stabilito dalle autorità statali di Mosca (clausola 2.1, articolo 27, capitolo 4);

Nella gestione - il potere statale rappresentato dalle amministrazioni cittadine, "senza imbarazzo", non solo controlla l'esercizio dei poteri per risolvere questioni di rilevanza locale, ma gestisce anche direttamente i comuni.

A Mosca, una parte significativa dei poteri dei comuni intracity sono poteri statali delegati (Mosca), che consentono alle autorità statali di Mosca di controllare legalmente la loro esecuzione. Inoltre, le prefetture di Mosca governano i comuni, i dipartimenti del governo di Mosca "abbassano" documenti non ufficiali presumibilmente vincolanti per i comuni a livello municipale.

La situazione del personale nei comuni di Mosca non è male, cioè ci sono professionisti, ma la loro iniziativa non è gradita. Il sistema del doppio potere è arcaico e assolutamente inefficace, ma il capitale non vuole abbandonarlo. Le assemblee comunali non hanno praticamente alcuna funzione. Il lavoro con la popolazione è spesso formale. Tutto ciò indica la necessità di una seria riforma dell'autogoverno locale nelle città federali.

A questo proposito, la legge federale n. 131-FZ dovrebbe stabilire un elenco garantito dei poteri degli organi di autogoverno locale dei comuni intracity, in modo che tutte le basi per l'attuazione dell'autogoverno locale nelle città di rilevanza federale (giuridica, territoriale , organizzativi e, soprattutto, finanziari ed economici) sono previsti dalla legislazione federale. Quando si forma l'autogoverno nelle città di importanza federale, è necessario escludere la soggettività e pensare agli abitanti e ai loro diritti costituzionali di esercitare l'autogoverno locale. Allo stesso tempo, un soggetto della Federazione Russa - una città di importanza federale - dovrebbe avere un'opportunità abbastanza ampia per la propria regolamentazione legale delle caratteristiche dell'autogoverno in entrambe le città. Legge federale della Federazione Russa del 6 ottobre 2003 N 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa"

Inoltre, in presenza di un doppio potere nel sistema di governo urbano, è estremamente necessario creare un "sistema di pesi e contrappesi" per le autorità cittadine. Tutto ciò darà all'autogoverno locale la possibilità di svilupparsi in città di importanza federale e consentirà alle autorità locali di acquisire l'autorità necessaria agli occhi della popolazione.

Pertanto, i problemi di organizzazione della gestione di Mosca possono essere ridotti al seguente elenco:

1. L'autogoverno locale a Mosca non è ancora sufficientemente implementato, il suo quadro normativo è francamente debole. Di conseguenza, gli organismi LSG non hanno poteri e mezzi sufficienti per soddisfare i bisogni sociali della popolazione dei comuni.

2. A livello federale e cittadino, non ci sono leggi che definiscano chiaramente la giurisdizione degli organismi LSG e le loro fonti di finanziamento.

3. Il Codice Fiscale non prevede modifiche che comportino la ridistribuzione dell'imposta sul reddito, dell'imposta sugli immobili e delle tasse delle piccole imprese a favore degli enti LSG.

4. La pratica dell'esecuzione della tesoreria del bilancio di tutti i livelli secondo le norme della legislazione non prevede la tutela degli interessi di LSG.

5. Non è stata creata una rete educativa per la formazione e l'alta formazione dei dipendenti del sistema LSG.

6. Le organizzazioni di centrodestra non incoraggiano lo sviluppo dell'autogoverno pubblico locale come loro base politica.

Pertanto, il problema del rapporto tra le istituzioni dello Stato e l'autogoverno locale richiede un'ulteriore elaborazione, poiché stato e governo locale sono elementi di un unico sistema di gestione sociale, autorità pubblica che assicura l'attività vitale della società nel suo insieme.

...

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MINISTERO DELLE COSTRUZIONI E DELL'ABITAZIONE E DEI SERVIZI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

ORDINE

Sulla base del paragrafo 2 del decreto del governo della Federazione Russa del 25 gennaio 2011 N 18 "Sull'approvazione delle regole per stabilire i requisiti di efficienza energetica per edifici, strutture, strutture e requisiti per le regole per determinare la classe di efficienza energetica di condomini" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2011, N 5, Art. 742; 2013, N 50, Art. 6596; 2014, N 14, Art. 1627)

Ordino:

1. Approva l'allegato Regolamento per la determinazione della classe di efficienza energetica dei condomini.

2. Riconoscere come non applicabile l'ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa dell'8 aprile 2011 N 161 "Sull'approvazione delle regole per la determinazione delle classi di efficienza energetica dei condomini e dei requisiti per l'indicatore di classe di efficienza energetica di un condominio posizionato sulla facciata di un condominio" (registrato dal Ministero della Giustizia della Federazione Russa il 20 maggio 2011, registrazione N 20810).

3. Entro e non oltre 10 giorni dalla data della firma, il Dipartimento degli alloggi e dei servizi comunali trasmette questo ordine per la registrazione statale al Ministero della Giustizia della Federazione Russa.

4. Imporre il controllo sull'esecuzione di questo ordine al viceministro dell'edilizia e dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa A.V. Chibis.

Ministro
MA uomini

Registrato
presso il Ministero della Giustizia
Federazione Russa

registrazione N 43169

Regole per la determinazione della classe di efficienza energetica dei condomini

APPROVATO
per ordine
Ministero delle Costruzioni
e servizi abitativi e comunali
Federazione Russa
del 6 giugno 2016 N 399 / pr

I. Informazioni generali

1. Le regole per determinare la classe di efficienza energetica dei condomini sono stabilite in conformità con la legge federale del 23 novembre 2009 N 261-FZ "Sul risparmio energetico e sul miglioramento dell'efficienza energetica e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2009, n. 48, art. 5711; 2010, n. 19, art. 2291; n. 31, art. 4160, 4206; 2011, n. 29, art. 4288, 4291; N 30, art. 50, art.7344, 7359; n. 51, art.7447; 2012, n. 26, art.3446; n. 29, art.3989; n. 53, art.7595; 2013 , n. 14, art. 1652; n. 23 , art. 2871; n. 27, art. 3477; n. 52, art. 6961, 6964, 6966; 2014, N 40, art. 5322; N 45, art. 6149, 6154; 2015, N 1, articolo 19, N 27, articolo 3967, N 29, articolo 4359) (di seguito - Legge federale N 261-FZ) e decreto del governo della Federazione Russa del 25 gennaio 2011 N 18 "Sull'approvazione di le regole per la determinazione dei requisiti di efficienza energetica per edifici, strutture, strutture e i requisiti per le regole per la determinazione della classe e efficienza energetica dei condomini" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 5, art. 742; 2013, N 50, articolo 6596; 2014, N 14, articolo 1627).

2. La classe di efficienza energetica di un condominio è determinata sulla base di un confronto (determinazione del valore di scostamento) dei valori effettivi o calcolati (per condomini di nuova costruzione, ricostruiti e revisionati) dell'indicatore dello specifico annuale consumo di risorse energetiche, che riflette il consumo specifico di risorse energetiche per il riscaldamento, la ventilazione, la fornitura di acqua calda, nonché per l'elettricità in termini di consumo di energia elettrica per il fabbisogno generale della casa (di seguito denominato fabbisogno generale della casa), e il valori di base dell'indicatore del consumo annuo specifico di risorse energetiche in un condominio, mentre i valori effettivi (calcolati) dovrebbero essere riportati alle condizioni calcolate per la comparabilità con i valori di base, compresi quelli climatici condizioni, condizioni per dotare l'edificio di apparecchiature di ingegneria e modalità del suo funzionamento secondo le modalità specificate nel presente Regolamento.

3. I valori effettivi dell'indicatore del consumo specifico annuo di risorse energetiche sono determinati sulla base delle letture dei contatori domestici comuni per le risorse energetiche.

4. Conformemente all'articolo 12, parte 1, della legge federale N 261-FZ, la classe di efficienza energetica di un condominio costruito, ricostruito o revisionato e messo in funzione, nonché soggetto alla vigilanza statale sui lavori, è stabilita dallo Stato organismo di supervisione della costruzione dell'entità costituente della Federazione Russa (di seguito - organismo di supervisione della costruzione) in conformità con il presente regolamento. La classe di efficienza energetica di un condominio è indicata nella conclusione dell'organo statale di vigilanza sui lavori sulla conformità del condominio costruito, ricostruito, revisionato ai requisiti di efficienza energetica (di seguito denominata conclusione di conformità).

5. In conformità con l'articolo 12, parte 3, della legge federale N 261-FZ, la classe di efficienza energetica di un condominio durante il funzionamento è stabilita e confermata dall'ente statale di supervisione degli alloggi (di seguito - GZhI) sulla base di una dichiarazione su i valori effettivi​​dei valori specifici annui​​di consumo di risorse energetiche (di seguito - dichiarazione) mediante atto di verifica della rispondenza di un condominio ai requisiti di efficienza energetica indicando la sua classe di efficienza energetica al momento della redigere il presente atto secondo le modalità previste dal presente Regolamento (di seguito denominato atto sulla classe di efficienza energetica di un condominio). La dichiarazione è presentata dai proprietari dei locali del condominio (nel caso di gestione diretta del condominio) o dalla persona che gestisce il condominio.

6. La dichiarazione è presentata in qualsiasi forma. La dichiarazione deve contenere le seguenti informazioni:

- date di calendario di inizio e fine del periodo per il quale è presentata la dichiarazione;

- la classe di efficienza energetica del condominio e la data della sua assegnazione (se la classe di efficienza energetica del condominio era stata precedentemente stabilita);

- letture dei contatori di casa comune o dei contatori che tengono conto del consumo di risorse energetiche consumate nella manutenzione di un bene comune in un condominio all'inizio e alla fine del periodo di rendicontazione per ciascuna tipologia di risorsa energetica e informazioni sui contatori (marca, numero, date di calibrazione);

- calcolo del volume delle risorse energetiche consumate per ciascuna tipologia di risorsa energetica, indicando le unità di variazione e con la conversione delle unità di misura;

- calcolo del valore dei valori specifici annui del consumo di risorse energetiche di cui al paragrafo 22 del presente Regolamento, calcolo della riduzione dei valori ottenuti alle condizioni di progetto;

- le condizioni effettive utilizzate per portarle a quelle calcolate, tenuto conto di quanto previsto dal paragrafo 23 del presente Regolamento - le condizioni climatiche del periodo di presentazione della dichiarazione, la temperatura media dell'aria interna nei locali, la densità di popolazione, la qualità dei servizi pubblici;

- indicazione della presenza o meno di un singolo punto di riscaldamento con funzione di controllo automatico della temperatura del liquido di raffreddamento in funzione della temperatura esterna e illuminazione a risparmio energetico (LED) delle aree comuni.

7. Il consumo specifico annuo di risorse energetiche dei condomini costruiti e commissionati è confermato entro e non oltre 3 mesi prima della scadenza di 5 anni dalla data di messa in esercizio del condominio. Per i condomini delle classi di efficienza energetica più elevate (B, A, A+, A++ secondo la Tabella N 2 del presente Regolamento), il consumo specifico annuo di risorse energetiche è inoltre confermato entro e non oltre 3 mesi prima della scadenza di 10 anni dalla data di entrata in funzione del condominio.

8. La classe di efficienza energetica di un condominio durante il funzionamento è confermata entro e non oltre 3 mesi prima della scadenza di 5 anni dalla data di emissione della legge sulla classe di efficienza energetica di un condominio. La classe di efficienza energetica di un condominio è confermata dalla decisione dei proprietari dei locali del condominio o su iniziativa della persona che gestisce il condominio. La classe di efficienza energetica di un condominio viene confermata non più di una volta all'anno.

9. Se la classe di efficienza energetica di un condominio non è confermata entro i termini stabiliti dai commi 7 e 8 del presente Regolamento, non è consentito indicare nella documentazione tecnica di un appartamento la classe di efficienza energetica di tale condominio edificio o altri documenti che caratterizzano un tale condominio, non è consentito apporre un segno di classe di efficienza energetica sulla facciata di un condominio e informazioni sulla classe di efficienza energetica su stand informativi.

10. Al fine di stabilire la classe di efficienza energetica di un condominio, la persona indicata al paragrafo 4 del presente Regolamento agisce secondo la Procedura per lo svolgimento delle ispezioni nell'esercizio della vigilanza edilizia statale e formula conclusioni sulla conformità delle opere costruite, ricostruite , ha riparato le strutture di costruzione di capitale con i requisiti di regolamenti tecnici (norme e regole), altri atti normativi, documentazione di progetto (RD-11-04-2006) (di seguito denominata Procedura), approvati con Ordine del Servizio federale per Supervisione ambientale, tecnologica e nucleare del 26 dicembre 2006 N 1129 (registrata dal Ministero della Giustizia russo il 6 marzo 2007 anno, registrazione N 9053).

11. Ai fini dell'emanazione dell'atto sulla classe di efficienza energetica di un condominio, il soggetto indicato al comma 5 del presente Regolamento presenta al GZhI domanda di assegnazione o conferma della classe di efficienza energetica e copia di quanto segue documenti da lui certificati:

a) dichiarazione;

b) documenti attestanti che il richiedente è la persona che gestisce il condominio, rispetto al quale è necessaria una decisione per determinare la classe di efficienza energetica: un contratto di gestione (se si sceglie la modalità di gestione - un ente gestore), oppure un protocollo di un'assemblea generale dei proprietari di locali in condominio, in cui la decisione di gestire il condominio è stata presa da un'associazione di proprietari di abitazione o da una cooperativa edilizia o altra cooperativa di consumatori specializzata (nel caso in cui la modalità di gestione di un'associazione di proprietari di abitazione o di una si sceglie cooperativa o altra cooperativa di consumatori specializzata, o il verbale dell'assemblea generale dei proprietari di locali in un condominio, che conferma l'autorità del proprietario dei locali nel condominio di presentare, per conto dei proprietari dei locali nel condominio, i documenti di cui al comma 4 del presente Regolamento (in caso di mancato mediocre gestione di un condominio);

c) un documento che conferma l'autorità del rappresentante del richiedente, redatto in conformità con i requisiti della legislazione civile della Federazione Russa.

12. Ai sensi del comma 5 del presente Regolamento, entro 30 giorni dalla data di ricezione della domanda e degli atti indicati al comma 11 del presente Regolamento, il GZhI esamina i documenti presentati e adotta una delle seguenti decisioni:

a) sulla mancata rispondenza dei documenti presentati ai requisiti per la composizione e il contenuto degli atti stabiliti dai commi 5 e 11 del presente Regolamento e la restituzione della domanda e dei documenti ad essa allegati;

b) sull'emanazione di un atto sulla classe di efficienza energetica di un condominio;

c) rifiuto di emanare un atto sulla classe di efficienza energetica di un condominio.

13. La decisione di emanare un atto sulla classe di efficienza energetica di un condominio è presa dall'Ufficio Statale per l'Abitazione ai sensi del comma 5 del presente Regolamento se la domanda e la documentazione ad essa allegata sono conformi ai requisiti stabiliti dai commi 5 e 11 del presente Regolamento, e se la loro validità alla data del loro corrispettivo non è scaduta.

14. La decisione di rifiutare l'emanazione dell'atto sulla classe di efficienza energetica di un condominio è presa dall'Ufficio Statale per l'Abitazione ai sensi del comma 5 del presente Regolamento in assenza degli atti previsti al comma 5 del presente Regolamento, il valori dei valori specifici annui del consumo di risorse energetiche necessari per l'assegnazione di una classe di efficienza energetica, incongruenze i valori dei valori specifici annui del consumo di risorse energetiche indicati nella dichiarazione, i valori ​di valori simili nei documenti presentati per ottenere l'autorizzazione alla messa in esercizio dell'impianto, nonché quando il richiedente presenta documenti scaduti alla data del loro esame.

15. Decisioni di cui al comma 13 delle presenti. del Regolamento sono redatte per iscritto in duplice copia, di cui una conservata presso l'organo che ha deliberato, la seconda è trasmessa al richiedente entro e non oltre 5 giorni dalla data della sua esecuzione. La nuova presentazione della domanda e dei documenti è possibile dopo l'eliminazione delle circostanze che sono servite come base per la restituzione della domanda e dei documenti ad essa allegati o la decisione di rifiutare di emettere un atto sulla classe di efficienza energetica di un appartamento costruzione.

16. L'atto originario sulla classe di efficienza energetica di un condominio è inserito nella documentazione tecnica di un condominio.

17. Copia dell'atto sulla classe di efficienza energetica è trasmessa all'Ente per l'edilizia abitativa dello Stato all'amministrazione locale che mantiene il sistema informativo per garantire l'attività urbanistica, entro 30 giorni dalla data di ricezione.

18. La classe di efficienza energetica di un condominio è inclusa nel passaporto energetico del condominio.

19. Se il consumo annuo specifico di energia termica per il riscaldamento e la ventilazione supera quello specificato nella legge sulla classe di efficienza energetica di un condominio, il proprietario dei locali nel condominio, l'autorità statale o il governo locale, la risorsa l'organizzazione di fornitura fa domanda al GZHI con una domanda di revisione della classe di efficienza energetica del condominio e fornisce copie dei seguenti documenti da lui certificati:

a) un documento attestante che il richiedente è il proprietario dei locali in un condominio, o una persona che paga sovvenzioni per il pagamento di alloggi e utenze, o un'organizzazione di fornitura di risorse che fornisce calore a un condominio;

b) un documento che conferma l'autorità del rappresentante del richiedente, redatto in conformità con i requisiti della legislazione civile della Federazione Russa;

c) copia delle ricevute di pagamento delle utenze o copia degli atti attestanti l'eccedenza del consumo specifico annuo di energia termica per il riscaldamento e la ventilazione.

20. Entro 30 giorni dalla data di ricezione della domanda e dei documenti sopra indicati, l'Ufficio Statale per l'Abitazione prende in considerazione i documenti presentati e decide di rifiutare il richiedente o invia al responsabile della manutenzione del condominio, o in gestione diretta del condominio ai proprietari dei locali del condominio, al fine di eliminare le violazioni che portano a un eccesso del consumo annuo specifico di energia termica per il riscaldamento e la ventilazione.

II. Requisiti relativi ai valori degli indicatori di consumo energetico per la corrispondente classe di efficienza energetica e ai livelli di base dell'indicatore del consumo annuo specifico di risorse energetiche

21. Gli indicatori che caratterizzano la classe di efficienza energetica di un condominio comprendono indicatori del consumo annuo specifico di risorse energetiche, compreso il consumo annuo specifico totale di energia termica per riscaldamento, ventilazione, fornitura di acqua calda, nonché per il fabbisogno generale delle abitazioni, per 1 m2 di locali, non classificati come beni comuni, e livelli base di specifica spesa annua di risorse energetiche.

22. Livelli di base del consumo annuo specifico di risorse energetiche in un condominio, compreso il consumo annuo specifico totale di energia termica per riscaldamento, ventilazione, fornitura di acqua calda, nonché per il fabbisogno generale della casa, per 1 m2 di locali di un appartamento gli edifici che non sono classificati come proprietà comune di un condominio sono riportati nella tabella N 1 del presente Regolamento.

Tabella N 1. Il livello di base del consumo annuo specifico di risorse energetiche in un condominio, che riflette il consumo annuo specifico totale di energia termica per riscaldamento, ventilazione, fornitura di acqua calda, nonché per il fabbisogno generale della casa, ...

Tabella N 1

Il livello base del consumo annuo specifico di risorse energetiche in un condominio, che riflette il consumo annuo specifico totale di energia termica per riscaldamento, ventilazione, fornitura di acqua calda, nonché per il fabbisogno generale di abitazioni, edifici residenziali con più appartamenti, kWh/ m

Nome		Pavimenti di un condominio
indicatore	si riscalderà periodo
Consumo di energia termica
per il riscaldamento
ventilazione, caldo
approvvigionamento idrico e
elettricità accesa
bisogni della comunità*
compreso termico
energia per il riscaldamento e
ventilazione

________________
* Il livello base del consumo annuo specifico di energia elettrica per il fabbisogno generale della casa è di 10,0 kWh/m per i condomini dotati di ascensore. Se la casa non è dotata di ascensore, il livello base del consumo annuo specifico di energia elettrica per il fabbisogno generale della casa è di 7 kWh/m2, e dagli indicatori indicati nella tabella vanno sottratti 3 kWh/m2.

Per MKD ad accesso multiplo con sezioni di diverse altezze, quando si determina il valore del livello base del consumo annuo specifico di risorse energetiche, viene calcolata la media del numero di piani.

I valori intermedi del consumo annuo specifico di risorse energetiche sono determinati dal metodo dell'interpolazione lineare dal numero di piani di un condominio e dal periodo di riscaldamento gradi giorni (di seguito - GSOP).

23. Nello stabilire il livello base del consumo specifico annuo di risorse energetiche sono state adottate le seguenti condizioni progettuali: la temperatura dell'aria interna negli appartamenti è di 20°C, l'occupazione è di 20 m della superficie totale della locali per abitante, che corrisponde a un ricambio d'aria standard di 30 m3/h per abitante e un guadagno di calore interno specifico della famiglia 17 W/m di superficie totale. Il periodo minimo per calcolare il consumo energetico effettivo di un condominio in gestione è di un anno. I valori effettivi del consumo specifico annuo di risorse energetiche sono ridotti alle condizioni di progetto, per cui il consumo effettivo di risorse energetiche è proporzionalmente ridotto o aumentato per interpolazione lineare dalle condizioni di progetto stabilite nel presente paragrafo del Regolamento, a seconda di gli scostamenti delle effettive caratteristiche climatologiche dell'area in cui è ubicato il condominio, il numero di piani del condominio, la temperatura media dell'aria interna nei locali, la densità di popolazione, il ricambio d'aria, gli apporti termici interni specifici dell'abitazione, la qualità dei servizi pubblici (quando i servizi pubblici sono erogati di qualità inadeguata e/o con interruzioni eccedenti la durata stabilita). La qualità dei servizi pubblici è determinata in conformità con le Regole per la fornitura di servizi pubblici ai proprietari e agli utenti di locali in condomini e edifici residenziali, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 6 maggio 2011 N 354 (Raccolte Legislazione della Federazione Russa, 2011, N 22, Art. 3168; 2012, N 23, voce 3008; N 36, voce 4908; 2013, N 16, voce 1972; N 21, voce 2648; N 31, voce 4216; N 39, voce 4979; 2014, N 8, 811; N 9, voce 919; N 14, voce 1627; N 40, voce 5428, 6550; N 52, voce 7773; 2015, N 9, voce 1316; N 37, voce 5153; 2016, N 1, articolo 244).

24. La classe di efficienza energetica di un condominio non è assegnata in assenza di contatori comuni domestici. Le classi di efficienza energetica di un condominio B, A, A+, A++ secondo la Tabella 2 di queste Regole non sono assegnate se in tale abitazione non è presente un punto di riscaldamento individuale con funzione di controllo automatico della temperatura del liquido di raffreddamento sulla temperatura esterna, l'illuminazione a risparmio energetico (LED) delle aree comuni, nonché i singoli dispositivi di misurazione secondo la legge federale N 261-FZ.

25. I condomini con classe di efficienza energetica elevata ai fini della normativa fiscale sono le abitazioni delle classi A, A+, A++ secondo la tabella 2 del presente Regolamento.

26. Le risorse energetiche ottenute da fonti energetiche rinnovabili non sono soggette a contabilizzazione nel calcolo del consumo annuo specifico di risorse energetiche, se le apparecchiature che le generano sono incluse negli impianti di ingegneria di un condominio.

III. Requisiti per l'indice (marcatura) della classe di efficienza energetica, che si trova sulla facciata di un condominio

27. La designazione della classe di efficienza energetica di un condominio viene effettuata in lettere latine su una scala da A ++ a G in base alla deviazione dell'indicatore del consumo annuo specifico di risorse energetiche dall'indicatore di base secondo Tabella N 2 del presente Regolamento.

Tabella N 2. Classi di efficienza energetica

Tabella n. 2

Designazione della classe di efficienza energetica	Nome della classe di efficienza energetica	Valore di deviazione del consumo annuo specifico effettivo di risorse energetiche dalla linea di base, %
	Supremo	60 compreso e meno
	Supremo	da - 50 compreso a - 60
	Molto alto	da - 40 compreso a - 50
		da - 30 compreso a - 40
	elevato	da - 15 compreso a - 30
	Normale	da 0 compreso a - 15
	Ridotto	da + 25 compreso a 0
		da + 50 compreso a + 25
	Molto basso

28. L'indicatore della classe di efficienza energetica è una piastra quadrata di dimensioni 300 x 300 mm da posizionare sulla superficie della facciata della casa. Un esempio di rappresentazione schematica di un indicatore di classe di efficienza energetica è mostrato nella Figura 1 del presente Regolamento.

	CLASSE DI EFFICIENZA ENERGETICA
	ALTO

Figura 1. Indice della classe di efficienza energetica di un condominio.

29. Sul lato anteriore della superficie della targa in corrispondenza del bordo superiore, la scritta è riportata in maiuscolo: "CLASSE DI EFFICIENZA ENERGETICA". Al centro del piatto è presente una lettera maiuscola dell'alfabeto latino (A, B, C, D, E, F, G) alta 200 mm, un segno "+" alto 100 mm, indicante la classe di efficienza energetica alla quale il condominio gestito appartiene. Nella parte inferiore della targa è indicato in maiuscolo il nome della classe di efficienza energetica: vicino a zero, massimo, molto alto, alto, aumentato, normale, ridotto, basso, molto basso. Il carattere e il colore di sfondo dell'insegna possono essere scelti in base alla segnaletica esistente posizionata sulla facciata del condominio, o nera su uno sfondo bianco lucido.

30. Il committente o la persona che gestisce il condominio deve posizionare l'indicatore della classe di efficienza energetica del condominio su una delle facciate ad un'altezza da terra superiore a 2 m ad una distanza di 30-50 cm da sinistra angolo dell'edificio in modo da garantire la visibilità dell'indicatore della classe energetica efficienza e sicurezza.

31. Al fine di informare i proprietari dei locali di un condominio, la persona che gestisce il condominio deve apporre su pannelli informativi all'interno degli ingressi del condominio o appartenenti al condominio un'etichetta di classe di efficienza energetica contenente le seguenti informazioni:

- indirizzo del condominio;

- numero e data dell'atto sulla classe di efficienza energetica del condominio;

- classe di efficienza energetica di un condominio - una lettera maiuscola dell'alfabeto latino (A, B, C, D, E, F, G) con un'altezza di almeno 50 mm, un segno "+" con un'altezza di at almeno 25 mm e il nome della classe di efficienza energetica secondo la tabella N 2 del presente Regolamento;

- i valori del consumo di energia termica per riscaldamento, ventilazione, fornitura di acqua calda ed elettricità per il fabbisogno generale della casa, e il consumo di energia termica per riscaldamento e ventilazione separatamente, specificati nella legge sulla classe di efficienza energetica di un condominio, ridotti a quelli calcolati;

- una tabella dei valori minimi e massimi dell'indicatore del livello base del consumo annuo specifico di risorse energetiche per ciascuna classe di efficienza energetica;

- la classe di efficienza energetica di un condominio specificata nella documentazione di progetto (se tale classe è stata indicata nella documentazione di progetto, se presente).

32. Nel caso di cui al comma 9 del presente Regolamento, il soggetto che gestisce il condominio smonta l'indicatore della classe di efficienza energetica del condominio dalla facciata del condominio e rimuove dagli stand informativi l'etichetta della classe di efficienza energetica.

Testo elettronico del documento
preparato da Kodeks JSC e verificato rispetto a:
Portale Internet ufficiale
informazione legale
www.pravo.gov.ru, 10.08.2016,
N 0001201608100003

In conformità con gli articoli 6 e 12 della legge federale del 23 novembre 2009 n. 261-FZ "Sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica e sulla modifica di determinati atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa 2009, 48, articolo 5711; 2010, n. 19, articolo 2291, n. 31, articolo 4160, articolo 4206), comma 2 del decreto del governo della Federazione Russa del 25 gennaio 2011 n. Approvazione delle regole per la determinazione dei requisiti di efficienza energetica per edifici, strutture, strutture e requisiti per le regole per la determinazione della classe di efficienza energetica dei condomini” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, n. 5, art. 742) e sulla base della clausola 51 del Piano d'azione per l'approvvigionamento energetico e il miglioramento dell'efficienza energetica nella Federazione Russa finalizzato all'attuazione della legge federale "Sul risparmio energetico e sul miglioramento dell'efficienza energetica e sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa della Federazione Russa”, approvato dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 1° dicembre 2009 n. 1830-r (legislazione raccolta della Federazione Russa 2009, n. 50, art. 6114; 2010, n.18, art. 2243, n. 37, art. 4675), ordino:

1. Approvare il Regolamento per la determinazione delle classi di efficienza energetica dei condomini, ai sensi del presente decreto.

2. Approvare i Requisiti per l'indice della classe di efficienza energetica di un condominio situato sulla facciata di un condominio, in conformità con il presente ordine.

3. Il Dipartimento degli alloggi e dei servizi comunali (I.A. Bulgakova), entro e non oltre 10 giorni dalla data della firma, invia questo ordine per la registrazione statale al Ministero della Giustizia della Federazione Russa.

4. Per imporre il controllo sull'esecuzione di questo ordine al Vice Ministro dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa A.A. Popov.

E a proposito di. Ministro

VA Tokarev

Numero di registrazione 20810

Regole
determinazione delle classi di efficienza energetica dei condomini

1. La classe di efficienza energetica di un condominio (di seguito denominata classe di efficienza energetica) è determinata dai risultati di:

Valutazioni di soluzioni architettoniche, funzionali-tecnologiche, costruttive e ingegneristiche implementate nell'edificio;

Definizione di indicatori caratterizzanti i valori specifici annuali del consumo di risorse energetiche, anche mediante l'utilizzo di metodi strumentali o di calcolo;

L'entità della deviazione del valore calcolato (effettivo) del consumo specifico di risorse energetiche dal livello normalizzato, stabilito dai requisiti di efficienza energetica di edifici, strutture, strutture.

2. La valutazione delle soluzioni architettoniche, funzionale-tecnologiche, costruttive e ingegneristiche implementate nell'edificio è stabilita sulla base della documentazione di progetto, nonché attraverso un rilievo sul campo.

3. La classe di efficienza energetica è determinata dopo aver confrontato il valore di deviazione ottenuto con la tabella delle classi di efficienza energetica dei condomini.

4. Nel determinare la classe di efficienza energetica utilizzando la documentazione di progetto, si tiene conto, tra l'altro, della conclusione dell'esame di stato della documentazione di progetto.

5. La classe di efficienza energetica dei condomini gestiti è determinata sulla base degli indicatori effettivi del consumo annuo specifico di energia termica per il riscaldamento, la ventilazione e la fornitura di acqua calda, nonché il rispetto dei requisiti di efficienza energetica di edifici, strutture, strutture.

6. La classe di efficienza energetica è indicata in lettere latine. Le denominazioni e le denominazioni delle classi di efficienza energetica sono riportate nella tabella seguente.

Tabella delle classi di efficienza energetica per condomini

Nota: * in fase di progettazione - solo il valore calcolato del consumo specifico di energia termica per riscaldamento e ventilazione.

Requisiti
all'indice della classe di efficienza energetica di un condominio posto sulla facciata di un condominio

1. I proprietari di locali in un condominio, o gli incaricati della manutenzione di un condominio, sono tenuti a garantire il corretto stato dell'indicatore della classe di efficienza energetica del condominio (di seguito denominata classe di efficienza energetica) e , al variare della classe di efficienza energetica, provvedere alla sostituzione di tale indicatore.

2. L'indicatore della classe di efficienza energetica è una piastra quadrata di dimensioni 300x300 mm con fori negli angoli con un diametro di 5 mm per il fissaggio con elementi di fissaggio sulla superficie della facciata della casa. Un esempio di rappresentazione schematica di un indicatore di classe di efficienza energetica è mostrato in figura (Fig. 1).

Vedi oggetto grafico

"Riso. 1. Classe di efficienza energetica”

3. Sul lato anteriore della superficie della lastra in corrispondenza del bordo superiore, la scritta "Classe di efficienza energetica" è scritta in maiuscolo. Al centro della targa è presente una lettera maiuscola dell'alfabeto latino (A, B++, B+, B, C, D, E) alta 200 mm, indicante la classe di efficienza energetica a cui appartiene l'edificio in esercizio. Nella parte inferiore della targa è indicato in maiuscolo il nome della classe di efficienza energetica: la più alta, la più alta, la più alta, la normale, la più bassa, la più bassa. Il colore del carattere è nero, il colore di sfondo del puntatore è bianco lucido.

4. L'indicatore della classe di efficienza energetica di un condominio è posto su una delle facciate ad un'altezza compresa tra 2 e 3 metri dal livello del suolo ad una distanza di 30-50 cm dall'angolo sinistro dell'edificio. Deve essere garantita la visibilità dell'indicatore della classe di efficienza energetica.

5. Dopo la ricostruzione o la revisione di un condominio, sulla base dei risultati della conferma del rispetto della classe di efficienza energetica raggiunta al fine di dimostrare un aumento della sua efficienza energetica, l'insegna obsoleta deve essere sostituita con una nuova.

Ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa dell'8 aprile 2011 n. 161 "Sull'approvazione delle Regole per la determinazione delle classi di efficienza energetica dei condomini e dei Requisiti per l'indicatore della classe di efficienza energetica di un condominio situato al facciata di un condominio”

Numero di registrazione 20810

Il presente decreto entra in vigore 10 giorni dopo la data della sua pubblicazione ufficiale.

Panoramica del documento

Sono state fissate le regole per la determinazione delle classi di efficienza energetica dei condomini.

La classe è determinata sulla base dei risultati di una valutazione delle soluzioni architettoniche, funzionali, tecnologiche, costruttive e ingegneristiche implementate nell'edificio. Viene svolto sulla base della documentazione di progetto, nonché attraverso un'indagine sul campo.

Vengono stabiliti indicatori che caratterizzano i valori specifici annuali del consumo di energia, la dimensione della deviazione del valore calcolato di questo valore dal livello normalizzato.

La classe di efficienza energetica viene determinata dopo aver confrontato il valore di deviazione ottenuto con la tabella.

In relazione ai condomini gestiti, la classe è determinata sulla base degli indicatori effettivi del consumo annuo specifico di energia termica per riscaldamento, ventilazione e fornitura di acqua calda, nonché del rispetto dei requisiti di efficienza energetica di edifici, strutture, strutture.

La classe di efficienza energetica è indicata in lettere latine.

Vengono stabiliti i requisiti per l'indice della classe di efficienza energetica di un condominio situato sulla facciata. È un piatto quadrato. I proprietari dei locali o le persone incaricate della manutenzione della casa assicurano il corretto stato dell'insegna.

Se la classe di efficienza energetica cambia, viene posizionato un nuovo puntatore.

dottorato di ricerca IN E. Livchak, Membro del Consiglio di esperti del Comitato della Duma di Stato della Federazione Russa per l'Energia

La misurazione del consumo di calore effettivo delle case con un migliore isolamento termico non ha mostrato i risparmi energetici previsti. Sfortunatamente, questo non mi ha sorpreso: ciò sarebbe dovuto accadere a causa della revisione dei requisiti dello SNiP per il riscaldamento nel 1995 nella direzione dell'aumento del carico termico sul riscaldamento, trascurando l'influenza delle emissioni di calore domestico negli appartamenti nel calcolo delle perdite di calore nelle stanze, ignorando queste circostanze quando si sviluppano modalità di funzionamento dei sistemi di riscaldamento e l'inefficienza dei dispositivi per il controllo automatico individuale del trasferimento di calore dei dispositivi di riscaldamento. Di seguito è riportato un'evidenza di come ottenere il risparmio energetico previsto con i mezzi disponibili.

Di recente è aumentato il numero di edifici dotati di contatori di calore, che misurano la quantità di energia termica consumata per il riscaldamento. Le abitazioni costruite dopo il 2000, con coibentazioni realizzate secondo le normative federali, avrebbero dovuto ridurre il consumo di energia termica di quasi il 50% rispetto agli edifici costruiti prima del 1995, anno in cui sono iniziate ad essere adottate le prescrizioni per aumentare la protezione termica degli edifici. . Tuttavia, secondo i risultati della misurazione, è emerso che il consumo di calore è diminuito solo del 15-20%.

La tabella 1 presenta i dati sul consumo di calore effettivo degli edifici plurifamiliari di serie standard costruiti prima e dopo il 2000. 1 Per facilità di confronto, il consumo termico misurato per il riscaldamento è dato in termini di consumo specifico annuo di energia termica per il riscaldamento, riferito a m 2 della superficie degli appartamenti in ciascuna casa e ricalcolato per grado-giorno del riscaldamento standard periodo (per Mosca, GSOP = 4943 °C giorno).

La tabella mostra che il consumo annuo specifico di energia termica per il riscaldamento nelle case costruite prima del 2000, a seconda delle serie, è di 190-150 kWh/m 2, in diminuzione nelle case costruite dopo il 2000 a 164-142 kW ·h/m 2 , serie P44T (dalla relazione) fino a 181 kWh/m 2 , mentre il valore standard è 95 kWh/m 2 , e l'esame ha confermato che il progetto è conforme alla norma.

In relazione a questa discrepanza, alcuni esperti ritengono che il consumo di calore sia sovrastimato in quanto:

1. gli indicatori di base del consumo specifico annuo di calore per il riscaldamento di edifici plurifamiliari sono stati determinati in modo errato a causa dell'adozione di valori sovrastimati delle emissioni di calore domestico negli appartamenti;
2. l'effettiva resistenza al trasferimento di calore delle pareti esterne è ridotta del 50% rispetto ai valori previsti a progetto. Questo fatto sarebbe stato rivelato durante un'indagine di imaging termico;
3. i residenti non hanno alcuna motivazione per risparmiare energia a causa della mancanza di contatori individuali di energia termica per il riscaldamento, che devono essere installati secondo la legge russa prima del 1 luglio 2012.

Per quanto riguarda il primo dubbio infondato sulla quantità di emissioni di calore domestico raccomandate dai documenti normativi nazionali, rimando, dove gli indicatori specifici previsti in SNiP II-33-75 “Riscaldamento …” e confermati da 40 anni di pratica nel funzionamento di edifici residenziali, nonché adattato alle condizioni moderne e indicato in SNiP 23-02-2003 "Protezione termica degli edifici" e la loro coincidenza con gli standard europei ISO 13790:2008 a.

Tabella 1. Confronto del progetto e dei valori richiesti del consumo specifico di energia termica per il riscaldamento di edifici residenziali di serie standard per il periodo di riscaldamento con il consumo di calore effettivo di 149 abitazioni su e 42 su - (dalla relazione).

Serie della casa e anni costruzione	indagine. edifici	Per zappare. = = q da. R / q da.tr. R	q da. anno, kWh/m2	q da.tr. anno, kWh/m2	q da.fatto. anno, kWh/m2	q da.fatto. anno / q da.tr. anno
COPE/18-22, 1988-98
KOPE/18-22, 1984-98 (dal rapporto)
KOPE 2000, 2002-09(dal rapporto)		61 / 53 = 1,15
P-3/10-17, 1990-95
P-3M/12-17, 2001-02		54 / 43 = 1,25
P-3/16, 1976-82 (dal rapporto)
P-3M/14-17, 2005-09(dal rapporto)		54 / 43 = 1,25
II-49/9, 1970-prodotto da DSK-1 fino alla serie P44
P-44/16, 1980-81
P-44/16*, 1986-90
P-44/10-17, 1991-96
P-44T/10-17, 2001-02		77 / 51 = 1,51
P-44/16, 1982-86 (dal rapporto)
P-44/16*, 1987-90 (dal rapporto)
P-44/17, 1993-95 (dal rapporto)
P-44T/10-17, 2001-02(dal rapporto)		77 / 51 = 1,51
P-46/9-14, 1988-99
P-46M/7 e 12, 2001-02		65 / 47 = 1,37

Appunti.

* - quindi secondo il catalogo degli edifici di Mosca (significa 17 piani);

Gli edifici realizzati con l'isolamento del guscio esterno secondo SNiP 23-02-2003 sono evidenziati in grassetto.

La seconda affermazione, dell'Ente di bilancio dello Stato CEIIS, riguarda una reale diminuzione della ridotta resistenza al trasferimento di calore dei muri delle case costruite dopo il 2000, in particolare le abitazioni della serie tipo P44 del 50-60% rispetto a quelle previste nel progetto, non possono essere prese in considerazione, perché:

• in primo luogo, un'indagine termografica rivela solo un quadro qualitativo delle aree locali di maggiore trasmittanza termica delle recinzioni esterne, ma non può valutare con sufficiente accuratezza l'indicatore quantitativo della ridotta resistenza alla trasmittanza termica di un frammento di muro, e la tecnica utilizzata dallo Stato L'istituto di bilancio CEIIS non è certificato da Rossstandart;
• in secondo luogo, l'organizzazione di progettazione SUE "MNIITEP" ha preso i valori della resistenza al trasferimento di calore delle pareti delle case della serie P44 su istruzioni di JSC "DSK-1" sulla base di prove di laboratorio di frammenti di parete ripetutamente effettuato dall'Impresa Unitaria Statale "NIIMosstroy" in condizioni più sterili di quelle ottenute nei test su vasta scala.

Metodologia per l'analisi dei risultati delle misurazioni sul campo

In Affermo che il consumo di calore sovrastimato degli edifici è principalmente associato al surriscaldamento artificiale degli edifici, e gli autori del rapporto, che hanno condotto le ultime indagini, potrebbero giungere essi stessi a questa conclusione se, nella valutazione dei consumi termici, si attenessero rigorosamente alle indicazioni di GOST 31168-2003 “Edifici residenziali. Metodo per la determinazione del consumo specifico di energia termica per il riscaldamento.

Questo GOST stabilisce un metodo per determinare in condizioni naturali per tutti gli edifici residenziali costruiti e gestiti il ​​consumo specifico di energia termica per il riscaldamento, compreso il riscaldamento dell'aria infiltrata a seguito della ventilazione naturale, e il suo confronto con l'indicatore normalizzato. A tal fine, in conformità con il punto 9.7, i risultati della misurazione per diversi giorni o per un periodo di un mese (per ridurre l'effetto dei cambiamenti associati alla natura dinamica dei processi di trasferimento del calore in corso) sono tracciati su un grafico in un rettangolo sistema di coordinate, il cui asse delle ascisse mostra la differenza tra le medie per un dato periodo delle temperature dell'aria all'interno e all'esterno dell'edificio, e lungo l'asse y - misurato per lo stesso periodo, il consumo di energia termica per il riscaldamento, riferito a un ora (divisa per il numero di ore del periodo), e confrontata con la dipendenza calcolata degli stessi parametri che soddisfa gli indicatori normalizzati (di progetto) di efficienza energetica.

La dipendenza calcolata è costruita sulla base del consumo di calore stimato per il riscaldamento, determinato alla temperatura esterna calcolata per la progettazione del riscaldamento, senza tener conto della riserva nella superficie riscaldante dei dispositivi di riscaldamento e tenendo conto della quota crescente di calore domestico ingressi nel bilancio termico della casa con un aumento della temperatura dell'aria esterna secondo le "Linee guida per il calcolo della perdita di calore dei locali e del carico termico sull'impianto di riscaldamento degli edifici residenziali e pubblici" R NP "ABOK" 2.3-2012. Riconoscendo la priorità dell'autore e i suoi 40 anni di esperienza nell'implementazione di questa soluzione, oltre che per brevità, i redattori della rivista ABOK hanno chiamato questa dipendenza il "grafico di Livchak" (n. 1-2014).

Quando si costruisce questa dipendenza per condomini progettati secondo i requisiti di MGSN 2.01-99 e le linee guida ABOK, il consumo di calore zero per il riscaldamento sarà a una temperatura dell'aria esterna di +12°C. La temperatura media dell'aria all'interno della casa in conformità con la clausola 9.2 del suddetto GOST e tenendo conto della clausola 5.1 di SNiP 41-01-2003 "Riscaldamento, ventilazione e aria condizionata" durante la stagione fredda dovrebbe essere presa nell'area servita di ​locali residenziali come minimo delle temperature ottimali secondo GOST 30494 - test= 20°C 2 .

Per dimostrare quanto detto utilizzeremo i risultati delle prove effettuate nella stagione di riscaldamento 2009-2010. su iniziativa di Moskomexpertiza e dell'ufficio del sindaco di Mosca con il supporto del Dipartimento per le riparazioni di capitale del patrimonio immobiliare di Mosca e della Prefettura del distretto amministrativo sud-occidentale su 8 edifici residenziali della serie II-18-01 / 12 a ul. Obruchev, in cui è stata eseguita una revisione completa, compreso l'isolamento delle pareti fino a R st. pr \u003d 3,06 m 2 ° С / W, sostituendo le finestre con quelle più ermetiche con R ca. pr \u003d 0,55 m 2 · ° С / W, sostituzione dell'impianto di riscaldamento con riscaldatori dotati di termostati e dispositivo di un'unità di controllo automatizzata (ACU) per la fornitura di calore all'impianto di riscaldamento dell'edificio.

Gli impianti di riscaldamento sono stati sostituiti nell'estate 2008-2009; Alla casa 57 sulla strada. Obruchev, il 18 novembre 2009, il calore è stato fornito al riscaldamento secondo la dipendenza calcolata sopra descritta (in esso è mostrato come doveva essere riconfigurato il controller), e nelle case 47, 49 e 61 della stessa serie, i controller ACU sono state accese per mantenere il programma termico di progetto, nelle case 51 e 63, non è stata ancora installata l'ACU, è stata effettuata la regolazione della fornitura di calore nella centrale termica, alla quale erano allacciati tutti gli edifici di interesse storico culturale. I risultati delle misurazioni del consumo di calore del sistema di riscaldamento delle case desiderate sulla strada. Obruchev dal 1 ottobre al 30 aprile 2010, con una variazione della temperatura esterna media giornaliera da +12,8°С a -23,1°С, sono stati ottenuti elaborando le misurazioni dei contatori di calore domestici, una stampa della quale è stata fornita dal MIPC. I risultati dell'elaborazione degli indicatori medi mensili sono riportati nella tabella riepilogativa 2 (le case 53 e 59 sono escluse per disfunzioni nel funzionamento dell'AMU di cui al punto).

Tavolo 2. I risultati dell'elaborazione delle misurazioni del consumo di calore da parte dei sistemi di riscaldamento per le case della serie II-18-01 / 12 a Mosca in via Obrucheva per il periodo di riscaldamento 2009-2010.

	Obruchev, 57	Obruchev, 47	Obrucheva 49	Obrucheva, 61	Obrucheva, 51	Obrucheva, 63
Ottobre, Tn = +5,8 °С
Novembre, Tn = +2,2 °С
Dicembre, Tn = -6,5 °С
Gennaio, Tn = -14,5 °С
Febbraio, Tn \u003d -8,4 ° С
Marzo, Tn \u003d -1,1 ° С
Aprile, Tn = +8,3 °С
Totale per il 2009-10: In Tn.av = -2,0 °С	348/118***	391/133**	430/146**	415/141**	614/209**	551/188**
Appunti: * al numeratore - il consumo termico misurato per il riscaldamento per un mese in Gcal, al denominatore - il valore del consumo termico effettivo per l'ora media del mese in kW; ** nell'ultima riga: al numeratore, il consumo di calore effettivo per il riscaldamento della casa durante il periodo di riscaldamento in Gcal, al denominatore - il consumo specifico di energia termica per il riscaldamento della casa in kWh/m 2, ridotto al riscaldamento periodo standard secondo SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 °C.giorno); *** Se determiniamo il consumo di calore effettivo d.57 solo in base ai periodi di funzionamento del regolatore senza deviazioni dalla modalità impostata, il consumo di energia termica specifico per il riscaldamento durante il periodo di riscaldamento standard sarebbe 99,5 kWh/m 2 .

Sulla base dei risultati della misurazione, grafici (Fig. 1) della variazione della media oraria per ciascun mese del periodo di riscaldamento del consumo di calore effettivo degli impianti di riscaldamento degli edifici storici, in funzione della differenza delle temperature medie mensili dell'aria all'interno e all'esterno dell'edificio, secondo le raccomandazioni di GOST 31168-2003, sono stati tracciati. In conformità con MGSN 2.01-99 consumo progettuale richiesto di energia termica per il riscaldamento e la ventilazione della casa serie II-18-01/12 sarà Qda.tr.R= 175,7 kW. Questo valore è calcolato tenendo conto di:

Riso. 1. I risultati della misurazione del consumo di calore effettivo per il riscaldamento delle case della serie II-18-01 / 12 a Mosca per strada. Obruchev nella stagione di riscaldamento 2009-10. e le dipendenze calcolate della variazione del consumo di calore per il riscaldamento Qot, kW sulla differenza di temperatura all'interno e all'esterno dell'edificio tb - tn, °С (risultati della misurazione con simboli: medie mensili per le case 47, 49, 61, 51, 63 e per diversi giorni in casa 57; linee di dipendenza per variazioni del consumo di calore per riscaldamento: 1 - consumo richiesto stimato; 2 - riepilogo dei risultati della misurazione della casa 57; 3 - calcolato secondo il progetto; 4 - riepilogo delle misurazioni delle case 51, 63).

Progettare il consumo calcolato di energia termica per il riscaldamento e la ventilazione di una casa di questa serie, tenendo conto di un supplemento del 5% alle perdite di calore calcolate dell'edificio-torre (dal progetto) per le perdite di calore da tubazioni posate in locali non riscaldati (il resto delle ulteriori e aggiuntive le perdite di calore vengono prese in considerazione quando si seleziona l'area di riscaldamento dei dispositivi di riscaldamento) è Qda.R\u003d 195,4 * 1,05 \u003d 205,2 kW.

Rispettivamente margine stimato nella superficie di riscaldamento dei dispositivi di riscaldamento sarà Per zappare. = Qda.R/ Qda.tr.R = 205,2/175,7 = 1,17.

Tenendo conto di questo margine, i parametri di progettazione del liquido di raffreddamento nelle tubazioni di mandata e di ritorno dell'impianto di riscaldamento sono stati ricalcolati per stabilire il programma di temperatura richiesto, impostato per mantenere il controller ACU 3 .

In Fig.1 la riga 1 mostra la dipendenza calcolata della variazione del consumo di calore per il riscaldamento e la ventilazione secondo GOST 31168-2003, soddisfacendo il consumo di calore ottimale, costruito su due punti di riferimento con le seguenti coordinate:

• consumo di calore pari a Qda.tr.R= 175,7 kW alla temperatura esterna di progetto tnR= -26°С (in coordinate tin- tn= 20 - (-26) = 46°C);
• consumo di calore zero a tn= 12°С ( tin- tn= 20 - 12 = 8°C).

Riga 3 - dipendenza progettuale della variazione del consumo di calore per riscaldamento e ventilazione, corrispondente al consumo di calore calcolato pari a Qda.R= 205,2 kW e consumo di calore zero a tn = tin= 18°С ( tin- tn= 20 - 18 = 2°C), per mantenere il quale, in accordo con il progetto, il controllore era configurato nelle case 47, 49, 61. Questa linea coincideva con la dipendenza generalizzante dell'approssimazione lineare delle misure effettive del calore consumi di queste abitazioni per riscaldamento per ogni mese del periodo di riscaldamento (indicato nella figura con icone arancioni) riportato in Tabella 2 per ciascuna casa (al denominatore) e relativo ad un'ora.

I triangoli verdi nella Figura 1 mostranorisultati delle stesse misurazioni in un periodo più breve in pochi giorni, se possibile, ad eccezione dei periodi transitori dell'influenza di processi dinamici, casa 57, configurata per la modalità di funzionamento ottimale, garantendo nel contempo il mantenimento della temperatura interna dell'aria impostata di 20°C e ricambio d'aria standard. Si segnala che nella zona in cui il consumo di calore richiesto è stato mantenuto inferiore al 20% di quello calcolato, l'automazione ha funzionato in modo instabile, cadendo in una modalità di funzionamento a 2 posizioni (chiusura semiaperta), che ha causato residenti a lamentarsi delle “batterie fredde”, anche se la temperatura all'interno dei locali non è scesa al di sotto dei 21°C. La freccia mostra come dopo il 27 marzo a tn= +6°С manualmente il controllore è stato trasferito dalla modalità di funzionamento ottimale a quella di progetto.

Il consumo di calore effettivo per il riscaldamento della casa 57 è approssimato dalla linea 2, che è superiore alla dipendenza calcolata, prevista da mantenere nel controller, di (186-175,7) * 100 / 175,7 = 6%. Come si è scoperto in seguito, ciò era dovuto all'iniziativa dei residenti di aumentare l'area di riscaldamento dei dispositivi di riscaldamento oltre il progetto, che, quando si utilizzano radiatori in ghisa come dispositivi di riscaldamento, non causa difficoltà, poiché non richiedono saldatura. I motivi dei residenti sono abbastanza comprensibili: in primo luogo, quando sotto la finestra sono installate meno sezioni del radiatore rispetto a prima della riparazione, ciò causa giustamente sfiducia e, in secondo luogo, 2-3 sezioni del radiatore larghe fino a 0,2 m sembrano molto sole in una nicchia sotto la finestra della cucina, che ha una larghezza di 1,2-1,5 m, ovviamente, in questo caso è necessario installare un dispositivo con una densità di calore inferiore.

Ma poiché l'aumento dell'area di riscaldamento dei dispositivi di riscaldamento rispetto al progetto è stato effettuato dai residenti solo dei singoli appartamenti, questo stock non può essere eliminato centralmente. Tale surriscaldamento avverrà fino a quando i residenti che abbiano violato le condizioni di convivenza non siano obbligati a riportare allo stato di progetto l'impianto d'uso comune di tutta la casa, ovvero l'impianto di riscaldamento con termosifoni.

La riga 4 riassume il consumo di calore effettivo case 51 e 63, in cui i lavori di riparazione non sono ancora stati completati. Nelle condizioni calcolate, il consumo di calore stimato per il riscaldamento ha superato il valore di progetto delle case con riparazioni importanti eseguite di (290-205) * 100/205 = 40%.

Valutazione dell'esperimento

Passiamo alla valutazione dell'esperimento da parte dell'indicatore consumo annuo specifico di energia termica per riscaldamento, relativo ad 1 m 2 della superficie degli appartamenti, simboleggia l'efficienza energetica di un condominio. Come accennato in precedenza, il valore normativo secondo i requisiti di MGSN 2.01-99 è 95 kWh/m 2 , e l'esame ha confermato che il progetto è conforme al requisito normativo. Secondo l'ultima riga della tabella. 2 consumo di energia termica specifico effettivo per il riscaldamento della casa 57, ricalcolato per il periodo di riscaldamento standard secondo MGSN 2.01-99 e SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 ° C. giorno) è 118 kWh / m 2.

Se determiniamo il consumo di calore effettivo dell'abitazione 57 solo in base ai periodi di funzionamento del regolatore senza deviazioni dalla modalità impostata della durata di 4 mesi, il consumo specifico di energia termica per il riscaldamento durante il periodo di riscaldamento standard sarebbe 99,5 kWh/m 2 . E se teniamo conto anche dell'aumento reale del 6% della superficie riscaldante degli apparecchi riscaldanti rispetto al progetto, registrato dagli atti di pertinenza negli spostamenti tra gli appartamenti, allora il consumo di calore effettivo della casa sarebbe addirittura inferiore allo standard . Questo lo dimostra in modo convincente il valore normalizzato dell'efficienza energetica nelle case di serie tipica è abbastanza realizzabile. Il consumo medio annuo specifico di energia termica per il riscaldamento in 3 case della stessa serie, ma la fornitura di calore in cui è stata effettuata secondo i parametri di progetto, è stata pari a 140 kWh/m 2 ovvero (140-95) * 100/95 = 47% in più di valore normativo. Quasi lo stesso risultato mostrato nella tabella 1.

È curioso che nella prossima stagione di riscaldamento 2010-11. Moscomexpertiza è stata sospesa dal continuare l'esperimento, nonostante abbia consegnato la documentazione per l'ampliamento a tutte le 8 case, abbia sviluppato un metodo per impostare regolatori ACU e pompe di circolazione del riscaldamento e abbia suggerito di spostare l'unità di preparazione dell'acqua calda come estensione del l'esperimento al fine di ottenere risparmi energetici per la fornitura di acqua calda dal cogeneratore agli edifici residenziali. Ma tutto invano: l'esperimento è stato abbandonato. Di conseguenza, il consumo specifico effettivo di energia termica per il riscaldamento nel periodo 2010-2011. la casa 57, ricalcolata per il periodo di riscaldamento standard (per un corretto confronto), ammontava a 148 kWh/m 2, case 47, 49, 61 - 182 kWh/m 2, case 51, 63 - 202 kWh/m 2 . La temperatura dell'acqua di ritorno nelle stesse abitazioni è quasi ovunque sovrastimata di oltre 10°C, che è molto alta, e indica che le pompe di circolazione del riscaldamento funzionavano a velocità eccessiva. In casa 57 non è per niente chiaro come funzionasse il regolatore: indipendentemente dalla variazione della temperatura esterna da 3,8 a -11°C, il consumo di calore praticamente non è cambiato.

conclusioni

Sulla base dei risultati ottenuti, si può concludere che il risparmio energetico è chiaramente trascurato nel funzionamento del patrimonio edilizio cittadino. Ciò non può essere attribuito al caso, poiché è già stato dimostrato nella precedente stagione di riscaldamento, come corretta impostando il regolatore ACU, è possibile ottenere il risparmio stimato di calore per il riscaldamento.

Se si vuole davvero risparmiare energia è necessario ottimizzare l'impostazione dei regolatori e la modalità di funzionamento della pompa di circolazione del riscaldamento nelle CTA installate, installarli in tutti gli edifici residenziali costruiti dopo il 2000, ed effettivamente iniziare a trasferire le unità di preparazione dell'acqua calda dalla centrale termica all'ITP, che ridurrà notevolmente le perdite di calore nel sistema sanitario e di energia elettrica per il pompaggio dell'acqua calda.

Questo dovrebbe essere fatto prima di tutto negli edifici costruiti dopo il 2000, perché i risultati del confronto del consumo di calore effettivo degli edifici residenziali delle serie principali con i loro valori di progetto e quelli richiesti, calcolati secondo una metodologia unificata, sono riportati in La tabella 1 si è rivelata del tutto inaspettata: i consumi termici effettivi degli edifici progettati prima del 2000 sono inferiori di oltre il 20% rispetto al valore di progetto previsto, ma prossimi a quello richiesto, e dopo il 2000, nonostante la presenza di termostati nell'impianto di riscaldamento , supera quella richiesta del 40-60%. La potenza termica di progetto calcolata dell'impianto di riscaldamento supera significativamente quella richiesta, sulla base della fornitura di un microclima confortevole e di un ricambio d'aria standard negli appartamenti. Ciò indica la necessità di rivedere la metodologia esistente per il calcolo dei sistemi di riscaldamento per quella raccomandata in R NP "ABOK" R NP "ABOK" 2.3-2012.

La Fig. 1 serve come conferma grafica. 2, dove sono presentati nel tempo i grafici delle variazioni del consumo specifico di energia termica per riscaldamento durante il periodo di riscaldamento:

1 - progetto, costruito sulla base del carico di progetto specificato dal progetto con la sua variazione in funzione della temperatura esterna secondo l'Appendice 22 di SNiP 2.04.07-86 "Reti di calore", come nel grafico 3 di Fig. 1, (linea blu). Il carico calcolato è desunto dal progetto o dal catalogo edilizio territoriale più un'indennità del sette per cento per gli edifici multisezione per la dispersione termica distribuendo le tubazioni posate in locali non riscaldati dal nodo di ingresso;

2 - richiesto, costruito sulla base della resistenza raggiunta al trasferimento di calore delle recinzioni esterne, garantendo uno scambio d'aria standard negli appartamenti e tenendo conto dei guadagni di calore con rilasci di calore interni (domestici) per un importo dell'85% del valore calcolato, ma senza tener conto dei guadagni termici con irraggiamento solare, come nel grafico 1 Fig.1, (linea bordeaux);

3 - consumo di calore effettivo dell'impianto di riscaldamento da (linea verde), misurato dal contatore di calore e ricalcolato al valore standard dei gradi-giorno del periodo di riscaldamento.

Figura 2. Consumo specifico di energia termica per il riscaldamento durante il periodo di riscaldamento negli edifici delle serie II-49 e P-44, kWh / m 2

Dalla fig. 2 e la tabella 1 mostra che:

1. Prima del rilascio di SNiP II-33-75, la progettazione e il consumo specifico richiesto di energia termica per il riscaldamento durante il periodo di riscaldamento erano chiusi (serie II-49 e II-57). Ciò è dovuto al fatto che nel calcolo dell'impianto di riscaldamento fino al 1975 non sono state prese in considerazione le portate di calore domestiche e le dispersioni di calore con infiltrazione sono state considerate solo l'8% delle perdite di calore attraverso recinzioni esterne.

2. Negli anni successivi al 1975, il consumo di progetto per il periodo di riscaldamento ha superato del 25-30% quello richiesto. Ciò era dovuto alla presa in considerazione, nella determinazione di quest'ultimo, della quota di apporti termici domestici che aumenta nel bilancio termico dell'abitazione con un aumento della temperatura esterna al di sopra del valore calcolato, oltre la quantità richiesta per la serie P-3M - 146/86 = 1,7 volte, P-46M - 175/97 = 1,8 volte, P-44T - 212/105 = 2 volte.

Il confronto si basa sul consumo di calore per il periodo di riscaldamento e non sui valori calcolati poiché la misurazione della quantità di energia consumata può essere effettuata solo per un determinato periodo di tempo. Ciò è confermato anche dalla tabella 1, che confronta il progetto e il consumo specifico richiesto di energia termica per il riscaldamento durante il periodo di riscaldamento degli edifici residenziali di serie standard con il consumo di calore effettivo ricalcolato al valore standard dei gradi giorno del periodo di riscaldamento da , che include anche i risultati della misurazione del rapporto dell'Impresa Unitaria di Stato "NIIMosstroy».

Per quanto riguarda il consumo stimato di energia termica per il riscaldamento, determinato alla temperatura esterna calcolata per la progettazione del riscaldamento, si segnala che nelle case progettate dopo il 1975 vi è un margine di potenza termica dell'impianto di riscaldamento del 7-11%, e in case dopo l'anno 2000, quando i requisiti per aumentare la protezione termica degli edifici sono aumentati notevolmente, la riserva è aumentata del 25% nella serie P-3M, del 37% nella serie P-46M e fino al 51% nella serie P-44T serie (3a colonna della tabella 1). È questa riserva che provoca una spesa eccessiva di energia termica per il riscaldamento, se non viene presa in considerazione quando si imposta il controller per il regolatore automatico della fornitura di calore per il riscaldamento e si sceglie la capacità della pompa di circolazione e i valori accettati ​​dei guadagni di calore delle famiglie sono confermati ancora una volta dalla convergenza dei risultati dei test e dei calcoli.

Inoltre, come è stato mostrato in, né i termostati sui riscaldatori, né le valvole di bilanciamento nelle basi dei montanti dell'impianto di riscaldamento influiscono sull'aumento dell'efficienza energetica degli edifici - solo il ripristino forzato dell'impianto di riscaldamento nella modalità di funzionamento ottimale da parte dell'ACU o dell'ITP controllore. Si noti che quando i produttori di termostati citano le percentuali di risparmio energetico dalla loro installazione, c'è sempre un'ACU nel diagramma che effettivamente fornisce i risparmi. La figura B mostra che all'inizio l'ACU funzionava nella modalità operativa, il consumo di calore effettivo per il riscaldamento corrispondeva a quello richiesto, ma poi l'automazione dell'ACU è stata disattivata, il consumo di refrigerante per il riscaldamento è aumentato di quasi 2 volte, il consumo di calore consumato da l'impianto di riscaldamento è aumentato del 40-50% rispetto al fabbisogno - i termostati non sono stati in grado di rimuovere questo surriscaldamento. E solo quando l'automazione dell'ACU è stata riattivata, il consumo di calore è stato riportato al livello di progettazione.

Conclusione

Se gli interessi dei residenti, della società di gestione e della società di fornitura del calore coincidono, a casa organizzazioni investimenti effettuati complesso la revisione ripagherà in un tempo ragionevole e nelle nuove costruzioni possiamo essere certi che il compito di migliorare l'efficienza energetica degli edifici è a basso costo ed entro i tempi stabiliti dal governo russo (PPR-n. 18 di gennaio 25, 2011) è abbastanza fattibile. Il consumo di calore sovrastimato per il riscaldamento di edifici residenziali di serie standard di efficienza energetica ottenuto nella maggior parte delle misurazioni sul campo rispetto al progetto non è dovuto a errori di progettazione e installazione, ma all'errata impostazione del regolatore che controlla la fornitura di calore per il riscaldamento in l'ACU o ITP, e la scelta errata del numero di giri della pompa di riscaldamento di circolazione (circolazione -miscelazione). L'articolo fornisce un esempio di come, in condizioni operative, in presenza di ITP o ACU, senza costi aggiuntivi di materiale, sia possibile ridurre a valori standard il sovrastimato consumo di calore di un condominio.

Appunti:

1 Le misurazioni in 149 case sono state effettuate da NP "AVOK" nel 2008, in 42 case nel 2009-2011. tratto dal verbale (contrassegnato con la dicitura “dal verbale” nella tabella 1).

3 Nel dettaglio è spiegato perché il progetto aveva una riserva nascosta, come calcolare il programma ottimale di fornitura di calore e come impostare il controllore per mantenerlo, è spiegato in.

Letteratura

1. Matrosov Yu.A., Livchak VI, Shchipanov Yu.B. Risparmio energetico negli edifici. Il nuovo MGSN 2.01-99 richiede la progettazione di edifici efficienti dal punto di vista energetico. "Risparmio energetico", n. 2-1999.

2. Livchak VI Convalida del calcolo di indicatori specifici del consumo di calore per il riscaldamento di edifici residenziali multipiano. "ABOK", n. 2-2005

3. Livchak VI Il consumo di calore effettivo degli edifici come indicatore della qualità e dell'affidabilità della progettazione. "ABOK", n. 2-2009

4. Rapporto dell'Impresa Unitaria Statale "NIIMosstroy" Analisi dei consumi energetici degli edifici residenziali commissionati. 2013, i cui risultati sono stati riportati il ​​22 maggio 2014 alla riunione della sezione "Costruzione di alloggi a basso consumo energetico" del Consiglio tecnico e scientifico congiunto sulla politica urbanistica e l'edilizia di Mosca, sul tema Cause dell'aumento del consumo di energia di edifici residenziali gestiti

5. Livchak VI Contabilità dei guadagni di calore interni negli edifici residenziali. "ABOK", n. 6-2013

6. Livchak VI Armonizzazione dei dati iniziali degli standard russi che determinano la quantità di apporti termici interni con gli standard europei . "ABOK", n. 1-2014

7. Livchak VI L'ispezione con immagini termiche non può sostituire le prove termiche degli edifici. "Risparmio energetico", n. 5-2006.

8. Livchak VI Un vero modo per aumentare l'efficienza energetica isolando gli edifici. "ABOK", n. 3-2010

9. Livchak VI, Zabegin d.C. Colmare il divario tra la politica di conservazione dell'energia e il risparmio energetico reale. "Risparmio energetico", n. 4-2011

10. Livchak VI I dubbi sulla validità dell'efficienza energetica sono alcuni ry principi di automazione degli impianti di riscaldamento dell'acqua. "Notizie sulla fornitura di calore", n. 6-2012.

La procedura per la gestione dell'efficienza energetica di edifici, strutture, strutture è evidenziata in un articolo separato. I requisiti includono: indicatori di efficienza energetica per la struttura nel suo insieme; indicatori di efficienza energetica per soluzioni architettoniche e urbanistiche; indicatori di efficienza energetica per gli elementi della struttura e delle strutture, nonché materiali e tecnologie utilizzati nella revisione.

Le autorità di Gosstroynadzor determinano la classe di efficienza energetica di un condominio e lo sviluppatore e il proprietario della casa sono tenuti a posizionare un indicatore di classe di efficienza energetica sulla facciata della casa.
I proprietari di edifici, strutture, strutture sono obbligati durante l'intero periodo del loro funzionamento non solo a garantire gli indicatori di efficienza energetica stabiliti, ma anche ad adottare misure per migliorarli. Questa è anche responsabilità del responsabile della manutenzione dell'edificio residenziale. Una volta ogni cinque anni, gli indicatori di efficienza energetica dovrebbero essere rivisti nella direzione del miglioramento.

Il responsabile della manutenzione di un edificio residenziale è tenuto a portare all'attenzione dei proprietari proposte di risparmio energetico, elaborare piani e misure adeguati, regolare la fornitura di calore durante la stagione di riscaldamento al fine di salvarlo.

Breve elenco di misure per migliorare l'efficienza energetica

Aumento della resistenza termica delle strutture di chiusura:

• Rivestimenti di pareti esterne, pavimenti tecnici, coperture, soffitti sopra il piano interrato con pannelli termoisolanti (polistirolo per intonaci, pannelli in lana minerale, vetro schiumato e pannelli in fibra di basalto) riduzione delle dispersioni termiche fino al 40%;
• Eliminazione dei ponti freddi nelle pareti e nelle giunzioni dei serramenti. Effetto 2-3%;
• Il dispositivo in recinzioni/facciate di strati ventilati ad aria prelevata dai locali;
• L'uso di intonaci termoisolanti;
• Ridurre l'area vetrata a valori standard;
• Vetrate di balconi e logge. Effetto 10-12%;
• Sostituzione/applicazione di serramenti moderni con serramenti in vetrocamera multicamera e ante ad elevata resistenza termica;
• L'uso delle finestre con la rimozione dell'aria dalla stanza attraverso lo spazio tra i vetri. Effetto 4-5%;
• Installazione di ventilatori e uso della microventilazione;
• L'uso di vetri termoriflettenti/protettivi solari nelle finestre e nei vetri di logge e balconi;
• Vetrate di facciata per accumulare la radiazione solare. Effetto dal 7 al 40%;
• L'uso di vetrate esterne con diverse caratteristiche di accumulo di calore in estate e in inverno;
• Installazione di vestiboli aggiuntivi alle porte d'ingresso degli ingressi e negli appartamenti;
• informare regolarmente i residenti sullo stato di protezione termica dell'edificio e sulle misure per risparmiare calore.

Aumentare l'efficienza energetica dell'impianto di riscaldamento

• sostituzione dei radiatori in ghisa con quelli in alluminio più efficienti;
• installazione di termostati e termoregolatori su radiatori;
• applicazione di sistemi di contabilizzazione del calore degli appartamenti (contatori di calore, indicatori di calore, temperatura);
• attuazione di misure per il calcolo del calore in base al numero di sezioni installate e all'ubicazione dei riscaldatori;
• Installazione di schermi termoriflettenti dietro i radiatori di riscaldamento. Effetto 1-3%;
• l'utilizzo della fornitura di calore controllata (per ora del giorno, condizioni meteorologiche, temperatura ambiente);
• l'uso di controllori nella gestione del funzionamento di un punto di riscaldamento;
• applicazione dei regolatori di riscaldamento degli appartamenti;
• lavaggio stagionale dell'impianto di riscaldamento;
• installazione di filtri per l'acqua di rete all'ingresso e all'uscita dell'impianto di riscaldamento;
• riscaldamento aggiuntivo attraverso la selezione del calore da scarichi caldi;
• riscaldamento aggiuntivo durante l'estrazione del calore del suolo nel seminterrato;
• riscaldamento aggiuntivo dovuto alla rimozione del calore dell'aria in eccesso nel seminterrato e nella ventilazione di scarico (possibile utilizzo per il riscaldamento dell'afflusso e riscaldamento dell'aria di aree comuni e vestiboli di ingresso);
• riscaldamento aggiuntivo e riscaldamento dell'acqua quando si utilizzano collettori solari e accumulatori termici;
• utilizzo di condotte non metalliche;
• isolamento termico dei tubi nel seminterrato della casa;
• passaggio durante la riparazione allo schema del riscaldamento individuale degli appartamenti
• informare regolarmente i residenti sullo stato dell'impianto di riscaldamento, sulle perdite e sugli sprechi di calore e sulle misure per migliorare l'efficienza dell'impianto di riscaldamento.

Migliorare la qualità della ventilazione. Ridurre i costi di ventilazione e condizionamento.

• Applicazione di sistemi di ventilazione automatica a gravità;
• Installazione di ventilatori in ambienti e su finestre;
• L'utilizzo di sistemi di microventilazione con riscaldamento dell'aria in ingresso e regolazione a valvole della mandata;
• Esclusione bozze nei locali;
• Applicazione nei sistemi di ventilazione attiva di motori con controllo della frequenza regolare o graduale;
• L'uso dei controller nella gestione dei sistemi di ventilazione.
• L'uso di refrigeratori pieni d'acqua negli involucri degli edifici per rimuovere il calore in eccesso;
• Riscaldamento dell'aria in ingresso raffreddando l'aria di scarico;
• L'uso di pompe di calore per il raffreddamento dell'aria di scarico;
• Utilizzo di pompe di calore reversibili negli scantinati per raffreddare l'aria fornita alla ventilazione di mandata;
• informare regolarmente i residenti sullo stato del sistema di ventilazione, sull'esclusione di correnti d'aria e soffiaggio improduttivo dei locali della casa, sulla modalità di ventilazione confortevole dei locali.

Risparmio di acqua (calda e fredda)

• Installazione di contatori domestici comuni per acqua calda e fredda;
• Installazione di contatori d'acqua per appartamenti;
• installazione di contatori d'acqua in locali a consumo separato;
• installazione di stabilizzatori di pressione (riduzione della pressione ed equalizzazione della pressione per solai);
• isolamento termico delle tubazioni ACS (adduzione e circolazione);
• riscaldamento dell'acqua fredda fornita (dalla pompa di calore, dall'acqua di rete di ritorno, ecc.);
• installazione di reti doccia economiche;
• Installazione di rubinetti a tastiera e miscelatori negli appartamenti;
• installazione di valvole a sfera nei punti di presa d'acqua collettiva;
• installazione di lavelli a due sezioni;
• installazione di cassette di risciacquo a doppia modalità;
• utilizzo di rubinetti con controllo automatico della temperatura dell'acqua;
• informare regolarmente i residenti sullo stato del consumo idrico e sulle misure per ridurlo.

Risparmiare energia elettrica

• Sostituzione delle lampade ad incandescenza degli ingressi con lampade fluorescenti a risparmio energetico;
• Applicazione di sistemi di controllo a microprocessore per azionamenti controllati privatamente di motori per ascensori;
• Sostituzione di lampioni luminescenti usati con lampade a LED;
• L'utilizzo di relè fotoacustici per l'accensione controllata di sorgenti luminose in scantinati, pavimenti tecnici e ingressi di abitazioni;
• installazione di compensatori di potenza reattiva;
• l'uso di pompe di circolazione ad alta efficienza energetica, azionamenti a frequenza controllata;
• promozione dell'uso di elettrodomestici ad alta efficienza energetica di classe A+, A++.
• utilizzo di pannelli solari per illuminare l'edificio;
• informare regolarmente i residenti sullo stato del consumo di energia elettrica, sui modi per risparmiare energia elettrica, sulle misure per ridurre il consumo di energia elettrica per la manutenzione dei beni comuni.

Risparmio di gas

• L'uso di bruciatori a gas ad alta efficienza energetica nei dispositivi del forno del locale caldaia;
• Applicazione di sistemi di climatizzazione per il controllo dei bruciatori a gas nel blocco caldaia;
• Applicazione di sistemi di climatizzazione per il controllo di bruciatori a gas per impianti di riscaldamento di appartamenti;
• Applicazione del riscaldamento programmabile negli appartamenti;
• Utilizzo nella vita di tutti i giorni di stufe a gas ad alta efficienza energetica con emettitori IR in ceramica e controllo del programma;
• Promozione dell'uso di bruciatori a gas a fiamma libera in modalità economica.

Insieme a tutto questo, va notato che non esiste uno strumento magico in grado di aumentare notevolmente l'efficienza energetica e il comfort di un condominio. Ci sono due principi fondamentali qui: "un po' di tutto" e l'opportunità associata al rimborso. In generale, è abbastanza realistico ridurre di 4 volte il costo della fornitura di energia per l'intero edificio e i costi corrispondenti di tutti i residenti che vivono nella casa.

Se la casa è forte e durerà per più di una dozzina di anni, allora questo lavoro ha senza dubbio un senso. I costi saranno più che ripagati e il comfort vale molto. Se la casa è in stato di pre-emergenza e le restano dieci anni da vivere, allora qui, come si suol dire, è meglio cercare opzioni e cavarsela con costi contenuti per mantenere il comfort e garantire la contabilizzazione dell'energia. La contabilità in ogni caso ripaga rapidamente ei risparmi che ne derivano possono essere spesi per "tappare buchi".