Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Kursa darba uzdevums

MASKAVAS VALSTSRSTVENNY REĢIONĀLĀ UNIVERSITĀTE

Ekonomikas, vadības un tiesību institūts

Sociālo zinātņu un valsts pārvaldes katedra

Specialitāte: "valsts un pašvaldībaspirkstu vadība - 080504.65

KURSIUN ESDARBOJASBET

Tēma: Enerģijas taupīšana daudzdzīvokļu mājā

4. kursa studenti,

pilna laika izglītība

Šavkuns Jevgēnija

Aleksandrovna

Maskava

Sākotnējie dati darbam:

Vietējo un ārvalstu autoru zinātniskie darbi, kā arī Krievijas Federācijas tiesību akti

1. Teorētiskie pamati: pašmāju autoru zinātniskie darbi (S.P. Kovals, A.A. Žukovs, A.A. Oputins, E.G. Rožkova, S.L. Šestakovs), kā arī Krievijas Federācijas tiesību akti (Krievijas Federācijas konstitūcija , Federālais likums Nr. 261-FZ 2009. gada 23. novembra “Par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes uzlabošanu un par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos” u.c.).

2. Metodiskie pamati: pētāmā priekšmeta vispārīgie zinātniskie un speciālie principi un metodes.

Grafisko materiālu saraksts:

1 diagramma, 1 tabula, 1 attēls

Studentu izpildīto darbu iesniegšanas termiņš:

Uzdevuma izdošanas datums: "_" _20_

uzraugs kursa darbs veterināro zinātņu doktors, profesors G.I. Alas

Uzdevums tika pieņemts izpildei:

Kalendāra plāns

	Posmu nosaukums kursa darbs	Darba posmu termiņi	Piezīme
	Kursa darba uzdevuma noteikšana	(2-3 mēnešus pirms aizsardzības)	Izdarīts laikā
	Tēmas izvēle un kursa darba tēmas prezentēšana vadītājam.	(2-2,5 mēneši pirms aizsardzības)	Izvēlēts noteiktajā laikā
	Kursa darba kalendāra plāna izstrāde	(2-2,5 mēneši pirms aizsardzības)	Izstrādāts, izvēloties kursa darba tēmu
	Kursa darba 1 nodaļas izstrāde		Izdarīts laikā
	Kursa darba 2 nodaļu izstrāde		Izdarīts laikā
	Kursa darba 3 nodaļu izstrāde		Izdarīts laikā
	Kursa darba aizstāvēšana

abstrakts

Kursa darbs par tēmu: "Enerģijas taupīšana daudzdzīvokļu mājā pēc Maskavas piemēra" satur lapas, t.sk. 1 diagramma, 1 attēls, 1 diagramma un 1 tabula. Rakstot darbu, izmantoti 32 avoti.

Šī darba saturu raksturojošo atslēgvārdu saraksts: lielā pilsēta, energoefektivitāte, energotaupība, vietējā pašpārvalde, daudzdzīvokļu mājas apsaimniekošanas organizācija.

Atbilstība darbs ir saistīts ar:

Ø Pieaugoša uzmanība akūtu problēmu risināšanai ekoloģijas jomā;

Ш Nepieciešamība veidot un atbalstīt projektu "Atbalsts māju īpašniekiem";

Ш Nepieciešamība atrast jaunus efektīvus veidus, kā attīstīt energoefektivitātes, energotaupības koncepciju daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanai.

objektu studiju kursa darbs par valsts un pašvaldību pārvaldes sistēmu ir daudzdzīvokļu ēka kā lielas pilsētas sistēmas elements.

Priekšmets, disciplīnas specifikas dēļ ir daudzdzīvokļu mājas apsaimniekošanas organizācijas principi un iezīmes.

Pētījuma apjoms aprobežojas ar energoefektivitātes, enerģijas taupīšanas organizācijas principu un iezīmju izpēti Maskavas pilsētas mērogā laika posmam no 2009. līdz 2014. gadam.

Pētījuma teorētiskie pamati ir:

Pašmāju un ārvalstu autoru zinātniskie darbi (Teorētiskie pamati: pašmāju autoru (S.P. Kovaļa, A.A. Žukova, A.A. Oputina, E.G. Rožkova, S.L. Šestakova) zinātniskie darbi, kā arī Krievijas Federācijas tiesību akti (Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie 2009. gada 23. novembra likums N 261-FZ “Par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes uzlabošanu, kā arī par grozījumiem dažos Krievijas Federācijas tiesību aktos” utt.).

Pētījuma metodoloģiskais pamats ir:

Apgūstamā priekšmeta vispārīgie zinātniskie un speciālie principi un metodes.

Lai strādātu pie šīs problēmas, tika izmantots galvenais pētījuma avots - 2009. gada 23. novembra federālais likums N 261-FZ "Par enerģijas taupīšanu un enerģijas palielināšanu

efektivitāti un par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos” utt.

Kursa darba mērķis iepazīstināja ar pētījumu par energotaupības un energoefektivitātes teorētiskajiem un juridiskajiem pamatiem lielajās pilsētās, iegūto zināšanu un secinājumu izstrādi un sistematizēšanu, kā arī priekšlikumi konstatēto problēmu pilnveidošanai šajā jomā.

Kursa darba galvenie mērķi:

Pirmajā nodaļā Pētījumā aplūkota ekoloģijas jautājuma risināšanas teorētiskā bāze: būtība un raksturojums, kā arī metodiskie un juridiskie pamati programmas dokumentu pārvaldības organizēšanai energotaupības jomā.

Otrajā nodaļā analizē Maskavas daudzdzīvokļu māju pārvaldības organizāciju un iezīmes enerģijas taupīšanas tehnoloģiju ieviešanas ziņā.

Trešā nodaļa kursa darbs ir veltīts problēmām Maskavas pilsētas energotaupības un energoefektivitātes projektu vadības organizēšanā, kā arī priekšlikumi daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanas sistēmas uzlabošanai pilsētas ietvaros.

Galvenie darba rezultāti:

Pamatojoties uz pētījumu, var secināt, ka attiecības starp pašvaldību institūcijām un sabiedrību uzskatāmas par Maskavas daudzdzīvokļu namu apsaimniekošanas iezīmi. No vienas puses, Maskava ir Krievijas Federācijas subjekts, federālas nozīmes pilsēta, no otras puses, pilsētas apdzīvota vieta.

No šīs iezīmes izriet daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanas organizēšanas problēmas pilsētā. Maskava.

Galvenās no tām ir:

1. No sociālā viedokļa vājais vietējās pašvaldības normatīvais regulējums, kas neļauj māju īpašniekiem pilnībā apmierināt savas ekonomiskās vajadzības, veicot energotaupības pasākumus.

2. No ekonomiskā aspekta aktuālas problēmas ir energotaupības efekta gūšanas pasākumu finansēšanā un līdzfinansēšanā daudzdzīvokļu ēkās, apliekot ar nodokļiem mazo komersantu, kas piedalās energotaupības pasākumos.

3. No politiskā viedokļa ir nepieciešams skaidri norobežot valsts varas un vietējo pašvaldību pilnvaras.

Lai atrisinātu šīs problēmas, ir nepieciešama visaptveroša programma enerģijas taupīšanas attīstībai Maskavas pilsētā, tostarp:

Piedāvāto energotaupības pasākumu struktūras izstrāde;

Finansēšanas mehānismu paātrināšana un attīstība, pašvaldību darbību līdzfinansēšana energotaupības pasākumu īstenošanā Maskavas pilsētā, nodrošinot maksimālu interesi panākt galvaspilsētas iedzīvotāju komfortablu uzturēšanos viņu pašu mājokļa teritorijā. ;

Maskavas pilsētas māju īpašnieku atbalsta un aktīvas līdzdalības organizēšana, izmantojot attīstību dažādas formas pašorganizācija un pašpārvalde paredzēto darbību īstenošanā.

Efektivitāte Ierosinātie praktiskie ieteikumi ir saistīti ar:

politiskajā jomā Krievijai enerģētiskā drošība nozīmē augošā iekšzemes pieprasījuma apmierināšanu pēc energoresursiem, efektīvāk izmantojot jau saražoto enerģiju, nevis palielinot kurināmā resursu ieguvi un veidojot jaunas ražošanas jaudas.

sociālajā jomā, uzlabojot iedzīvotāju dzīves līmeni;

ekonomiskajā jomā Maskavas vietējā budžeta ieņēmumu daļas pieaugums.

Ievads

Enerģijas taupīšana pēdējo divdesmit vai trīsdesmit gadu laikā ir kļuvusi par neatliekamu problēmu visai pasaulei. Pasaules sabiedrība ir nobažījusies, ka cilvēka darbība iznīcina vidi, maina klimatu un noved pie neatjaunojamo dabas enerģijas resursu izsīkšanas. Enerģijas patēriņa pieaugums, klimata pārmaiņas un vides problēmas ir cieši saistītas, jo enerģijas ražošanai, sadedzinot fosilo kurināmo, atmosfērā izplūst oglekļa dioksīds, metāns un slāpekļa oksīdi, radot siltumnīcas efektu. Atmosfēras piesārņojums ar kaitīgām vielām – kurināmā sadegšanas produktiem ir viens no galvenajiem planētas iedzīvotāju veselību ietekmējošajiem negatīvajiem faktoriem. Lai palēninātu globālās klimata pārmaiņas un mazinātu kaitējumu sabiedrības veselībai, tiek pieņemti starptautiski līgumi par emisiju samazināšanu atmosfērā. Šādas vienošanās piemērs ir ANO Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām Kioto protokols (Kioto, 1997. gada 11. decembris), saskaņā ar kuru rūpnieciski attīstītās valstis brīvprātīgi uzņēmās saistības samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas (emisijas). Protokola regulējuma galvenais priekšmets ir CO2 emisiju samazināšanas pasākumi, saistībā ar kuriem īpaša nozīme ir pasākumiem nevis tradicionālo energojaudu palielināšanai, bet gan energotaupības tehnoloģiju un atjaunojamo energoresursu izmantošanai.

Krievija Kioto protokolu ratificēja 2004. gada 4. novembrī, tādējādi apliecinot savu vēlmi piedalīties pasaules sabiedrības globālās klimata pārmaiņu problēmas risināšanā. Mūsu valsts apņēmās nepārsniegt 2008.-2012. (pirmais Kioto periods) 1990. gada emisiju līmenis. Faktiski 2007. gada emisijas bija tikai 77% no 1990. gada līmeņa. Ir pamats uzskatīt, ka Krievija ar garantiju izpildīs savas Kioto protokola saistības.

Rūpnieciskā mērogā Krievija energoefektivitātes ziņā ieņem trešo vietu pasaulē. Viens no galvenajiem uzdevumiem, ar ko saskaras lielās pilsētas, ir enerģijas taupīšanas jautājums māju īpašnieku līmenī, jo vairāk nekā vienu trešdaļu CO2 emisiju veido siltuma stacijas, kas nodrošina Krievijas pilsētu vitālo darbību.

Šobrīd praktiski nav nopietnu pētījumu, kas reāli noteiktu energotaupības izmantošanas problēmu mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas sistēmā.

Akūta nepieciešamība ir izpētīt šos jautājumus, kuru rezultāti varētu radīt pamatu turpmākiem praktiskiem soļiem, lai veidotu adekvātus energoefektivitātes mehānismus federālās nozīmes pilsētās.

Lai strādātu pie šīs problēmas, tika izmantots pētījuma galvenais avots - 2009. gada 23. novembra federālais likums N 261-FZ "Par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes paaugstināšanu un dažu Krievijas Federācijas tiesību aktu grozījumiem" utt.

Kursa darba mērķi izklāsta lielo pilsētu energotaupības un energoefektivitātes teorētisko un juridisko pamatu izpēte, iegūto zināšanu un secinājumu izstrāde un sistematizēšana, kā arī priekšlikumi konstatēto problēmu pilnveidošanai šajā jomā. .

Kursa darba mērķi:

1. Definēt teorētiskos jēdzienus.

2. Noteikt metodiskās pieejas daudzdzīvokļu mājas apsaimniekošanā.

3. Atklāt enerģijas taupīšanas tiesisko pamatu.

4. Raksturojiet energoefektivitātes organizāciju daudzdzīvokļu mājā.

5. Identificēt Maskavas daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanas organizācijas iezīmes

6. Noteikt vadības organizācijas problēmas Maskavā.

7. Ierosināt pasākumus vadības organizācijas uzlabošanai Maskavā.

Kursa darba iezīme bija aspekts, ka enerģijas taupīšanas problēma daudzdzīvokļu ēkās tika aplūkota ne tikai lielā pilsētā, bet arī federālas nozīmes pilsētā.

1. nodaļa

1.1. Jēdziens "enerģijas taupīšana" un energoefektivitātes procesa vadība

Enerģijas taupīšanas aktualitāte valsts mērogā atsevišķu valstu līmenī ir saistīta gan ar nepieciešamību uzlabot vidi (samazināt piesārņojošo vielu emisijas), gan nodrošināt enerģētisko drošību un tautsaimniecību konkurētspēju. Tajā pašā laikā valstīm ar ierobežotām pašu fosilā kurināmā resursu rezervēm energodrošība nozīmē novērst ekonomikas atkarību no degvielas importa (piemēram, šobrīd Eiropas Savienības valstis importē ap 50% no tām nepieciešamās gāzes, un saskaņā ar pēc ekspertu aplēsēm, līdz 2030. gadam viņi importēs 84% ​​).Lai samazinātu ekonomikas atkarību no degvielas importa, vienlaikus samazinot siltumnīcefekta gāzu emisijas, daudzas valstis pāreju uz atjaunojamiem enerģijas avotiem nosaka par savas politikas prioritāti.

Resursu ražotājvalstīm, t.sk Krievijai energodrošība nozīmē apmierināt augošo iekšzemes pieprasījumu pēc energoresursiem, efektīvāk izmantojot jau saražoto enerģiju, nevis palielinot kurināmā resursu ieguvi un veidojot jaunas ražošanas jaudas. Krievija ieņem trešo vietu pasaulē pēc absolūtā kopējā enerģijas patēriņa (aiz ASV un Ķīnas), un tajā pašā laikā starp desmit lielākajiem enerģijas patērētājiem tai ir visaugstākais energointensitātes līmenis: tā tērē vairāk enerģijas uz vienību. no iekšzemes kopprodukta (IKP) nekā jebkura no šīm valstīm. Ir acīmredzams, ka augsts energointensitātes rādītājs - iztērētās enerģijas daudzums uz izlaides vai veiktā darba vienību - ir saistīts ar faktu, ka ievērojama Krievijas teritorijas daļa atrodas aukstajās klimatiskajās zonās, ir vairākas apdzīvotas vietas. atrodas planētas aukstākajos reģionos, un valsts ekonomikā dominē smagā rūpniecība. Tomēr, pēc ekspertu domām, pat ja ņem vērā visus šos faktorus, enerģijas patēriņš Krievijā joprojām ir aptuveni par 20% lielāks nekā citās valstīs ar līdzīgu ienākumu līmeni, teritoriju, klimatiskajiem raksturlielumiem un rūpniecības struktūru.

Augsta energointensitāte norāda uz neefektīvu energoresursu izmantošanu, negatīvi ietekmē Krievijas ekonomiku, tās enerģētisko drošību un vidi.

1.2 Enerģijas taupīšana daudzdzīvokļu mājā

Pēc ekspertu domām, energointensitātes samazināšanas potenciāls Krievijā ir tik liels, ka, to īstenojot, 2015. gadā varētu ietaupīt 45% no kopējā enerģijas patēriņa (un attiecīgi oglekļa dioksīda emisiju samazinājums par 50%). Tajā pašā laikā investīcijas energoefektivitātē var nodrošināt energointensitātes samazināšanos un apmierināt augošo pieprasījumu pēc energoresursiem par trīs reizes mazākām izmaksām, nekā nepieciešami kapitālieguldījumi jaunu ražošanas iekārtu celtniecībai. Krievijas Federācija energoefektivitātes jomā ir Federālais likums Nr. Par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes uzlabošanu un par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos”, kas noteica, ka valsts regulējuma objekts energotaupības jomā ir attiecības. kas rodas, veicot darbības, kuru mērķis ir:

- energoresursu efektīva izmantošana to ieguvē, ražošanā, pārstrādē, transportēšanā, uzglabāšanā un patēriņā;

- valsts uzraudzības īstenošana pār energoresursu efektīvu izmantošanu;

-alternatīvo degvielu ieguves un ražošanas attīstība, kas spēj aizstāt dārgākus un retāk sastopamos energoresursus;

-energoefektīvu tehnoloģiju, enerģiju patērējošu un diagnostikas iekārtu, konstrukciju un izolācijas materiālu, energoresursu patēriņa uzskaites un to izmantošanas uzraudzības ierīču, automatizētu enerģijas patēriņa vadības sistēmu izveide un izmantošana;

- nodrošināt mērījumu precizitāti, uzticamību un vienotību piegādāto un patērēto energoresursu uzskaites ziņā.

1.3. Juridiskais pamats daudzdzīvokļu ēku apsaimniekošanai Krievijas Federācijā

Daudzdzīvokļu namu apsaimniekošanu Krievijā veic vietējās pašvaldības, kuras ir pilnvarotas risināt vietējas nozīmes jautājumus un nav iekļautas valsts varas sistēmā. Vietējā pašvaldība Krievijas Federācijā ir neatkarīga iedzīvotāju darbība, ko atzīst un garantē Krievijas Federācijas konstitūcija un uz savu atbildību, lai tieši vai ar vietējo pašvaldību starpniecību risinātu vietējas nozīmes jautājumus, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūcijas interesēm. iedzīvotājiem, tās vēsturiskajām un citām vietējām tradīcijām. Vietējās nozīmes jautājumi ir tiešā atbalsta jautājumi iedzīvotāju dzīvībai.

Galvenie juridiskie dokumenti, kas šodien regulē daudzdzīvokļu māju pārvaldīšanas procesu, ir Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem", "Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss" , "Krievijas Federācijas Mājokļu kodekss"

Sabiedrības demokratizācija, radot telpu māju īpašnieku rīcībai, liek izstrādāt arī daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanas politiku. Pilsētas politika, kuras ietvaros mūsdienās tiek veikts daudzdzīvokļu māju attīstības process, ietver:

Mājas īpašnieku mērķu un interešu noteikšana;

· sociālās, vēsturiskās, ekonomiskās, demogrāfiskās, dabas, pilsētplānošanas un citu nosacījumu specifikas noteikšana pilsētas attīstībai, dzīvojamo kompleksu plānošanā un būvniecībā;

māju īpašnieku interešu saskaņošana ar apsaimniekošanas sabiedrību interesēm mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā;

kontrole pār māju īpašnieku interešu ievērošanu.

Krievijas Federācijas konstitūcija par vietējo pašvaldību. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 8. nodaļā ir ietverti vietējās pašpārvaldes pamatprincipi:

iedzīvotāju neatkarība vietējas nozīmes jautājumu risināšanā ar tiešu gribas izteikšanu (referendumi, vēlēšanas un citi) vai ar vēlētu un citu vietējo pašvaldību institūciju starpniecību (130. pants);

pašpārvaldes īstenošana noteiktu teritoriju ietvaros (pilsētu, lauku apdzīvotās vietās, citās teritorijās); iedzīvotāju neatkarība pašvaldību struktūras noteikšanā; ņemot vērā attiecīgo teritoriju iedzīvotāju viedokli, mainot to robežas (131.p.);

pašvaldību neatkarība saimniecisku un citu vietējas nozīmes jautājumu risināšanā (132.panta 1.daļa);

pilnvarot vietējās pašvaldības ar atsevišķām valsts pilnvarām ar tam nepieciešamo materiālo un finanšu līdzekļu nodošanu; kontrole pār šo pilnvaru īstenošanu no valsts puses (132.panta 2.daļa);

valsts garantijas vietējām pašvaldībām Krievijas Federācijā, tostarp tiesības uz tiesisko aizsardzību un kompensāciju par papildu izdevumiem, kas radušies valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā; Krievijas Federācijas konstitūcijā un federālajos likumos noteiktais aizliegums ierobežot vietējās pašpārvaldes tiesības (132. pants).

Federālais likums "Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss". Kodekss regulē attiecības apdzīvotās vietas izveides, pilsētplānošanas, pilsētu un lauku apdzīvoto vietu attīstības, labiekārtošanas, to inženiertehniskās, transporta un sociālās infrastruktūras attīstības, racionālas vides apsaimniekošanas, vēstures un kultūras mantojuma vietu saglabāšanas un vides aizsardzības jomās. lai nodrošinātu iedzīvotājiem labvēlīgus dzīves apstākļus . Likums paredz pilnīgāku pilsētu un pilsētu kopienu interešu ievērošanu nekā līdz šim ģenerālplānojumos, taču vienlaikus tiek uzsvērts, ka ģenerālplāns tiek izstrādāts saskaņā ar noteiktajā kārtībā apstiprināto pilsētplānošanas dokumentāciju. federālā līmenī un Krievijas Federācijas subjekta līmenī.

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem". Galvenais likums, kas regulē pilsētu attīstības vadības un plānošanas tiesisko telpu, ir federālais likums “Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizēšanas vispārējiem principiem”. Mūsdienās Krievijā pēc būtības notiek vietējās pašpārvaldes sistēmas, tās organizatoriskās formas atdzimšanas un veidošanās process, kura saturu, no vienas puses, nosaka Krievijas valsts demokrātiskā federālā struktūra, tās tiesību sistēma un, no otras puses, pēc Krievijas Federācijas republiku un citu vienību vēsturiskajām, ģeogrāfiskajām, demogrāfiskajām un citām reģionālajām iezīmēm.

Vietējās pašvaldības izstāšanās no valsts varas sistēmas, kas pasludināta Krievijas Federācijas konstitūcijā un apstiprināta federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem", ir būtiskas izmaiņas Krievijas Federācijas konstitūcijā. pilsētas vadības sistēma. Tas ļauj uz konstitucionāla pamata nodrošināt Krievijas pilsoņu neatkarīgu lēmumu pieņemšanu vietējas nozīmes jautājumos.

Federālais likums "Krievijas Federācijas Mājokļu kodekss". Kodekss regulē attiecības vietējās pašvaldības iestāžu pilnvaru sistēmas izveides jomā mājokļu attiecību jomā.

Tādējādi energoefektivitāte ir nopietna sabiedrības problēma. Daudzdzīvokļu ēku apsaimniekošanas metodēm jābalstās ne tikai uz pilsētas specifiku kopumā, bet arī jāņem vērā visas mijiedarbības komponentu iezīmes.

Pārvaldības procesu regulē Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem", "Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss", "Krievijas Mājokļu kodekss". Federācija”.

2. nodaļa. Maskavas pilsētas vietējās pašpārvaldes organizācija un iezīmes

2.1. Maskavas pašvaldības organizācijas raksturojums

Vietējās pašpārvaldes veidošanas procesu Maskavā var iedalīt trīs posmos. Pirmajā posmā, kas ilga no 1995. līdz 2001. gadam, Maskavas varas iestādes apvienoja valsts varas un vietējās pašpārvaldes funkcijas. Rajonu līmenī tika izveidotas rajonu padomes, kuru statuss līdz 2000. gadam nebija pilnībā noteikts. Otrā posma sākumu noteica Maskavas pilsētas tiesas un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas lēmumi, kas noteica, ka vairāki Maskavas likumu panti ir pretrunā federālajiem tiesību aktiem, un atzina, ka rajonu administrācijas ir vietējās pašpārvaldes tiesības. valdības struktūras. Trešais posms sākās 2002. gadā ar likuma "Par Maskavas pilsētas pašvaldības organizāciju" pieņemšanu un rajona līmenī izveidošanu, no vienas puses, vietējās pašvaldības - rajonu asamblejas ar ierobežotu sarakstu. pilnvarām un finanšu resursiem, bet no otras - rajonu pārvaldes - galvaspilsētas teritoriālās valsts iestādes.

Likumā Nr.131 - Federālais likums "Par vispārējiem vietējās pašvaldības principiem Krievijas Federācijā" vietējo varas iestāžu pārvaldītās vienības ir federālas nozīmes pilsētas iekšpilsētas teritorija. Maskavas pilsētas likums "Par Maskavas pilsētas vietējās pašvaldības organizācija" (grozījumi ar Maskavas 12.03.2003. N 16, 14.05.2003. N 25, 31.05.2006. N 22) un Maskavas pilsētas hartu , pieņemts 1995.gada 28.jūnijā, nosaka Maskavas pilsētas vietējās pašpārvaldes organizēšanas principus un kārtību, tās juridiskos, teritoriālos un finansiāli ekonomiskos pamatus, valsts garantijas tās īstenošanai.

Maskavas teritoriālais iedalījums ir teritoriālo vienību sistēma pilsētas robežās. Maskavas teritoriālās vienības ir rajoni un administratīvie rajoni, kuriem ir pilsētas tiesību aktos noteikti nosaukumi un robežas. Maskava ir sadalīta desmit administratīvajos rajonos, no kuriem tikai viens (Zelenogradska) atrodas pilnībā ārpus apvedceļa:

1. Centrālais administratīvais rajons

2. Ziemeļu administratīvais rajons

3. Ziemeļaustrumu administratīvais rajons

4. Austrumu administratīvais rajons

5. Dienvidaustrumu administratīvais rajons

6. Dienvidu administratīvais rajons

7. Dienvidrietumu administratīvais rajons

8.Rietumu administratīvais rajons

9. Ziemeļrietumu administratīvais rajons

10. Zeļenogradas administratīvais rajons 2.pielikums

Katrs rajons ir pilsētas teritoriālā vienība un tiek veidota, lai pārvaldītu atbilstošo pilsētas daļu, koordinētu rajonā ietilpstošo pārvalžu un pilsētas pārvaldes teritoriālo nodaļu un nozaru dienestu darbību.

Administratīvie rajoni ir sadalīti rajonos. Līdzās rajoniem rajonos var ietilpt teritoriālās vienības ar īpašu statusu. Tā, piemēram, Maskavas pilsētas 1999. gada 10. marta likums N 13 "Par teritoriālajām vienībām ar īpašu statusu Maskavas pilsētā" nosaka īpašo juridisko un ekonomisko statusu teritoriālajai vienībai ar īpašu statusu "Dienvidi". -Rietumu pētniecības un ražošanas centrs".

Maskavā ir izveidota sistēma, kas ietver trīs līmeņu valsts iestādes un pašvaldību tīklu rajona līmenī. Pilsētas iestādes ir:

1. pilsētas līmenī: Maskavas pilsētas dome un Maskavas valdība Maskavas mēra vadībā;

2. Administratīvo rajonu līmenī: prefektūras - Maskavas pilsētas teritoriālās izpildvaras iestādes, kas ir pakļautas Maskavas valdībai un kuras vada administratīvo rajonu prefekti Maskavas valdības ministru pakāpē, iecelti amatā un atlaisti ar dekrētu Maskavas mērs;

3. pilsētas rajonu līmenī - rajonu padomes kā izpildvaras teritoriālās institūcijas. Pilsētā ir 125 Maskavas rajonu padomes ar kopējo darbinieku skaitu 4396 cilvēki.

Maskavas pašvaldības vietējās pašpārvaldes struktūras ir:

1. Pašvaldības sapulce ir vietējās pašvaldības pārstāvības institūcija,

2. Pašvaldība - izpildvaras un pārvaldes institūcija, citas pašvaldības, kas izveidotas saskaņā ar pašvaldības statūtiem 3.pielikums.

Maskavas augstākā likumdevēja institūcija ir Maskavas pilsētas dome. Dome, no vienas puses, ir pilsētu pašpārvaldes pārstāvniecības institūcija, no otras puses – valsts varas reprezentatīva un likumdošanas institūcija. Domē ir 35 deputāti, kurus Maskavas iedzīvotāji ievēl uz 4 gadiem un strādā profesionāli (pastāvīgi).

Pilsētas pašpārvaldes izpildinstitūcija un valsts varas izpildinstitūcija ir Maskavas administrācija jeb Rātsnams, kas ir ļoti sarežģīts vadības mehānisms. Tajā ietilpst Maskavas valdība, Lietu departaments, mēra biroja nozaru un funkcionālās struktūras, kā arī administratīvo rajonu prefekti un citas amatpersonas un struktūras. Pilsētas administrāciju vada Maskavas mērs. Viņš tieši vai ar pilsētas izpildvaras starpniecību risina galvaspilsētas sociāli ekonomiskās attīstības problēmas, vada pilsētas ekonomiku, veic citas izpildvaras un sadales funkcijas savu pilnvaru ietvaros. Mērs savas kompetences ietvaros izdod visai pilsētas teritorijai saistošus dekrētus un rīkojumus un kontrolē to izpildi.

Maskavas valdība ir pilsētas augstākā pastāvīgā kolektīvā izpildinstitūcija, kurai ir vispārēja kompetence un kas nodrošina citu Maskavas pilsētas izpildinstitūciju koordinētu darbību. Maskavas valdība ir pilnvarota atrisināt visus valsts pārvaldes jautājumus, kas ir Maskavas pilsētas izpildvaras jurisdikcijā, izņemot tos, kas saskaņā ar federālajiem tiesību aktiem un Maskavas pilsētas tiesību aktiem ietilpst Maskavas pilsētas izpildvaras kompetencē. federālo izpildvaras iestāžu un Maskavas mēra kompetencē.

Maskavas varas struktūrā var izdalīt valsts iestāžu apakšsistēmu un pašvaldību apakšsistēmu. Maskavas pilsētas (kā Krievijas Federācijas subjekta) valsts varas iestādes ir pārstāvētas trīs līmeņos: pilsēta (Maskavas mērs un valdība), rajons (administratīvo rajonu prefektūras) un rajons (rajonu padomes). Maskavas valdībai pakļautās Maskavas pilsētas izpildvaras struktūrā papildus ietilpst pilsētas izpildvaras nozaru un funkcionālās struktūras, kas veic izpildvaras un administratīvās funkcijas noteiktās nozarēs un darbības jomās. no pilsētas. Valdībai pakļauto pilsētas izpildinstitūciju darbības koordinēšanai var izveidot pilsētas pārvaldes kompleksus.

Vietējās pašpārvaldes struktūras šodien Maskavā pastāv tikai rajona līmenī. Tās ir pašvaldību asamblejas (vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijas) un pašvaldības (vietējo pašvaldību izpildinstitūcijas un pārvaldes institūcijas).

Maskavā saskaņā ar Maskavas pilsētas likumu, kas datēts ar 1995. gada 5. jūniju N 1347, tika izveidoti 10 administratīvie apgabali. Katrs rajons ir pilsētas teritoriālā vienība un tiek veidota, lai pārvaldītu atbilstošo pilsētas daļu, koordinētu rajonā ietilpstošo pārvalžu un pilsētas pārvaldes teritoriālo nodaļu un nozaru dienestu darbību. Turklāt rajona prefekts uzrauga pilsētas tiesību aktu izpildi. Līdzās 125 rajoniem rajonos var ietilpt teritoriālās vienības ar īpašu statusu.

Maskavas rajonos pilsētas administrācijai ir savas teritoriālās nodaļas, ko sauc par rajonu administrācijām. Tās ir arī rajonu iestādes.

Rajona valdība sastāv no rajona asamblejas un valdības vadītāja, kurš vada rajona asambleju un administrāciju. Rajona sapulci ievēl uz diviem gadiem, un tās sastāvā ir padomes locekļi. Konsultanti īsteno savas pilnvaras kā publisku un goda uzdevumu, neatstājot savu pastāvīgo darba vietu. Rajona valdības vadītāju pēc mēra priekšlikuma ievēl rajona asamblejas padomnieki, un viņš var viņu atbrīvot no amata patstāvīgi vai pēc administratīvā rajona prefekta vai sapulces padomnieku iniciatīvas. Padomes vadītājs ex officio ir rajona asamblejas loceklis ar balsstiesībām un vada tās sēdes. Viņš arī nodrošina rajona asamblejas darbu un faktiski to vada.

Maskavas varas organizācijas un vietējās pašpārvaldes kopaina nebūs pilnīga, ja neteiktu par teritoriālo sabiedrisko pašpārvaldi.Teritoriālās publiskās pašpārvaldes galvenais subjekts ir teritoriālā kopiena – brīvprātīga, pašpārvalde. Pārvalda, bezpeļņas organizācija, ko izveido mikrorajona, kvartāla, ielas, pagalma, māju un citu dzīvojamo kompleksu iedzīvotāji, lai risinātu teritoriālās kopienas hartā paredzētos jautājumus. Teritoriālās publiskās pašpārvaldes galvenā institūcija ir asambleja. Vēl zemāk atrodas māju komitejas (namu komitejas), HOA (namu īpašnieku biedrības) un dzīvojamo māju kooperatīvi (mājokļu būvniecības kooperatīvi). Turklāt Maskavā darbojas dažādas sabiedriskās organizācijas un pilsoņu kustības.

Tādējādi jāatzīmē, ka Maskavā ir četri teritoriālās pārvaldes līmeņi: pilsēta, administratīvais rajons, rajons, teritoriālā kopiena. Ideālā gadījumā katrai no tām būtu jāizmanto pēc iespējas skaidrāk definētas pilnvaras konkrētās jomās. Ir virkne Maskavas pilsētas normatīvo aktu, kuru galvenais mērķis ir optimizēt tiesiskās attiecības starp šiem līmeņiem, taču tie prasa juridisku pārskatīšanu.

2.2. Vietējās pašvaldības īstenošanas iezīmes Maskavas pilsētā

Kopš 2002.gada 6.novembra Maskavas pilsētas likuma Nr.56 "Par Maskavas pilsētas vietējās pašpārvaldes organizēšanu" pieņemšanas vietējā pašvaldība pilsētā pārliecinoši ieņēmusi savu vietu saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcija. Maskavas vietējās pašpārvaldes iezīmes ir tādas, ka vietējas nozīmes jautājumu sarakstu, vietējo budžetu ienākumu avotus, pašvaldības īpašuma sastāvu nosaka Maskavas pilsētas likumi, pamatojoties uz nepieciešamību saglabāt vienotu pilsētu. ekonomika.

Pilsētas iekšējo pašvaldību teritorija, kurā tiek īstenota vietējā pašpārvalde, sakrīt ar to rajonu teritorijām, kuros darbojas teritoriālās izpildvaras, izņemot divus rajonus Zeļenogradas administratīvajā apgabalā.

Šādas pazīmes nosaka optimāla pilnvaru sadales, mijiedarbības un izpildvaras un pašvaldību darbības koordinācijas prioritāti Maskavas pilsētā, organizējot efektīvu pilsētas pārvaldes sistēmu. Laikā no 2003. līdz 2005. gadam izveidojās šādas koordinācijas un mijiedarbības sistēma, ņemot vērā atbilstošu pilnvaru sadalījumu.

Pilsētas līmenī tiek organizēta Maskavas pilsētas Pašvaldību padomes aktīva darbība. Katru gadu notiek Pašvaldību padomes konferences, kurās tiek apspriesti uzdevumi un izstrādātas vienotas pašvaldību pieejas federālo un pilsētu likumdošanas ieviešanā. 2004. gada septembrī Maskavas valdība pieņēma Valsts atbalsta programmu Maskavas pilsētas vietējām pašvaldībām 2005.-2007. gadam. Saskaņā ar Programmu sāka darboties vienota pašvaldību darbinieku un pašvaldību sapulču deputātu apmācības sistēma „Pašvaldības skola”.

Rajona līmenī saskaņā ar Maskavas valdības 2003. gada 27. maija dekrētu Nr. 402 "Par Maskavas pilsētas teritoriālo izpildinstitūciju - rajonu administrāciju un pašvaldību izveidošanas rezultātiem un pasākumiem to darbības uzlabošanai ", tika izveidotas rajona koordinācijas padomes. Rajona koordinācijas padomes struktūrā ietilpst pašvaldību vadītāji, pašvaldību vadītāji, rajonu pārvalžu vadītāji, prefekta vietnieki.

Rajona līmenī izveidotas rajonu koordinācijas padomes.

Viena no svarīgākajām darba formām gan teritoriālajās izpildvaras iestādēs, gan pašvaldībās ir iedzīvotāju uzņemšana. Pašvaldības lielu uzmanību pievērš iedzīvotāju informēšanai par savu darbību ar mediju, radio, kabeļtelevīzijas, informācijas stendu starpniecību.

Attiecības starp Maskavas iestādēm un federālajām iestādēm regulē šādi akti: Krievijas Federācijas konstitūcija, federālais likums "Par Krievijas Federācijas galvaspilsētas statusu" un Līgums par jurisdikcijas un pilnvaru noteikšanu starp Krievijas Federācijas iestādes un Maskavas federālās pilsētas iestādes, kas datētas ar 1998. gada 16. jūniju. Turklāt uz Maskavu attiecas vispārēji piemērojamo federālo likumu noteikumi, piemēram, "Par vispārējiem vietējās pašpārvaldes organizēšanas principiem Krievijas Federācijā".

Maskavai kā pilsētas apdzīvotai vietai ir tiesības uz vietējo pašpārvaldi. Tai ir arī tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi pilsētas iekšējās teritorijās ar pilsētas likumos noteikto pilnvaru apjomu.

Konstitucionālo normu robežās un ņemot vērā vietējās pašpārvaldes organizācijas īpatnības, Maskavas pilsētas harta nosaka duālu Maskavas pilsētas varas pārstāvniecības un izpildinstitūciju statusu - tiesību normu saskaņā ar 2008. gada 1. jūlija likumu. kuras šīs struktūras ir Krievijas Federācijas veidojošās vienības vietējās pašpārvaldes struktūras un valsts iestādes, un tām ir visas šo institūciju likumā noteiktās pilnvaras.

Advokāti un prokuratūra kritizē Maskavas pilsētas iestāžu dubultā statusa noteikšanu: gan pilsētas apdzīvotas vietas, gan Krievijas Federācijas veidojošo vienību, jo Krievijas Federācijas Konstitūcijas 12. pants nosaka, ka vietējās pašvaldības nav iekļautas valsts varas sistēmā. Šai Pamatlikuma normai nav analogu starptautiskajās pašvaldību tiesībās un tas pilnībā neatbilst 1985.gada 15.oktobra Eiropas Vietējo pašvaldību hartai, kuras galvenais mērķis ir nodrošināt un aizsargāt pašvaldību tiesības pēc iespējas tuvāk. iedzīvotājiem un dodot viņiem iespēju piedalīties lēmumu pieņemšanā par viņu ikdienas dzīves apstākļiem.

Maskavas iedzīvotāji kopumā veido pilsētas (vietējo) kopienu un īsteno pašpārvaldi, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju.

Pašpārvaldi Krievijas Federācijā pilsoņi realizē ar referendumu, vēlēšanām, citiem tiešas gribas izpausmes veidiem, izmantojot pašpārvaldes institūciju sistēmu, kas ir normatīvi noteikta, kad tiek veidoti sociāli ekonomiskie, finansiālie un organizatoriskie priekšnoteikumi.

Pilsētas pārvaldei kā pilsētas pašpārvaldes izpildinstitūcijai pilsētas rajonos ir teritoriālās nodaļas - rajonu padomes, kas ir rajonu iestādes. Pilsētas komunālie dienesti ir pakļauti pilsētas iestādēm. Federālās valdības struktūras ir atbildīgas par sabiedriskās kārtības un valsts drošības aizsardzību, jurisprudenci, nodokļu dienestiem, civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju dienestu, statistikas aģentūrām utt.

Galvenās grūtības, kas raksturīgas attiecībām starp vietējām un valsts iestādēm, slēpjas nepietiekamā daudzu Maskavas pilsētas statusa noteikumu tiesiskajā regulējumā, valsts īpašuma norobežošanas jautājumos, federālo iestāžu pastāvīgajos mēģinājumos samazināt valsts budžeta iespējas. pilsēta, vietējās pašpārvaldes vājināšanā sakarā ar federālā centra nodošanu reģionam un ievērojama apjoma jaunu deleģēto pilnvaru vietām bez atbilstoša finansējuma; nepietiekamas caurskatāmības un līdzsvara trūkums finanšu attiecībās starp trim valdības līmeņiem.

Krievijas pašreizējā attīstības posma raksturīga iezīme ir optimālu veidu meklēšana, kā apvienot vadības sistēmas centralizāciju un decentralizāciju, federālā centra, reģionu un pašvaldību jurisdikciju un pilnvaras. Pašlaik Krievijas Federācijā ir divas galvenās pieejas vietējās pašpārvaldes institūcijas reformai un tālākai attīstībai. Pirmā ir vietējās pašvaldības nošķiršana no valsts. Otra pieeja ir to cieši saistīt ar valsts struktūru un uzskatīt par pašvaldības turpinājumu. Šīs pozīcijas atspoguļo vietējās pašpārvaldes attīstības objektīvo procesu, tās tiesiskā regulējuma neskaidrību, kā arī pastāvošās tiesiskās nepilnības federālajā un reģionālajā likumdošanā. energotaupības māju pašvaldība

3. nodaļa. Vietējās pašvaldības problēmas un pasākumi vietējās pašvaldības sistēmas uzlabošanai Maskavā.

3.1. Vadības organizācijas problēmas Maskavā

Saskaņā ar Art. 79. 2003. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 8. novembrī; turpmāk - Federālais likums Nr. 131-FZ ) federālās nozīmes pilsētās saskaņā ar šo Krievijas Federācijas veidojošo vienību statūtiem vietējo pašvaldību veic vietējās pašpārvaldes struktūras pilsētas iekšējās teritorijās.

Līdztekus tam, saskaņā ar to pašu Federālā likuma Nr. 131-FZ pantu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību - Maskavas un Sanktpēterburgas federālo pilsētu - likumi var regulēt vairākus organizēšanas un īstenošanas jautājumus. vietējās pašpārvaldes federālajās pilsētās, proti: iekšpilsētu pašvaldības, to pārveide; nosakot vietējas nozīmes jautājumu sarakstu, ienākumu avotus vietējas nozīmes pilsētu pašvaldību vietējiem budžetiem federālās nozīmes pilsētu iekšpilsētu pašvaldību vietējās pašvaldības veic tikai tad, ja attiecīgie jautājumi ir noteikti. kā vietējas nozīmes jautājumi saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem - federālās nozīmes pilsētas; federālo pilsētu iekšpilsētu pašvaldību pašvaldības īpašuma sastāva noteikšanā saskaņā ar 1.-3.daļas pantu. 50 federālā likuma Nr. 131-FZ un vietējas nozīmes jautājumu saraksts, kas šīm pašvaldībām noteikts ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību - federālās nozīmes pilsētu - likumiem.

Tajā pašā laikā vietējo budžetu ienākumu avoti, kas nav klasificēti Krievijas Federācijas veidojošo vienību - federālās nozīmes pilsētu - likumos kā ienākumu avoti iekšpilsētu pašvaldību budžetiem, tiek ieskaitīti veidotāja budžetos. Krievijas Federācijas vienības - federālas nozīmes pilsētas.

Faktiski šie federālā likumdevēja noteiktie noteikumi izraisīja reģionālo likumdevēju patvaļīgu interpretāciju federālas nozīmes pilsētu vietējās pašpārvaldes jautājumos. Vienā vai otrā veidā izskats Federālajā likumā Nr.131-FZ Art. 79 izraisīja neatkarīgu reģionālo iestāžu pilnvaru paplašināšanu saistībā ar vietējās pašvaldības īstenošanas tiesisko regulējumu federālas nozīmes pilsētās un patvaļīgu federālā likuma Nr. 131-FZ noteikumu interpretāciju.

Līdz ar federālo pilsētu vietējās pašvaldības īstenošanas īpatnībām, kas noteiktas ar federālo likumu Nr. 131-FZ, ar Maskavas un Sanktpēterburgas likumiem sāka pieņemt citus likumus, kas bieži bija pretrunā ar federālo tiesību aktu noteikumiem par vietējiem. pašpārvalde.

Vietējā pašvaldība Krievijas Federācijas priekšmetā - federālās nozīmes pilsēta Maskava saskaņā ar Art. 1 ch. Maskavas pilsētas 06.11.2002. likuma Nr. 56 "Par Maskavas pilsētas vietējās pašpārvaldes organizāciju" (ar grozījumiem, kas izdarīti 26.12.2007. Nr. 51; turpmāk pilsētas likums) 1. pantu. Maskavas Nr. 56) - neatkarīga darbība, ko atzīst un garantē Krievijas Federācijas konstitūcija un uz savu atbildību vietējā sabiedrība (pilsētas pašvaldības iedzīvotāji), lai tieši un (vai) ar pašvaldību starpniecību risinātu vietējas nozīmes jautājumus.

Maskavā vietējā pašpārvalde ir vietējās kopienas darbība. Šajā Maskavas pilsētas likums Nr.56 ir pretrunā ar federālo likumu Nr.131-FZ, kas Art. 1 2. daļa definē vietējo pašpārvaldi Krievijas Federācijā kā savas varas cilvēku vingrojumu veidu.

Turklāt, pārbaudot pašvaldību praktisko pieredzi federālās nozīmes pilsētās, var izcelt arī citas nekonstatētas mākslas. 79 federālā likuma Nr. 131-FZ vietējās pašvaldības īstenošanas iezīmes federālas nozīmes pilsētās: politiski - federālas nozīmes pilsētu vietējo pašvaldību likumu analīze liecina par pastāvīgu pilsētas varas iestāžu nevēlēšanos. Maskavai sekot varas decentralizācijas ceļam.

Līdz ar to iekšpilsētas pašpārvaldes struktūru nepietiekama attīstība un līdz ar to arī vietējās pašvaldības svarīgākās konstitucionālās institūcijas ļoti vājā loma; juridiski - par labu bēdīgi slavenajam principam par nepieciešamību saglabāt pilsētas ekonomikas vienotību, federālo pilsētu tiesību akti, faktiski atņēma iedzīvotājiem garantētās tiesības uz vietējo pašpārvaldi, aizstājot to ar surogātu ar izskatu. demokrātijas. Maskavas likumos noteiktais vietējas nozīmes jautājumu saraksts ir ievērojami šaurāks nekā vietējas nozīmes jautājumu saraksti, kas noteikti ar federālo likumu Nr.131-FZ citām pašvaldībām. Ar Maskavas pilsētas likumu Nr.56 noteiktie federālās nozīmes pilsētu valsts iestāžu pilnvaru saraksti vietējās pašpārvaldes jomā pilnvaru apjoma ziņā ievērojami pārsniedz valsts pilnvaru sarakstus. vietējās pašvaldības, kas izveidotas ar tiem pašiem likumiem, lai atrisinātu vietējas nozīmes jautājumus (saskaņā ar Maskavas pilsētas likumu Nr. 56, vairāk nekā trīs reizes).

Starp federālo pilsētu tiesību aktos noteiktajām pilsoņu gribas tiešas izpausmes formām nav galveno, kas noteiktas ar Federālo likumu Nr. 131-FZ. Jā, ch. Maskavas pilsētas likuma Nr. 56 3. pants, kas veltīts vietējās pašvaldības iedzīvotāju tiešas īstenošanas formām pašvaldības teritorijā, tādiem pamatiem, kas noteikti ar federālo likumu Nr. 131-FZ, kā balsošana par netiek izveidota deputāta (ievēlētā amatpersona) atsaukšana, publiskas apspriešanas, iedzīvotāju aptaujas u.c.; ekonomiskajā - tas pats pilsētsaimniecības vienotības saglabāšanas princips atņēma īpašumus pašvaldībām, kuras vismaz minimāli nodrošināja vietējo budžetu. Federālo pilsētu pašvaldības ir finansiāli tieši atkarīgas no pilsētas kases un finanšu pārvaldības. Un vietējo nodokļu un nodevu degradācija izraisīja vietējās pašpārvaldes depresiju. Piemēram, Maskavas pilsētas likums Nr. 56 nosaka, ka: - vietējā budžeta veidošana tiek veikta, piemērojot vienotu metodiku, attiecīgo valsts iestāžu noteiktos finansiālo izmaksu standartus komunālo pakalpojumu sniegšanai (klauzula). 2, 26. pants, 4. nodaļa); vietējā budžeta izpildi

To veic ar valsts kases iestāžu starpniecību saskaņā ar federālajiem likumiem un Maskavas pilsētas likumiem (3. punkts, 26. pants, 4. nodaļa);

Pašvaldību izdevumu saistību sarakstu, kas izriet no Maskavas pilsētas likumā Nr. 56 noteiktajām pilnvarām vietējās nozīmes jautājumos, nosaka Maskavas valsts iestādes (2.1. punkts, 27. pants, 4. nodaļa);

Pārvaldībā - pilsētu pašvaldību pārstāvētā valsts vara "bez mulsuma" ne tikai kontrolē pilnvaru īstenošanu vietējas nozīmes jautājumu risināšanā, bet arī tieši pārvalda pašvaldības.

Maskavā ievērojama daļa iekšpilsētu pašvaldību pilnvaru ir deleģētas valsts (Maskavas) pilnvaras, kas ļauj Maskavas valsts iestādēm likumīgi kontrolēt to izpildi. Turklāt Maskavas prefektūras pārvalda pašvaldības, Maskavas valdības departamenti "pazemina" pašvaldībām saistošos neoficiālos dokumentus līdz pašvaldību līmenim.

Kadru situācija Maskavas pašvaldībās nav slikta, proti, ir profesionāļi, taču viņu iniciatīva nav apsveicama. Duālās varas sistēma ir arhaiska un absolūti neefektīva, taču galvaspilsēta nevēlas no tās atteikties. Pašvaldību sapulcēm praktiski nav funkciju. Darbs ar iedzīvotājiem bieži ir formāls. Tas viss liecina par nepieciešamību pēc nopietnas vietējās pašpārvaldes reformas federālajās pilsētās.

Šajā sakarā ar federālo likumu Nr. 131-FZ ir jāizveido garantēts vietējo pašvaldību vietējo pašvaldību pilnvaru saraksts, lai visi pamati vietējās pašvaldības īstenošanai federālas nozīmes pilsētās (juridiskā, teritoriālā) , organizatorisko un, pats galvenais, finanšu un ekonomikas) nodrošina federālie tiesību akti. Veidojot pašpārvaldi federālās nozīmes pilsētās, ir jāizslēdz subjektivitāte un jādomā par iedzīvotājiem un viņu konstitucionālajām tiesībām īstenot vietējo pašpārvaldi. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas subjektam - federālas nozīmes pilsētai - vajadzētu būt diezgan plašām iespējām pašam regulēt pašpārvaldes iezīmes jebkurā pilsētā. Krievijas Federācijas 2003. gada 6. oktobra federālais likums N 131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem"

Turklāt, pastāvot duālajai varai pilsētu pārvaldes sistēmā, ir ārkārtīgi nepieciešams izveidot "pārbaudes un līdzsvara sistēmu" pilsētas iestādēm. Tas viss dos iespēju federālās nozīmes pilsētās attīstīties vietējai pašpārvaldei, kā arī ļaus pašvaldībām iegūt nepieciešamo autoritāti iedzīvotāju acīs.

Tādējādi Maskavas vadības organizēšanas problēmas var samazināt līdz šādam sarakstam:

1. Pašvaldība Maskavā joprojām ir nepietiekami īstenota, tās normatīvais regulējums ir atklāti vājš. Rezultātā LSG struktūrām nav pietiekamu pilnvaru un līdzekļu, lai apmierinātu pašvaldību iedzīvotāju sociālās vajadzības.

2. Federālā un pilsētu līmenī nav likumu, kas skaidri noteiktu LSG struktūru jurisdikciju un to finansējuma avotus.

3. Nodokļu kodeksā nav noteiktas izmaiņas, kas ietver ienākuma nodokļa, īpašuma nodokļa un nodevu pārdali no mazajiem uzņēmumiem par labu vietējām pašvaldībām.

4. Visu līmeņu budžeta kases izpildes prakse atbilstoši likumdošanas normām neparedz LSG interešu aizsardzību.

5. Nav izveidots izglītības tīkls LSG sistēmas darbinieku apmācībai un padziļinātai apmācībai.

6. Labēji centriskās organizācijas neveicina vietējās sabiedriskās pašpārvaldes kā savas politiskās bāzes attīstību.

Līdz ar to valsts institūciju un pašvaldību attiecību problēma prasa tālāku izpēti, jo valsts un pašvaldības ir vienotas sociālās vadības sistēmas elementi, valsts vara, kas nodrošina visas sabiedrības vitālo darbību.

...

Līdzīgi dokumenti

Pašreizējā enerģētikas politika Krievijas Federācijā. Valsts projekti enerģijas taupīšanas jomā. Energoefektivitātes šķēršļi. Enerģijas taupīšana ES valstīs, ASV un Ķīnā. Energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu kopums.

abstrakts, pievienots 14.04.2015


Enerģijas taupīšana kā enerģijas resurss; enerģijas taupīšanas un energoefektivitātes koncepcija, mērķi, principi un uzdevumi. Enerģijas taupīšanas problēmas, risinājumi un pašreizējais stāvoklis Krievijā, efektīva enerģijas patēriņa virzieni.

abstrakts, pievienots 27.07.2010


Enerģijas taupīšanas un energoefektivitātes jēdzienu būtība. Vispārīgi ieteikumi visām valstīm par energoefektivitāti. Sarežģītas sistēmas enerģijas hierarhiskā blokshēma. Enerģijas formu noteikšanas metodes. Enerģijas formu stāvokļa noteikšanas metožu analīze.

abstrakts, pievienots 17.09.2012


Sekundārie energoresursi. Enerģijas taupīšanas problēmas Krievijā. Daudzdzīvokļu mājas komunālo resursu patēriņa aprēķinu veikšana. Apkures perioda klimatiskie parametri. Enerģijas patēriņš karstā ūdens apgādes sistēmā.

kursa darbs, pievienots 25.12.2015


Enerģijas taupīšanas nepieciešamības koncepcija un novērtējums pašreizējā posmā, tās galvenie virzieni un sagaidāmais rezultāts. Enerģijas taupīšanas metodes ēku apgaismošanai, automātisko komutācijas sistēmu izmantošanas efektivitāte, energotaupības lampas.

tests, pievienots 14.04.2010


Enerģijas taupīšanas nepieciešamības un būtības izpēte. Efektīva enerģijas patēriņa galveno virzienu raksturojums: enerģijas taupīšana uzņēmumā, siltuma zudumu samazināšana ēkās dažādiem mērķiem. Mūsdienu enerģijas taupīšanas tehnoloģijas.

abstrakts, pievienots 27.04.2010


Enerģijas taupīšanas sfēras pašreizējā stāvokļa un energoefektivitātes līmeņa raksturojums Krievijas Federācijā. Enerģijas taupīšanas pasākumu īstenošanas pamatmehānismi dažādās tautsaimniecības nozarēs un to īstenošana dažādās pasaules valstīs.

abstrakts, pievienots 14.12.2014


Enerģijas taupīšanas problēma kā pārvaldības sociālā resursa mobilizācijas problēma. Un vai mēs varam realizēt vismaz pusi? Pilsētas dotācija siltumapgādei. Ko dos piedāvātās izmaiņas tarifu sistēmā?

abstrakts, pievienots 04.06.2007


Krievijas ekonomikas reformēšana. Enerģijas taupīšanas efektivitātes teorētiskais pamatojums. Degvielas un energoresursu taupīšana ir svarīgākais racionālas dabas apsaimniekošanas virziens. Galvenie posmi enerģijas taupīšanas programmas izstrādē.

abstrakts, pievienots 27.10.2008


Ēku enerģijas patēriņa analīze Krievijas Federācijā. Enerģijas taupīšanas potenciāls būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā. Pasīvās mājas raksturojums un problēmas. Termiskie parametri, konstruktīvie un zinātniskie un tehniskie risinājumi.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS CELTNIECĪBAS UN MĀJOKĻU UN KOUNALITĀTES MINISTRIJA

PASŪTĪT

Pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 25. janvāra dekrēta N 18 "Par ēku, būvju, būvju energoefektivitātes prasību noteikšanas noteikumu un prasību apstiprināšanu energoefektivitātes klases noteikšanas noteikumiem" 2. punktu. daudzdzīvokļu ēkas" (Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 2011, N 5 , 742. pants; 2013, N 50, 6596. pants; 2014, N 14, 1627. pants)

ES pasūtu:

1. Apstiprināt pievienotos Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klases noteikšanas noteikumus.

2. Atzīt par nepiemērojamu Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas 2011.gada 8.aprīļa rīkojumu N 161 "Par daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klašu noteikšanas noteikumu un prasību apstiprināšanu energoefektivitātes klases rādītājam". daudzdzīvokļu ēka, kas novietota uz daudzdzīvokļu ēkas fasādes" (reģistrēta Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā 2011. gada 20. maijā, reģistrācijas Nr. 20810).

3. Mājokļu un komunālo pakalpojumu departaments ne vēlāk kā 10 dienas no parakstīšanas dienas nosūta šo rīkojumu valsts reģistrācijai Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai.

4. Kontroli par šī rīkojuma izpildi uzlikt Krievijas Federācijas būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības ministra vietniekam A.V.Čibisam.

ministrs
M.A. Vīrieši

Reģistrēts
Tieslietu ministrijā
Krievijas Federācija

reģistrācijas numurs N 43169

Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klases noteikšanas noteikumi

APSTIPRINĀTS
pēc pasūtījuma
Būvniecības ministrija
mājokli un komunālie pakalpojumi
Krievijas Federācija
datums 2016. gada 6. jūnijā N 399 / pr

I. Vispārīga informācija

1. Noteikumi daudzdzīvokļu ēku energoefektivitātes klases noteikšanai ir noteikti saskaņā ar 2009. gada 23. novembra federālo likumu N 261-FZ "Par energotaupību un energoefektivitātes uzlabošanu un par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos" (Krievijas Federācijas tiesību aktu apkopojums, 2009, Nr. 48, art. 5711; 2010, Nr. 19, art. 2291; Nr. 31, art. 4160, 4206; 2011, Nr. 29, art. 4288, 42988, 4 N 30, art.nr.50, art.7344, 7359; nr.51, art.7447; 2012, Nr.26, art.3446; Nr.29, art.3989; Nr.53, art.7595; 2013 , Nr. 14, art.1652; Nr. 23 , pants 2871; N 27, pants 3477; N 52, pants 6961, 6964, 6966; 2014, N 40, pants 5322; N 45, pants 6154, 601, 2015 N 1, 19. pants; N 27, Art. 3967; N 29, Art. 4359) (turpmāk - Federālais likums N 261-FZ) un Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 25. janvāra dekrēts N 18 "Par apstiprināšanu Ēku, būvju, būvju energoefektivitātes prasību noteikšanas noteikumus un prasības e klases noteikšanas noteikumiem. daudzdzīvokļu ēku energoefektivitāte” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 5, art. 742; 2013, N 50, 6596. pants; 2014, N 14, 1627. pants).

2. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi nosaka, pamatojoties uz konkrētā gada rādītāja faktisko vai aprēķināto (jaunbūvējamām, rekonstruētām un kapitālremontētām daudzdzīvokļu mājām) vērtību salīdzinājumu (novirzes vērtības noteikšanu). energoresursu patēriņš, kas atspoguļo īpatnējo energoresursu patēriņu apkurei, ventilācijai, karstā ūdens apgādei, kā arī elektroenerģijai elektroenerģijas patēriņa izteiksmē vispārējām mājas vajadzībām (turpmāk – vispārējās mājas vajadzības), un daudzdzīvokļu ēkas īpatnējā gada energoresursu patēriņa rādītāja pamatvērtības, savukārt faktiskās (aprēķinātās) vērtības ir jāpielīdzina aprēķinātajiem nosacījumiem, lai tos varētu salīdzināt ar pamatvērtībām, tostarp klimatiskajām vērtībām. nosacījumi, nosacījumi ēkas aprīkošanai ar inženiertehniskajām iekārtām un tās darbības režīmi šajos noteikumos noteiktajā veidā.

3. Īpatnējā gada energoresursu patēriņa rādītāja faktiskās vērtības nosaka, pamatojoties uz kopējo māju energoresursu skaitītāju rādījumiem.

4. Saskaņā ar Federālā likuma N 261-FZ 12. panta 1. daļu daudzdzīvokļu ēkas, kas uzbūvēta, rekonstruēta vai kapitāli remontēta un nodota ekspluatācijā, kā arī pakļauta valsts būvuzraudzībai, energoefektivitātes klasi nosaka valsts. Krievijas Federācijas veidojošās vienības būvuzraudzības institūcija (turpmāk - būvuzraudzības iestāde) saskaņā ar šiem noteikumiem. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase norādīta būvuzraudzības valsts institūcijas slēdzienā par uzbūvētās, rekonstruētās, kapitālremontētās daudzdzīvokļu mājas atbilstību energoefektivitātes prasībām (turpmāk – atbilstības slēdziens).

5. Saskaņā ar Federālā likuma N 261-FZ 12. panta 3. daļu daudzdzīvokļu ēkas energoefektivitātes klasi ekspluatācijas laikā nosaka un apstiprina valsts mājokļu uzraudzības iestāde (turpmāk - GZhI), pamatojoties uz deklarāciju par energoresursu patēriņa gada īpatnējo vērtību faktiskās vērtības (turpmāk - deklarācija), izsniedzot daudzdzīvokļu mājas atbilstības energoefektivitātes prasībām pārbaudes aktu, kurā norādīta tās energoefektivitātes klase uz to brīdi. sastādot šo aktu šajos noteikumos noteiktajā kārtībā (turpmāk – akts par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi). Deklarāciju iesniedz daudzdzīvokļu mājas telpu īpašnieki (daudzdzīvokļu mājas tiešās pārvaldīšanas gadījumā) vai persona, kura pārvalda daudzdzīvokļu māju.

6. Deklarāciju iesniedz jebkurā formā. Deklarācijā jāiekļauj šāda informācija:

- tā perioda sākuma un beigu kalendārie datumi, par kuru tiek iesniegta deklarācija;

- daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase un tās piešķiršanas datums (ja iepriekš noteikta daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase);

- kopējo māju mēraparātu vai mēraparātu rādījumus, kuros ņemts vērā daudzdzīvokļu mājas kopīpašuma uzturēšanā patērēto energoresursu patēriņš pārskata perioda sākumā un beigās katram energoresursa veidam un informācija par uzskaites ierīcēm. (zīmols, numurs, kalibrēšanas datumi);

- patērēto energoresursu apjoma aprēķins katram energoresursa veidam, norādot izmaiņu vienības un ar mērvienību pārrēķinu;

- šo noteikumu 22. punktā noteikto energoresursu patēriņa gada īpatnējo vērtību vērtības aprēķins, iegūto vērtību samazinājuma aprēķins līdz projektēšanas nosacījumiem;

- faktiskos apstākļus, kas izmantoti to nogādāšanai līdz aprēķinātajiem, ņemot vērā šo noteikumu 23.punktā noteikto - deklarācijas iesniegšanas perioda klimatiskos apstākļus, vidējo iekštelpu gaisa temperatūru telpās, iedzīvotāju blīvumu, sabiedrisko pakalpojumu kvalitāte;

- Individuāla apkures punkta esamības vai neesamības norāde ar dzesēšanas šķidruma temperatūras automātiskas kontroles funkciju atkarībā no āra temperatūras un energoefektīva (LED) koplietošanas telpu apgaismojuma.

7. Uzcelto un ekspluatācijā nodoto daudzdzīvokļu māju īpatnējais ikgadējais energoresursu patēriņš tiek apstiprināts ne vēlāk kā 3 mēnešus pirms 5 gadu termiņa beigām no daudzdzīvokļu mājas nodošanas ekspluatācijā. Augstāko energoefektivitātes klašu (B, A, A +, A ++ saskaņā ar šo noteikumu N 2 tabulu) daudzdzīvokļu ēkām īpatnējais energoresursu patēriņš gadā tiek papildus apstiprināts ne vēlāk kā 3 mēnešus pirms 10. gadus no daudzdzīvokļu mājas nodošanas ekspluatācijā .

8. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase ekspluatācijas laikā tiek apstiprināta ne vēlāk kā 3 mēnešus pirms 5 gadu termiņa beigām no daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases akta izdošanas dienas. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase tiek apstiprināta ar daudzdzīvokļu mājas telpu īpašnieku lēmumu vai pēc daudzdzīvokļu mājas apsaimniekotājas iniciatīvas. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase tiek apstiprināta ne biežāk kā reizi gadā.

9. Ja daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase netiek apstiprināta šo noteikumu 7. un 8.punktā noteiktajos termiņos, dzīvokļa tehniskajā dokumentācijā nav atļauts norādīt šādas daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi. ēku vai citus šādu daudzdzīvokļu māju raksturojošus dokumentus, uz daudzdzīvokļu mājas fasādes nav atļauts izvietot zīmi par energoefektivitātes klasi un informācijas stendos informāciju par energoefektivitātes klasi.

10. Lai noteiktu daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi, šo noteikumu 4.punktā noteiktā persona rīkojas saskaņā ar Kārtību, kādā veic pārbaudes, īstenojot būvuzraudzību, un izsniedz slēdzienus par būvēto, rekonstruējamo ēku atbilstību prasībām. , remontētas kapitālās būvniecības objektus ar tehnisko noteikumu (normu un noteikumu), citu normatīvo aktu prasībām, projekta dokumentāciju (RD-11-04-2006) (turpmāk – Kārtība), kas apstiprināta ar Federālā dienesta rīkojumu par plkst. Vides, tehnoloģiskā un kodolenerģijas uzraudzība 2006. gada 26. decembrī N 1129 (reģistrēta Krievijas Tieslietu ministrijā 2007. gada 6. martā, reģistrācijas numurs N 9053).

11. Lai izdotu aktu par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi, šo noteikumu 5.punktā norādītā persona iesniedz GZhI iesniegumu par energoefektivitātes klases piešķiršanu vai apstiprinājumu un šādu dokumentu kopijas. viņa apliecināti dokumenti:

a) deklarācija;

b) dokumenti, kas apliecina, ka pretendents ir persona, kura pārvalda daudzdzīvokļu māju, par kuru ir nepieciešams lēmums par energoefektivitātes klases noteikšanu: pārvaldīšanas līgums (ja izvēlēta apsaimniekošanas metode - apsaimniekotāja organizācija), vai protokols. daudzdzīvokļu mājas telpu īpašnieku kopsapulces, kurā pieņemts lēmums par daudzdzīvokļu mājas pārvaldīšanu namu īpašnieku biedrībai vai dzīvojamo māju kooperatīvam vai citam specializētam patērētāju kooperatīvam (gadījumā, ja namu īpašnieku biedrības vai dzīvojamās mājas pārvaldīšanas metode tiek izvēlēts kooperatīvs vai cits specializēts patērētāju kooperatīvs, vai daudzdzīvokļu mājas telpu īpašnieku kopsapulces protokols, kas apliecina daudzdzīvokļu mājas telpu īpašnieka pilnvaras iesniegt telpu īpašnieku vārdā. daudzdzīvokļu mājā šo noteikumu 4.punktā norādītos dokumentus (nespējas gadījumā viduvēja daudzdzīvokļu mājas apsaimniekošana);

c) dokuments, kas apliecina pieteikuma iesniedzēja pārstāvja pilnvaras, kas sastādīts saskaņā ar Krievijas Federācijas civiltiesību prasībām.

12. Saskaņā ar šo noteikumu 5.punktu 30 dienu laikā no iesnieguma un šo noteikumu 11.punktā noteikto dokumentu saņemšanas dienas GZhI izskata iesniegtos dokumentus un pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

a) par iesniegto dokumentu neatbilstību šo noteikumu 5. un 11.punktā noteiktajām dokumentu sastāva un satura prasībām un pieteikuma un tam pievienoto dokumentu atgriešanai;

b) par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases akta izdošanu;

c) par atteikumu izdot aktu par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi.

13. Lēmumu par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases akta izdošanu pieņem Dzīvokļu valsts pārvalde saskaņā ar šo noteikumu 5.punktu, ja iesniegums un tam pievienotie dokumenti atbilst 5.punktā noteiktajām prasībām. 11, un ja to derīguma termiņš to izskatīšanas dienā nav beidzies .

14. Lēmumu par atteikumu izdot aktu par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi pieņem Mājokļu valsts pārvalde saskaņā ar šo noteikumu 5.punktu, ja šo noteikumu 5.punktā paredzētajos dokumentos nav, līdz 2010.gada 1.jūlijam. energoefektivitātes klases piešķiršanai nepieciešamo energoresursu patēriņa gada īpatnējo vērtību vērtības, neatbilstības deklarācijā norādītajām energoresursu patēriņa gada īpatnējām vērtībām, vērtībām līdzīgām vērtībām dokumentos, kas iesniegti, lai saņemtu atļauju objekta nodošanai ekspluatācijā, kā arī tad, kad pretendents iesniedz dokumentus, kuriem uz izskatīšanas dienu ir beidzies derīguma termiņš.

15. Šo 13.punktā minētos lēmumus. punkta noteikumi ir sastādīti rakstveidā divos eksemplāros, no kuriem viens glabājas institūcija, kas pieņēmusi lēmumu, otrs tiek nosūtīts pieteikuma iesniedzējam ne vēlāk kā 5 dienu laikā no tā izpildes dienas. Atkārtota iesnieguma un dokumentu iesniegšana iespējama pēc to apstākļu novēršanas, kas bija par pamatu iesnieguma un tam pievienoto dokumentu atgriešanai vai lēmuma atteikumam izdot aktu par dzīvokļa energoefektivitātes klasi. ēka.

16. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases akta oriģināls ir iekļauts daudzdzīvokļu mājas tehniskajā dokumentācijā.

17. Energoefektivitātes klases akta kopiju 30 dienu laikā no saņemšanas dienas nosūta Valsts namu pārvaldei tai pašvaldībai, kura uztur pilsētplānošanas darbību nodrošināšanas informācijas sistēmu.

18. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase ir iekļauta daudzdzīvokļu mājas energopasē.

19. Ja īpatnējais siltumenerģijas patēriņš gadā apkurei un ventilācijai pārsniedz likumā par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi noteikto, tad daudzdzīvokļu mājā esošās telpas īpašnieks, valsts iestāde vai pašvaldība, resurss tiek izmantots. piegādes organizācija vēršas GZHI ar iesniegumu par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases pārskatīšanu un iesniedz šādu viņa apliecinātas dokumentu kopijas:

a) dokumentu, kas apliecina, ka pretendents ir daudzdzīvokļu mājas telpu īpašnieks vai persona, kas maksā subsīdijas mājokļa un komunālo pakalpojumu apmaksai, vai resursu apgādes organizācija, kas piegādā siltumu daudzdzīvokļu mājai;

b) dokuments, kas apliecina pieteikuma iesniedzēja pārstāvja pilnvaras, kas sastādīts saskaņā ar Krievijas Federācijas civiltiesību prasībām;

c) komunālo pakalpojumu maksājumu čeku kopijas vai to aktu kopijas, kas apliecina īpatnējā siltumenerģijas gada patēriņa apkurei un ventilācijai pārsniegumu.

20. Dzīvokļu valsts pārvalde 30 dienu laikā no iesnieguma un iepriekš norādīto dokumentu saņemšanas dienas izskata iesniegtos dokumentus un pieņem lēmumu par pieteicēja atteikumu vai nosūta par daudzdzīvokļu mājas uzturēšanu atbildīgajai personai, vai tiešu daudzdzīvokļu mājas pārvaldīšanu daudzdzīvokļu mājas telpu īpašniekiem, rīkojumu par pārkāpumu novēršanu, kas noved pie īpatnējā siltumenerģijas gada patēriņa apkurei un ventilācijai pārsniegšanas.

II. Prasības attiecībā uz enerģijas patēriņa rādītāju vērtībām attiecīgajai energoefektivitātes klasei un energoresursu īpatnējā gada patēriņa rādītāja pamatlīmeņiem

21. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi raksturojošie rādītāji ietver īpatnējā gada energoresursu patēriņa rādītājus, tai skaitā kopējo īpatnējo siltumenerģijas patēriņu gadā apkurei, ventilācijai, karstā ūdens apgādei, kā arī vispārējām mājas vajadzībām, pro 1 m2 telpas, kas nav klasificētas kā kopīpašums, un specifisko gada energoresursu izdevumu pamatlīmeņi.

22. Daudzdzīvokļu mājas īpatnējā gada energoresursu patēriņa pamatlīmeņi, tai skaitā kopējais īpatnējais gada siltumenerģijas patēriņš apkurei, ventilācijai, karstā ūdens apgādei, kā arī vispārējām mājas vajadzībām, uz 1 m2 dzīvokļa telpu. ēkas, kas nav klasificētas kā daudzdzīvokļu mājas māju kopīpašums, ir dotas šo noteikumu N 1 tabulā.

N tabula 1. Daudzdzīvokļu mājas īpatnējā gada energoresursu patēriņa pamatlīmenis, kas atspoguļo kopējo īpatnējo gada siltumenerģijas patēriņu apkurei, ventilācijai, karstā ūdens apgādei, kā arī vispārējām mājas vajadzībām, ...

Tabula N 1

Daudzdzīvokļu mājas īpatnējā gada energoresursu patēriņa bāzes līmenis, kas atspoguļo kopējo īpatnējo gada siltumenerģijas patēriņu apkurei, ventilācijai, karstā ūdens apgādei, kā arī vispārējām mājas vajadzībām, daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas, kWh/ m

Vārds		Daudzdzīvokļu ēkas stāvi
indikators	sildīs periodā
Siltumenerģijas patēriņš
apkurei
ventilācija, silts
ūdens apgāde un
elektrība ieslēgta
kopienas vajadzības*
ieskaitot termisko
enerģiju apkurei un
ventilācija

________________
* Ikgadējā elektroenerģijas patēriņa bāzes līmenis mājas vispārējām vajadzībām ir 10,0 kWh/m daudzdzīvokļu ēkām, kas aprīkotas ar liftu. Ja māja nav aprīkota ar liftu, īpatnējā gada elektroenerģijas patēriņa bāzes līmenis mājas vispārējām vajadzībām ir 7 kWh/m, un no tabulā norādītajiem rādītājiem jāatņem 3 kWh/m.

Daudzpieejas MKD ar dažāda augstuma sekcijām, nosakot īpatnējā gada energoresursu patēriņa bāzes līmeņa vērtību, tiek aprēķināts stāvu skaits vidēji.

Energoresursu īpatnējā gada patēriņa starpvērtības tiek noteiktas ar lineārās interpolācijas metodi pēc daudzdzīvokļu mājas stāvu skaita un apkures perioda grāddienām (turpmāk - GSOP).

23. Nosakot īpatnējā gada energoresursu patēriņa bāzes līmeni, tika pieņemti šādi projektēšanas nosacījumi: dzīvokļu iekšējā gaisa temperatūra ir 20°C, noslogojums 20 m no kopējās platības. telpas uz vienu iedzīvotāju, kas atbilst standarta gaisa apmaiņai 30 m3/h uz vienu iedzīvotāju un specifiskajiem mājsaimniecības iekšējiem siltuma ieguvumiem 17 W/m no kopējās platības. Ekspluatētas daudzdzīvokļu mājas faktiskā enerģijas patēriņa aprēķina minimālais periods ir viens gads. Energoresursu īpatnējā gada patēriņa faktiskās vērtības tiek samazinātas līdz projektēšanas apstākļiem, kuriem energoresursu faktiskais patēriņš tiek proporcionāli samazināts vai palielināts ar lineāro interpolāciju no šajā noteikumu punktā noteiktajiem projektēšanas nosacījumiem atkarībā no teritorijas, kurā atrodas daudzdzīvokļu ēka, faktisko klimatisko raksturlielumu novirzes, daudzdzīvokļu mājas stāvu skaits, vidējā gaisa temperatūra telpās, iedzīvotāju blīvums, gaisa apmaiņa, īpatnējās mājsaimniecības iekšējās siltuma ievades, sabiedrisko pakalpojumu kvalitāte (kad sabiedriskie pakalpojumi tiek sniegti neatbilstošā kvalitātē un/vai ar pārtraukumiem, kas pārsniedz noteikto ilgumu). Sabiedrisko pakalpojumu kvalitāti nosaka saskaņā ar Noteikumiem par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu telpu īpašniekiem un lietotājiem daudzdzīvokļu ēkās un dzīvojamās ēkās, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 6. maija dekrētu N 354 (apkopots). Krievijas Federācijas tiesību akti, 2011, N 22, Art. 3168; 2012 , N 23, post. 39, 4979. poz.; 2014, N 8, 811; N 9, 919. poz.; N 14, 1627. poz.; N 40, 5428. poz., 6550.; N 52, 7773. poz.; 2015, N 9, N 1316. 5153; 2016, N 1, 244. pants).

24. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase netiek piešķirta, ja nav kopējo mājas skaitītāju. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases B, A, A +, A ++ atbilstoši šo noteikumu 2.tabulai netiek piešķirtas, ja šādā mājā nav individuālā siltumpunkta ar dzesēšanas šķidruma temperatūras automātiskās kontroles funkciju atkarībā no par ārējo temperatūru, energoefektīvu (LED) apgaismojumu koplietošanas telpās, kā arī individuālās mērīšanas ierīces saskaņā ar federālo likumu N 261-FZ.

25. Daudzdzīvokļu mājas ar augstu energoefektivitātes klasi nodokļu likumdošanas izpratnē ir A, A +, A ++ klases mājas saskaņā ar šo noteikumu 2.tabulu.

26. No atjaunojamiem energoresursiem iegūtie energoresursi, aprēķinot īpatnējo energoresursu patēriņu gadā, nav uzskaitāmi, ja tos ģenerējošās iekārtas ir iekļautas daudzdzīvokļu mājas inženiersistēmās.

III. Prasības energoefektivitātes klases indeksam (marķējumam), kas tiek novietots uz daudzdzīvokļu mājas fasādes

27. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases apzīmēšana tiek veikta ar latīņu burtiem skalā no A ++ līdz G atbilstoši energoresursu īpatnējā gada patēriņa rādītāja novirzei no bāzes rādītāja saskaņā ar 2010. gada 21. jūlija noteikumiem Nr. Šo noteikumu N 2 tabula.

N tabula 2. Energoefektivitātes klases

Tabula Nr.2

Energoefektivitātes klases apzīmējums	Energoefektivitātes klases nosaukums	Energoresursu faktiskā īpatnējā gada patēriņa novirze no bāzes līnijas, %
	Augstākā	60 ieskaitot un mazāk
	Augstākā	no - 50 ieskaitot līdz - 60
	Ļoti garš	no - 40 ieskaitot līdz - 50
		no - 30 ieskaitot līdz - 40
	paaugstināts	no - 15 ieskaitot līdz - 30
	Normāls	no 0 ieskaitot līdz - 15
	Samazināts	no + 25 ieskaitot līdz 0
		no + 50 ieskaitot līdz + 25
	Ļoti zems

28. Energoefektivitātes klases rādītājs ir 300 x 300 mm liela kvadrātveida plāksne izvietošanai uz mājas fasādes virsmas. Energoefektivitātes klases rādītāja shematiska attēlojuma piemērs ir parādīts šo noteikumu 1. attēlā.

	ENERGOEFEKTIVITĀTES KLASE
	AUGSTS

1.attēls Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases indekss.

29. Plāksnes virsmas priekšpusē pie augšējās malas ar lielajiem burtiem izdarīts uzraksts: "ENERĢIJAS EFEKTIVITĀTES KLASE". Plāksnītes centrā ir 200 mm augsts latīņu alfabēta (A, B, C, D, E, F, G) lielais burts, 100 mm augsta "+" zīme, kas norāda energoefektivitātes klasi, līdz kurai ekspluatējamā daudzdzīvokļu māja pieder. Plāksnītes apakšā ar lielajiem burtiem norādīts energoefektivitātes klases nosaukums: tuvu nullei, augstākā, ļoti augsta, augsta, paaugstināta, normāla, pazemināta, zema, ļoti zema. Izkārtnes fontu un fona krāsu var izvēlēties atbilstoši esošajām izkārtnēm, kas novietotas uz daudzdzīvokļu ēkas fasādes, vai melnu uz spīdīgi balta fona.

30. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases rādītāju attīstītājs vai daudzdzīvokļu mājas apsaimniekotājs izvieto uz vienas no fasādēm vairāk nekā 2 m augstumā no zemes 30-50 cm attālumā no kreisās puses. ēkas stūra tā, lai tiktu nodrošināta energoklases rādītāja redzamība.efektivitāte un drošība.

31. Lai informētu daudzdzīvokļu mājas telpu īpašniekus, daudzdzīvokļu mājas apsaimniekotājs uz informācijas plāksnēm daudzdzīvokļu mājas ieejās vai tai piederošajās ēkās izvieto energoefektivitātes klases marķējumu, kurā ir šāda informācija:

- daudzdzīvokļu mājas adrese;

- akta par daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi numurs un datums;

- daudzdzīvokļu ēkas energoefektivitātes klase - latīņu alfabēta lielais burts (A, B, C, D, E, F, G) ar augstumu vismaz 50 mm, "+" zīme ar augstumu plkst. vismaz 25 mm un energoefektivitātes klases nosaukumu saskaņā ar šo noteikumu tabulu N 2;

- daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases likumā noteiktās siltumenerģijas patēriņa vērtības apkurei, ventilācijai, karstā ūdens apgādei un elektrībai vispārējām mājas vajadzībām un siltumenerģijas patēriņa apkurei un ventilācijai atsevišķi, kas noteiktas līdz aprēķinātās vērtības;

- katrai energoefektivitātes klasei īpatnējā gada energoresursu patēriņa pamatlīmeņa rādītāja minimālo un maksimālo vērtību tabula;

- projekta dokumentācijā norādītā daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klase (ja tāda bija norādīta projekta dokumentācijā, ja tāda ir).

32. Šo noteikumu 9.punktā noteiktajā gadījumā daudzdzīvokļu mājas apsaimniekotājs no daudzdzīvokļu mājas fasādes demontē daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases rādītāju un no informatīvajiem stendiem noņem energoefektivitātes klases marķējumu.

Dokumenta elektroniskais teksts
sagatavojusi AS Kodeks un pārbaudīta pret:
Oficiālais interneta portāls
juridisko informāciju
www.pravo.gov.ru, 10.08.2016.,
N 0001201608100003

Saskaņā ar 2009. gada 23. novembra federālā likuma Nr. 261-FZ “Par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes paaugstināšanu un dažu Krievijas Federācijas tiesību aktu grozījumiem” 6. un 12. pantu (Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 2009, 48, 5711. pants; 2010, Nr. 19, 2291. pants, Nr. 31, 4160. pants, 4206. pants), 2. punkts Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 25. janvāra dekrētā Nr. 18 "Par Ēku, būvju, būvju energoefektivitātes prasību noteikšanas noteikumu un daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klases noteikšanas noteikumu prasību apstiprināšana” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, Nr. 5, Art. 742) un pamatojoties uz punkta 51. punktu Rīcības plānā energoapgādi un energoefektivitātes uzlabošanu Krievijas Federācijā, kura mērķis ir īstenot federālo likumu “Par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes paaugstināšanu un par grozījumiem dažos Krievijas Federācijas tiesību aktos”. Krievijas Federācijas”, apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 1. decembra dekrētu Nr. 1830-r (Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums 2009, Nr. 50, Art. 6114; 2010, nr.18, art. 2243, Nr.37, art. 4675), es pasūtu:

1. Apstiprināt Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klašu noteikšanas noteikumus, saskaņā ar šo rīkojumu.

2. Apstiprināt Prasības daudzdzīvokļu mājas, kas atrodas uz daudzdzīvokļu mājas fasādes, energoefektivitātes klases indeksam, saskaņā ar šo rīkojumu.

3. Mājokļu un komunālo pakalpojumu departaments (I.A. Bulgakova) ne vēlāk kā 10 dienu laikā no parakstīšanas dienas nosūta šo rīkojumu valsts reģistrācijai Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai.

4. Kontroli pār šī rīkojuma izpildi uzlikt Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra vietniekam A.A. Popovs.

Un apmēram. ministrs

V.A. Tokarevs

Reģistrācijas numurs 20810

Noteikumi
daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klašu noteikšana

1. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klasi (turpmāk – energoefektivitātes klase) nosaka pēc rezultātiem:

Ēkā realizēto arhitektonisko, funkcionāli tehnoloģisko, konstruktīvo un inženiertehnisko risinājumu novērtējumi;

Energoresursu patēriņa gada īpatnējās vērtības raksturojošu rādītāju noteikšana, tostarp izmantojot instrumentālās vai aprēķinu metodes;

Energoresursu īpatnējā patēriņa aprēķinātās (faktiskās) vērtības novirzes lielums no normalizētā līmeņa, ko nosaka ēku, būvju, būvju energoefektivitātes prasības.

2. Ēkā realizēto arhitektonisko, funkcionāli tehnoloģisko, konstruktīvo un inženiertehnisko risinājumu izvērtējums tiek noteikts, pamatojoties uz projekta dokumentāciju, kā arī ar lauka apsekojumu.

3. Energoefektivitātes klasi nosaka pēc iegūtās novirzes vērtības salīdzināšanas ar daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klašu tabulu.

4. Nosakot energoefektivitātes klasi, izmantojot projekta dokumentāciju, cita starpā tiek ņemts vērā projekta dokumentācijas valsts pārbaudes slēdziens.

5. Ekspluatējamo daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klase tiek noteikta, pamatojoties uz faktiskajiem rādītājiem par īpatnējo siltumenerģijas patēriņu gadā apkurei, ventilācijai un karstā ūdens apgādei, kā arī atbilstību ēku, būvju, būvju energoefektivitātes prasībām.

6. Energoefektivitātes klase ir norādīta ar latīņu burtiem. Energoefektivitātes klašu apzīmējumi un nosaukumi ir parādīti tabulā zemāk.

Energoefektivitātes klašu tabula daudzdzīvokļu mājām

Piezīme: * projektēšanas stadijā - tikai aprēķinātā īpatnējā siltumenerģijas patēriņa vērtība apkurei un ventilācijai.

Prasības
daudzdzīvokļu mājas, kas atrodas uz daudzdzīvokļu mājas fasādes, energoefektivitātes klases indeksam

1. Daudzdzīvokļu mājas telpu īpašniekiem vai personām, kas ir atbildīgas par daudzdzīvokļu mājas uzturēšanu, ir pienākums nodrošināt daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases rādītāja (turpmāk – energoefektivitātes klase) pareizu stāvokli un , mainoties energoefektivitātes klasei, nodrošināt šī indikatora nomaiņu.

2. Energoefektivitātes klases rādītājs ir 300x300 mm liela kvadrātveida plāksne ar urbumiem stūros 5 mm diametrā stiprināšanai ar stiprinājumiem uz mājas fasādes virsmas. Energoefektivitātes klases indikatora shematiska attēlojuma piemērs ir parādīts attēlā (1. att.).

Skatīt grafisko objektu

"Rīsi. 1. Energoefektivitātes klase”

3. Plāksnes virsmas priekšpusē pie augšējās malas ar lielajiem burtiem izdarīts uzraksts "Energoefektivitātes klase". Plāksnītes centrā ir 200 mm augsts latīņu alfabēta (A, B++, B+, B, C, D, E) lielais burts, kas norāda energoefektivitātes klasi, kurai pieder ekspluatācijā esošā ēka. Plāksnītes apakšā ar lielajiem burtiem norādīts energoefektivitātes klases nosaukums: augstākā, augstākā, augstākā, parastā, zemākā, zemākā. Fonta krāsa ir melna, rādītāja fona krāsa ir spīdīgi balta.

4. Daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases rādītājs ir novietots uz vienas no fasādēm 2 līdz 3 metru augstumā no zemes līmeņa 30-50 cm attālumā no ēkas kreisā stūra. Jānodrošina energoefektivitātes klases rādītāja redzamība.

5. Pēc daudzdzīvokļu mājas rekonstrukcijas vai kapitālā remonta, pamatojoties uz sasniegtās energoefektivitātes klasei atbilstības apliecinājuma rezultātiem, lai demonstrētu tās energoefektivitātes paaugstināšanos, novecojušo zīmi nomainīt pret jaunu.

Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas 2011.gada 8.aprīļa rīkojums Nr.161 “Par daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klašu noteikšanas noteikumu un prasību apstiprināšanu daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klases rādītājam, kas atrodas uz daudzdzīvokļu ēkas fasāde”

Reģistrācijas numurs 20810

Šis rīkojums stājas spēkā 10 dienas pēc tā oficiālās publicēšanas.

Dokumentu pārskats

Fiksēti daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klašu noteikšanas noteikumi.

Klase noteikta, pamatojoties uz ēkā īstenoto arhitektonisko, funkcionālo, tehnoloģisko, konstruktīvo un inženiertehnisko risinājumu novērtējuma rezultātiem. To veic, pamatojoties uz projekta dokumentāciju, kā arī veicot lauka apsekojumu.

Tiek noteikti rādītāji, kas raksturo enerģijas patēriņa gada īpatnējās vērtības, šīs vērtības aprēķinātās vērtības novirzes lielumu no normalizētā līmeņa.

Energoefektivitātes klase tiek noteikta pēc iegūtās novirzes vērtības salīdzināšanas ar tabulu.

Attiecībā uz ekspluatētajām daudzdzīvokļu ēkām klase tiek noteikta, pamatojoties uz faktiskajiem rādītājiem par īpatnējo siltumenerģijas patēriņu gadā apkurei, ventilācijai un karstā ūdens apgādei, kā arī atbilstību ēku, būvju, būvju energoefektivitātes prasībām.

Energoefektivitātes klase ir norādīta ar latīņu burtiem.

Tiek noteiktas prasības daudzdzīvokļu ēkas energoefektivitātes klases indeksam, kas atrodas uz fasādes. Tā ir kvadrātveida plāksne. Telpu īpašnieki vai par mājas uzturēšanu atbildīgās personas nodrošina zīmes pareizu stāvokli.

Ja mainās energoefektivitātes klase, tiek novietots jauns rādītājs.

Ph.D. UN. Livčaks, Krievijas Federācijas Valsts domes Enerģētikas komitejas ekspertu padomes loceklis

Māju ar uzlabotu siltumizolāciju faktiskā siltuma patēriņa mērīšana neuzrādīja cerēto enerģijas ietaupījumu. Diemžēl tas mani nepārsteidza: tam vajadzēja notikt sakarā ar SNiP prasību par apkuri pārskatīšanu 1995. gadā virzienā uz siltuma slodzes palielināšanu apkurei, neņemot vērā sadzīves siltuma emisiju ietekmi dzīvokļos, aprēķinot siltuma zudumus. telpās, ignorējot šos apstākļus, izstrādājot apkures sistēmu darbības režīmus un apkures ierīču siltuma pārneses individuālās automātiskās vadības ierīču neefektivitāti. Zemāk ir sniegti pierādījumi tam, kā ar pieejamajiem līdzekļiem sasniegt paredzamo enerģijas ietaupījumu.

Pēdējā laikā pieaudzis to ēku skaits, kas aprīkotas ar siltuma skaitītājiem, kas mēra apkurei patērētās siltumenerģijas daudzumu. Mājām, kas celtas pēc 2000. gada, ar siltināšanu atbilstoši federālajiem noteikumiem, būtu bijis jāsamazina siltumenerģijas patēriņš par gandrīz 50%, salīdzinot ar ēkām, kas celtas pirms 1995. gada, kad sāka pieņemt prasības ēku siltumizolācijas paaugstināšanai. . Taču pēc mērījumu rezultātiem izrādījās, ka siltuma patēriņš samazinājies tikai par 15-20%.

1. tabulā sniegti dati par faktisko siltuma patēriņu sērijveida daudzdzīvokļu ēkām, kas celtas pirms un pēc 2000. gada. 1 Lai atvieglotu salīdzināšanu, izmērītais siltuma patēriņš apkurei ir norādīts kā īpatnējais siltumenerģijas patēriņš gadā apkurei, kas attiecas uz katras mājas dzīvokļu platības m 2 un pārrēķināts uz standarta apkures grāddienu. periods (Maskavai, GSOP = 4943 °C dienā).

Tabulā redzams, ka īpatnējais siltumenerģijas patēriņš gadā apkurei mājām, kas celtas pirms 2000. gada, atkarībā no sērijas ir 190-150 kWh/m 2, samazinoties mājās, kas celtas pēc 2000. gada, līdz 164-142 kW ·h/m 2 , sērija P44T (no pārskata) līdz 181 kWh/m 2, savukārt standarta vērtība ir 95 kWh/m 2, un ekspertīze apstiprināja, ka projekts atbilst standartam.

Saistībā ar šo neatbilstību daži eksperti uzskata, ka siltuma patēriņš ir pārvērtēts, jo:

1. tika nepareizi noteikti īpatnējā gada siltumenerģijas patēriņa pamatrādītāji daudzdzīvokļu māju apkurei, jo tika pieņemtas pārvērtētas mājsaimniecību siltuma emisiju vērtības dzīvokļos;
2. ārsienu faktiskā pretestība siltuma pārnesei ir samazināta par 50%, salīdzinot ar projektā noteiktajām vērtībām. Šis fakts esot atklāts termiskās attēlveidošanas aptaujas laikā;
3. iedzīvotājiem nav motivācijas taupīt enerģiju, jo apkurei trūkst individuālo siltumenerģijas skaitītāju, kas saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem ir jāuzstāda līdz 2012. gada 1. jūlijam.

Attiecībā uz pirmajām nepamatotajām šaubām par iekšzemes normatīvajos dokumentos ieteikto sadzīves siltuma emisiju apjomu, es atsaucos uz specifiskajiem rādītājiem, kas noteikti SNiP II-33-75 “Apkure ...” un apstiprināti 40 gadu praksē. dzīvojamo ēku ekspluatācijā, kā arī pielāgoti mūsdienu apstākļiem un doti SNiP 23-02-2003 "Ēku termiskā aizsardzība", un to sakritība ar Eiropas standartiem ISO 13790:2008 līdz.

1. tabula. Standarta sēriju dzīvojamo ēku apkurei apkures perioda īpatnējā siltumenerģijas patēriņa projektēšanas un nepieciešamo vērtību salīdzinājums ar faktisko siltuma patēriņu 149 mājās no un 42 no - (no pārskata).

Mājas seriāls un gadiem celtniecība	aptauja. ēkas	Lai salauztu. = = q no. R / q no.tr. R	q no. gads, kWh/m2	q no.tr. gads, kWh/m2	q no.fakts. gads, kWh/m2	q no.fakts. gads / q no.tr. gadā
KOPE/18-22, 1988-98
KOPE/18-22, 1984-98 (no atskaites)
KOPE 2000, 2002-09(no atskaites)		61 / 53 = 1,15
P-3/10-17, 1990-95
P-3M/12-17, 2001-02		54 / 43 = 1,25
P-3/16, 1976-82 (no atskaites)
P-3M/14-17, 2005-09(no atskaites)		54 / 43 = 1,25
II-49/9, 1970. gads, ražojis DSK-1 līdz sērijai P44
P-44/16, 1980-81
P-44/16*, 1986-90
P-44/10-17, 1991-96
P-44T/10-17, 2001-02		77 / 51 = 1,51
P-44/16, 1982-86 (no atskaites)
P-44/16*, 1987-90 (no atskaites)
P-44/17, 1993-95 (no atskaites)
P-44T/10-17, 2001-02(no atskaites)		77 / 51 = 1,51
P-46/9-14, 1988-99
P-46M/7 un 12, 2001-02		65 / 47 = 1,37

Piezīmes.

* - tātad pēc Maskavas ēku kataloga (nozīmē 17 stāvus);

Ēkas, kas izgatavotas ar ārējā apvalka izolāciju saskaņā ar SNiP 23-02-2003, ir izceltas treknrakstā.

Otrs Valsts budžeta iestādes CEIIS apgalvojums par reālu pēc 2000.gada celto māju, it īpaši P44 tipa sērijas dzīvojamo māju, sienu siltumnoturības samazināšanos par 50-60% salīdzinājumā ar tām. projektā noteikto, nevar ņemt vērā, jo:

• pirmkārt, termoattēlveidošanas apsekojums tikai atklāj kvalitatīvu priekšstatu par ārējām žogu paaugstinātas siltuma pārneses vietējām teritorijām, bet nevar pietiekami precīzi novērtēt sienas fragmenta samazinātās siltuma pārneses pretestības kvantitatīvo rādītāju un valsts izmantoto tehniku. Budžeta iestāde CEIIS nav Rosstandart sertificēta;
• otrkārt, projektēšanas organizācija SUE "MNIITEP" pēc AS "DSK-1" norādījumiem, balstoties uz sienu fragmentu laboratoriskiem testiem, pieņēma P44 sērijas māju sienu siltuma caurlaidības pretestības vērtības. atkārtoti veicis Valsts vienotais uzņēmums "NIIMosstroy" sterilākos apstākļos, nekā iegūts pilna mēroga pārbaudēs.

Lauka mērījumu rezultātu analīzes metodika

Plkst Apliecinu, ka pārspīlētais ēku siltumenerģijas patēriņš galvenokārt ir saistīts ar ēku mākslīgo pārkaršanu, un pie šāda secinājuma paši ziņojuma autori, kas veica jaunākās aptaujas, varētu nonākt, ja, novērtējot siltumenerģijas patēriņu, stingri ievērotu siltumenerģijas patēriņu. GOST 31168-2003 “Dzīvojamās ēkas. Metode īpatnējā siltumenerģijas patēriņa noteikšanai apkurei.

Šis GOST nosaka metodi, kā noteikt dabiskos apstākļos visām uzceltajām un ekspluatētajām dzīvojamām ēkām īpatnējo siltumenerģijas patēriņu apkurei, ieskaitot dabiskās ventilācijas rezultātā iefiltrētā gaisa uzsildīšanu, un tā salīdzināšanu ar normalizēto rādītāju. Lai to izdarītu, saskaņā ar 9.7. punktu vairāku dienu vai mēneša mērījumu rezultāti (lai samazinātu ar notiekošo siltuma pārneses procesu dinamisko raksturu saistīto izmaiņu ietekmi) tiek attēloti grafikā taisnstūrveida formā. koordinātu sistēma, kuras abscisu ass parāda starpību starp vidējām gaisa temperatūrām noteiktā laika periodā ēkā un ārpus tās, un pa y asi - mērot par to pašu periodu, siltumenerģijas patēriņu apkurei, kas attiecas uz vienu stunda (dalīta ar perioda stundu skaitu), un salīdzināta ar to pašu parametru aprēķināto atkarību, kas apmierina normalizētos (dizaina) energoefektivitātes rādītājus.

Aprēķinātā atkarība veidota, pamatojoties uz aprēķināto siltuma patēriņu apkurei, kas noteikts pie aprēķinātās āra temperatūras apkures projektēšanai, neņemot vērā rezervi apkures ierīču sildvirsmā un ņemot vērā pieaugošo sadzīves siltuma īpatsvaru. ievades mājas siltuma bilancē ar āra gaisa temperatūras paaugstināšanos saskaņā ar "Telpu siltuma zudumu un siltumslodzes aprēķināšanas vadlīnijām dzīvojamo un sabiedrisko ēku apkures sistēmai" R NP “ABOK” 2.3-2012. Atzīstot autora prioritāti un 40 gadu pieredzi šī risinājuma ieviešanā, kā arī īsumu, žurnāla ABOK redaktori šo atkarību nosauca par “Līvčaka grafiku” (Nr. 1-2014).

Izbūvējot šo atkarību daudzdzīvokļu ēkām, kas projektētas atbilstoši MGSN 2.01-99 un ABOK Vadlīniju prasībām, nulles siltuma patēriņš apkurei būs pie +12°C āra gaisa temperatūras. Vidējā gaisa temperatūra mājā saskaņā ar iepriekšminētā GOST 9.2. punktu un ņemot vērā SNiP 41-01-2003 5.1. punktu "Apkure, ventilācija un gaisa kondicionēšana" aukstajā sezonā ir jāuzņem apkalpotajā zonā. ​dzīvojamās telpas kā optimālās temperatūras minimums saskaņā ar GOST 30494 - text= 20°C 2 .

Lai demonstrētu teikto, izmantosim 2009.-2010.gada apkures sezonā veikto pārbaužu rezultātus. pēc Moskomexpertiza un Maskavas mēra biroja iniciatīvas ar Maskavas Dzīvojamā fonda Kapitālā remonta departamenta un Dienvidrietumu administratīvā rajona prefektūras atbalstu uz 8 II-18-01 / 12 sērijas dzīvojamām ēkām plkst. ul. Obručevs, kurā tika veikts visaptverošs kapitālais remonts, ieskaitot sienu siltināšanu līdz R st. pr \u003d 3,06 m 2 ° С / W, nomainot logus ar hermētiskākiem ar R apm. pr \u003d 0,55 m 2 · ° С / W, apkures sistēmas nomaiņa ar sildītājiem, kas aprīkoti ar termostatiem, un automatizēta vadības bloka (ACU) ierīce siltuma padevei ēkas apkures sistēmai.

Apkures sistēmas nomainītas 2008.-2009.gada vasarā; Pie mājas 57 uz ielas. Obručevs, 2009. gada 18. novembrī apkurei tika piegādāts siltums saskaņā ar iepriekš aprakstīto aprēķināto atkarību (tajā ir parādīts, kā bija jāpārkonfigurē kontrolieris), un tās pašas sērijas 47., 49. un 61. mājā ACU kontrolleri tika ieslēgti, lai uzturētu projektēto temperatūras grafiku , 51. un 63. mājā ACU vēl nav uzstādīts, siltumapgādes regulēšana tika veikta centrālajā apkures stacijā, kurai tika pieslēgtas visas sarakstā iekļautās ēkas. Ielas vēlamo māju apkures sistēmas siltuma patēriņa mērījumu rezultāti. Obručevs no 2010.gada 1.oktobra līdz 30.aprīlim, mainoties diennakts vidējai āra temperatūrai no +12,8°С līdz -23,1°С, iegūti apstrādājot mājas siltuma skaitītāju mērījumus, kuru izdruku nodrošināja MIPC. Mēneša vidējo rādītāju apstrādes rezultāti ir doti 2. kopsavilkuma tabulā (53. un 59. nams ir izslēgts, jo ir aprakstītas AMU darbības kļūmes).

2. tabula. Siltumenerģijas patēriņa mērījumu apstrādes rezultāti apkures sistēmās II-18-01 / 12 sērijas mājām Maskavā Obručeva ielā 2009.-2010.gada apkures periodam.

	Obručevs, 57 gadi	Obručevs, 47 gadi	Obručeva 49	Obručeva, 61 gads	Obručeva, 51 gads	Obručeva, 63 gadi
oktobris, Tn = +5,8 °С
novembrī, Tн = +2,2 °С
decembris, Tn = -6,5 °С
janvāris, Tn = -14,5 °С
februāris, Tn \u003d -8,4 ° С
martā, Tn \u003d -1,1 ° С
aprīlī, Tн = +8,3 °С
Kopā par 2009.–2010. gadu: Plkst Tn.av = -2,0 °С	348/118***	391/133**	430/146**	415/141**	614/209**	551/188**
Piezīmes: * skaitītājā - izmērītais siltuma patēriņš apkurei mēnesī Gcal, saucējā - faktiskā siltuma patēriņa vērtība mēneša vidējā stundā kW; ** pēdējā rindā: skaitītājā faktiskais siltuma patēriņš mājas apkurei apkures periodā Gcal, saucējā - īpatnējais siltumenerģijas patēriņš mājas apkurei kWh / m 2, samazināts līdz apkurei perioda standarts saskaņā ar SNiP 23-02-2003 ( GSOP = 4943 °C.diena); *** Ja faktisko siltuma patēriņu d.57 noteiktu tikai pēc regulatora darbības periodiem bez novirzēm no iestatītā režīma, tad īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei standarta apkures periodā būtu 99,5 kWh/m 2 .

Pamatojoties uz mērījumu rezultātiem, izveidoti grafiki (1. att.) par katra apkures perioda mēneša vidējā siltumenerģijas patēriņa stundu izmaiņu sarakstā iekļauto ēku siltumapgādes sistēmu faktiskā siltuma patēriņam atkarībā no mēneša vidējo gaisa temperatūru starpības. ēkas iekšpusē un ārpusē, saskaņā ar GOST 31168-2003 ieteikumiem, tika uzzīmēti. Saskaņā ar MGSN 2.01-99 nepieciešamais projektētais siltumenerģijas patēriņš mājas apkurei un ventilācijai sērija II-18-01/12 tiks Jno.tr.R= 175,7 kW. Šo vērtību aprēķina, ņemot vērā:

Rīsi. 1. Faktiskā siltuma patēriņa mērīšanas rezultāti II-18-01 / 12 sērijas māju apkurei Maskavā uz ielas. Obručevs apkures sezonā 2009-10. un aprēķinātās siltuma patēriņa izmaiņu atkarības apkurei Qot, kW no temperatūras starpības ēkas iekšienē un ārpusē tb - tn, °С (mērījumu rezultāti ar simboliem: mēneša vidējie rādītāji mājām 47, 49, 61, 51, 63 un par vairākas dienas 57. mājā; atkarības līnijas siltuma patēriņa izmaiņām apkurei: 1 - paredzamais nepieciešamais patēriņš; 2 - mājas 57 mērījumu rezultātu apkopojums; 3 - aprēķināts pēc projekta; 4 - māju 51 mērījumu apkopojums, 63).

Projektētais aprēķinātais siltumenerģijas patēriņššīs sērijas mājas apkurei un ventilācijai, ņemot vērā 5% piemaksu pie ēkas-torņa aprēķinātajiem siltuma zudumiem (no projekta) par siltuma zudumiem pa cauruļvadiem, kas ievilkti neapsildāmās telpās (pārējais papildu un papildu siltuma zudumi tiek ņemti vērā, izvēloties apkures ierīču apkures zonu). Jno.R\u003d 195,4 * 1,05 \u003d 205,2 kW.

Attiecīgi paredzamā rezerve apkures ierīču sildvirsmā būs Lai salauztu. = Jno.R/ Jno.tr.R = 205,2/175,7 = 1,17.

Ņemot vērā šo rezervi, tika pārrēķināti dzesēšanas šķidruma projektēšanas parametri apkures sistēmas padeves un atgaitas cauruļvados, lai izveidotu nepieciešamo temperatūras grafiku, kas iestatīts ACU kontrollera uzturēšanai. 3 .

1.att 1. rindā parādīta aprēķinātā siltuma patēriņa izmaiņu atkarība apkurei un ventilācijai saskaņā ar GOST 31168-2003, apmierinot optimālo siltuma patēriņu, balstoties uz diviem atskaites punktiem ar šādām koordinātām:

• siltuma patēriņš vienāds ar Jno.tr.R= 175,7 kW pie projektētās āra temperatūras tnR= -26°С (koordinātās tiekšā- tn= 20 - (-26) = 46 °C);
• nulles siltuma patēriņš plkst tn= 12°С ( tiekšā- tn= 20 - 12 = 8°C).

3. rinda - siltuma patēriņa izmaiņu konstrukcijas atkarība apkurei un ventilācijai, kas atbilst aprēķinātajam siltuma patēriņam, kas vienāds ar Jno.R= 205,2 kW un nulles siltuma patēriņš plkst tn = tiekšā= 18°С ( tiekšā- tn= 20 - 18 = 2°C), kuras uzturēšanai saskaņā ar projektu tika konfigurēts regulators mājās 47, 49, 61. Šī līnija sakrita ar faktisko siltuma mērījumu lineārās aproksimācijas vispārināto atkarību. šo māju patēriņš apkurei katram apkures perioda mēnesim (attēlā norādīts ar oranžām ikonām), kas norādīts 2. tabulā katrai mājai (saucējā) un attiecas uz vienu stundu.

Zaļie trīsstūri 1. attēlā parādato pašu mērījumu rezultāti īsākā laika posmā pēc dažām dienām, ja iespējams, izņemot dinamisko procesu ietekmes pārejas periodus, 57. māja, konfigurēta optimālam darbības režīmam, vienlaikus nodrošinot iestatītās iekšējās gaisa temperatūras uzturēšanu 20 ° C un standarta gaisa apmaiņa. Jāpiebilst, ka zonā, kurā tika uzturēts nepieciešamais siltuma patēriņš mazāks par 20% no aprēķinātā, automātika strādāja nestabili, nonākot 2 pozīciju darbības režīmā (aizvērt-pusatvērts), kas izraisīja iedzīvotāji sūdzas par “aukstajām baterijām”, lai gan temperatūra telpās nenoslīdēja zem 21°C. Bultiņa parāda, kā pēc 27. marta plkst tn= +6°С manuāli regulators tika pārslēgts no optimālā darba režīma uz projektēto.

Faktiskais siltuma patēriņš 57.mājas apkurei ir tuvināts ar 2.rindu, kas ir lielāka par aprēķināto atkarību, kas noteikta, lai uzturētu kontrolierī, par (186-175,7) * 100 / 175,7 = 6%. Kā vēlāk izrādījās, tas bija saistīts ar iedzīvotāju iniciatīvu palielināt apkures ierīču apkures platību ārpus projekta robežām, kas, izmantojot čuguna radiatorus kā apkures ierīces, nesagādā grūtības, jo tas nav nepieciešama metināšana. Iedzīvotāju motīvi ir diezgan saprotami: pirmkārt, kad zem jūsu loga ir uzstādīts mazāk radiatoru sekciju nekā pirms remonta, tas pamatoti izraisa neuzticību, un, otrkārt, 2-3 radiatoru sekcijas līdz 0,2 m platumā nišā izskatās ļoti vientuļi. zem loga virtuvē, kura platums ir 1,2-1,5 m, protams, šajā gadījumā ir nepieciešams uzstādīt ierīci ar zemāku siltuma blīvumu.

Bet, tā kā apkures ierīču apkures platības palielināšanu projekta ietvaros veica tikai atsevišķu dzīvokļu iedzīvotāji, šo krājumu nevar likvidēt centralizēti. Šī pārkaršana notiks līdz brīdim, kad iedzīvotājiem, kuri ir pārkāpuši kopdzīves nosacījumus, tiks uzlikts pienākums atjaunot visas mājas koplietošanas sistēmu, kas ir apkures sistēma ar sildītājiem, projektētajā stāvoklī.

4. rindā ir apkopots faktiskais siltuma patēriņš 51. un 63. māju, kurā remontdarbi vēl nav pabeigti. Aprēķinātajos apstākļos aprēķinātais siltuma patēriņš apkurei pārsniedza projektēto vērtību mājām ar kapitālo remontu, ko veica (290-205) * 100/205 = 40%.

Eksperimenta novērtējums

Pāriesim pie eksperimenta novērtējuma pēc indikatora īpatnējais siltumenerģijas patēriņš gadā apkurei, kas attiecas uz 1 m 2 no dzīvokļu platības, simbolizē daudzdzīvokļu ēkas energoefektivitāti. Kā minēts iepriekš, normatīvā vērtība saskaņā ar MGSN 2.01-99 prasībām ir 95 kWh/m 2, un ekspertīze apstiprināja, ka projekts atbilst normatīvajai prasībai. Saskaņā ar tabulas pēdējo rindu. 2 faktiskais īpatnējais siltumenerģijas patēriņš 57. mājas apkurei, pārrēķināts standarta apkures periodam saskaņā ar MGSN 2.01-99 un SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 ° C. diena) ir 118 kWh / m 2.

Ja 57. mājas faktisko siltuma patēriņu noteiktu tikai pēc regulatora darbības periodiem bez novirzēm no iestatītā režīma, kas ilgst 4 mēnešus, tad īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei standarta apkures periodā būtu 99,5 kWh/m 2 . Un, ja ņem vērā arī attiecīgos aktos fiksēto siltumierīču sildvirsmas reālo pieaugumu par 6% salīdzinājumā ar projektu, apbraucot dzīvokļus, tad mājas faktiskais siltuma patēriņš būtu vēl mazāks par normu. . Tas to pārliecinoši pierāda standartsērijas māju energoefektivitātes normalizētā vērtība ir diezgan sasniedzama. Vidējais gada īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei 3 vienas sērijas mājās, bet siltumapgāde tika veikta saskaņā ar projektēšanas parametriem, bija 140 kWh / m 2 jeb (140-95) * 100/95 = par 47% lielāka normatīvā vērtība. Gandrīz tāds pats rezultāts, kā parādīts 1. tabulā.

Interesanti, ka nākamajā apkures sezonā 2010.-11. Moscomexpertiza tika atstādināta no eksperimenta turpināšanas, neskatoties uz to, ka tā nodeva dokumentāciju tā paplašināšanai uz visām 8 mājām, izstrādāja metodi ACU kontrolleru un apkures cirkulācijas sūkņu iestatīšanai, kā arī ierosināja pārvietot karstā ūdens sagatavošanas iekārtu kā pagarinājumu. eksperiments, lai panāktu enerģijas ietaupījumu karstā ūdens piegādei no koģenerācijas stacijas uz dzīvojamām ēkām. Bet viss velti – eksperiments tika pamests. Rezultātā faktiskais īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei 2010.-2011. 57. māja, pārrēķināta standarta apkures periodam (pareizam salīdzinājumam), sastādīja 148 kWh / m 2, mājas 47, 49, 61 - 182 kWh / m 2, mājas 51, 63 - 202 kWh / m 2 . Atgaitas ūdens temperatūra vienās un tajās pašās mājās gandrīz visur ir pārvērtēta par vairāk nekā 10°C, kas ir ļoti augsts, un liecina, ka apkures cirkulācijas sūkņi darbojās ar pārmērīgu ātrumu. 57. mājā vispār nav skaidrs, kā darbojās regulators: neatkarīgi no āra temperatūras izmaiņām no 3,8 līdz -11 ° C siltuma patēriņš praktiski nemainījās.

secinājumus

Pamatojoties uz iegūtajiem rezultātiem, var secināt, ka pilsētas dzīvojamā fonda darbībā energotaupība ir nepārprotami atstāta novārtā. To nevar saistīt ar nejaušību, jo tas jau ir pierādīts iepriekšējā apkures sezonā, kā pareizi iestatot ACU kontrolleri, ir iespējams sasniegt aprēķināto siltuma ietaupījumu apkurei.

Ja patiešām vēlamies taupīt enerģiju, uzstādītajās gaisa apstrādes iekārtās ir nepieciešams optimizēt regulatoru uzstādījumus un apkures cirkulācijas sūkņa darbības režīmu, uzstādīt tos visās pēc 2000. gada celtajās dzīvojamās ēkās un reāli uzsākt karstā ūdens sagatavošanas agregātu nodošanu. no centrālās apkures stacijas uz ITP, kas ievērojami samazinās siltuma zudumus karstā ūdens sistēmā un elektrību karstā ūdens sūknēšanai.

Tas būtu jādara pirmām kārtām ēkās, kas celtas pēc 2000.gada, jo pamattipa sēriju dzīvojamo ēku faktiskā siltuma patēriņa salīdzināšanas rezultāti ar to projektētajām vērtībām un nepieciešamajiem, kas aprēķināti pēc vienotas metodikas, ir doti 2000.gada 1.maijā. 1. tabula, izrādījās diezgan negaidīta: līdz 2000.gadam projektēto ēku faktiskais siltuma patēriņš ir par vairāk nekā 20% zemāks par paredzamo projektēto vērtību, bet tuvu nepieciešamajai, un pēc 2000.gada, neskatoties uz termostatu klātbūtni apkures sistēmā. , tas pārsniedz nepieciešamo par 40-60%. Apkures sistēmas aprēķinātā projektētā siltuma jauda ievērojami pārsniedz nepieciešamo, pamatojoties uz komfortabla mikroklimata un standarta gaisa apmaiņas nodrošināšanu dzīvokļos. Tas norāda uz nepieciešamību pārskatīt esošo apkures sistēmu aprēķināšanas metodiku R NP "ABOK" R NP "ABOK" 2.3-2012 ieteiktajai.

1. att. kalpo kā grafisks apstiprinājums. 2, kur ir attēloti īpatnējā siltumenerģijas patēriņa izmaiņu grafiki apkurei apkures periodā laikā:

1 - projekts, kas būvēts, pamatojoties uz projektā noteikto projektēto slodzi ar tās izmaiņām atkarībā no ārējās temperatūras saskaņā ar SNiP 2.04.07-86 22. pielikumu "Siltumtīkli", kā parādīts 1. attēla 3. diagrammā, (zilā līnija). Aprēķinātā slodze tiek ņemta no projekta vai no teritoriālā ēku kataloga plus septiņu procentu piemaksa daudzsekciju ēkām par siltuma zudumiem, sadalot neapsildāmās telpās ievilktos cauruļvadus no ievadmezgla;

2 - nepieciešams, būvēts pamatojoties uz sasniegto ārējo žogu siltuma pārneses pretestību, nodrošinot dzīvokļos standarta gaisa apmaiņu un ņemot vērā siltuma ieguvumus ar iekšējām (sadzīves) siltuma izlaidēm 85% apmērā no aprēķinātās vērtības, bet neņemot vērā siltuma pieaugumu ar saules starojumu, kā parādīts 1. grafikā 1. att., (bordo līnija);

3 - faktiskais siltumenerģijas patēriņš apkures sistēmā no (zaļā līnija), mērīts ar siltuma skaitītāju un pārrēķināts uz apkures perioda grāddienu standarta vērtību.

2. attēls. Īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei apkures periodā II-49 un P-44 sērijas ēkās, kWh / m 2

No att. 2 un 1. tabula parāda, ka:

1. Pirms SNiP II-33-75 izlaišanas konstrukcija un nepieciešamais īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei apkures periodā bija tuvu (sērija II-49 un II-57). Tas ir saistīts ar to, ka, aprēķinot apkures sistēmu līdz 1975. gadam, netika ņemtas vērā mājsaimniecību siltuma ievades, un siltuma zudumi ar infiltrāciju tika ņemti tikai par 8% no siltuma zudumiem caur ārējiem žogiem.

2. Turpmākajos gados pēc 1975. gada projektētais patēriņš apkures periodam pārsniedza nepieciešamo par 25-30%. Tas bija saistīts ar to, ka, nosakot pēdējo, tika ņemts vērā mājsaimniecības siltuma padeves īpatsvars, kas palielinās mājas siltuma bilancē ar āra temperatūras paaugstināšanos virs aprēķinātās vērtības, pārsniedzot nepieciešamo daudzumu P-3M sērijai - 146/86 = 1,7 reizes, P-46M - 175/97 = 1,8 reizes, P-44T - 212/105 = 2 reizes.

Salīdzinājums ir balstīts uz siltuma patēriņu apkures periodā, nevis uz aprēķinātajām vērtībām, jo ​​patērētā enerģijas daudzuma mērījumus var veikt tikai noteiktu laika periodu. To apliecina arī 1. tabula, kurā salīdzināts projektētais un nepieciešamais īpatnējais siltumenerģijas patēriņš apkurei standartsērijas dzīvojamo māju apkures periodā ar faktisko siltuma patēriņu, kas pārrēķināts uz apkures perioda grāddienu standartvērtību no plkst. , kurā iekļauti arī mērījumu rezultāti no Valsts vienotā uzņēmuma "NIIMosstroy" pārskata.

Attiecībā uz paredzamo siltumenerģijas patēriņu apkurei, kas noteikts pie aprēķinātās āra temperatūras apkures projektēšanai, jāņem vērā, ka mājās, kas projektētas pēc 1975. gada, apkures sistēmas apkures jaudas rezerve ir 7-11%, un mājas pēc 2000. gada, kad strauji pieauga prasības ēku termiskās aizsardzības paaugstināšanai, rezerves palielinājās par 25% sērijā P-3M, par 37% sērijā P-46M un līdz 51% P-44T. sērija (1. tabulas 3. aile). Tieši šī rezerve rada siltumenerģijas pārtēriņu apkurei, ja to neņem vērā, iestatot regulatoru apkures automātiskajam siltumapgādes regulatoram un izvēloties cirkulācijas sūkņa jaudu, un pieņemtās vērtības. mājsaimniecību siltuma ieguvumu vēlreiz apstiprina testu rezultātu un aprēķinu konverģence.

Turklāt, kā tika parādīts, ne termostati uz sildītājiem, ne balansēšanas vārsti apkures sistēmas stāvvadu pamatnēs neietekmē ēku energoefektivitātes paaugstināšanu - tikai ACU vai ITP piespiedu apkures sistēmas iestatīšana optimālā darbības režīmā. kontrolieris. Ņemiet vērā, ka tad, kad termostatu ražotāji norāda enerģijas ietaupījuma procentus no uzstādīšanas, diagrammā vienmēr ir ACU, kas faktiski nodrošina ietaupījumu. B attēlā redzams, ka sākumā ACU strādāja darba režīmā, faktiskais siltuma patēriņš apkurei atbilda vajadzīgajam, bet pēc tam ACU automātika tika izslēgta, dzesēšanas šķidruma patēriņš apkurei pieauga gandrīz 2 reizes, siltuma patēriņš apkurei. apkures sistēma palielinājās par 40-50% virs nepieciešamā - termostati nespēja novērst šo pārkaršanu. Un tikai tad, kad ACU automatizācija tika atkal ieslēgta, siltuma patēriņš tika atjaunots projektēšanas līmenī.

Secinājums

Ja iedzīvotāju, apsaimniekošanas uzņēmuma un siltumapgādes uzņēmuma intereses sakrīt, mājās organizācijās veiktās investīcijas komplekss kapitālais remonts atmaksāsies saprātīgā laikā, un jaunajā būvniecībā varam būt pārliecināti, ka ēku energoefektivitātes uzlabošanas uzdevums ir lēts un Krievijas valdības noteiktajā termiņā (PPR-Nr. 18. janvāris). 25, 2011) ir diezgan iespējams. Pārspīlētais siltumenerģijas patēriņš dzīvojamo ēku apkurei energoefektīvās standarta sērijas, kas iegūts lielākajā daļā lauka mērījumu salīdzinājumā ar projektu, nav saistīts ar projektēšanas un uzstādīšanas kļūdām, bet gan ar nepareizu regulatora iestatījumu, kas kontrolē siltuma padevi apkurei ACU vai ITP, un nepareiza cirkulācijas (cirkulācijas-maisīšanas) apkures sūkņa apgriezienu skaita izvēle. Rakstā ir sniegts piemērs, kā ekspluatācijas apstākļos ITP vai ACU klātbūtnē bez papildu materiālajām izmaksām ir iespējams samazināt daudzdzīvokļu ēkas pārvērtēto siltuma patēriņu līdz standarta vērtībām.

Piezīmes:

1 Mērījumus 149 mājās veica NP "AVOK" 2008.gadā, 42 mājās 2009.-2011.gadā. ņemts no atskaites (1.tabulā atzīmēts ar vārdiem “no atskaites”).

3 Sīkāk, kāpēc projektā bija slēpta rezerve, kā aprēķināt optimālo siltumapgādes grafiku un kā uzstādīt kontrolieri tā uzturēšanai, ir izklāstīts.

Literatūra

1. Matrosovs Ju.A., Livčaks V.I., Ščipanovs Ju.B. Enerģijas taupīšana ēkās. Jaunie MGSN 2.01-99 pieprasa energoefektīvu ēku projektēšanu. "Enerģijas taupīšana", Nr.2-1999.

2. Livčaks V.I. Siltumenerģijas patēriņa specifisko rādītāju aprēķina pamatojums daudzstāvu dzīvojamo māju apkurei. "ABOK", Nr.2-2005

3. Livčaks V.I. Ēku faktiskais siltuma patēriņš kā projektēšanas kvalitātes un uzticamības rādītājs. "ABOK", Nr.2-2009

4. Valsts vienotā uzņēmuma "NIIMosstroy" pārskats Ekspluatācijā nodoto dzīvojamo ēku enerģijas patēriņa analīze. 2013, par kura rezultātiem tika ziņots 2014. gada 22. maijā Maskavas Apvienotās zinātniski tehniskās un pilsētplānošanas politikas un būvniecības padomes sekcijas "Energoefektīva mājokļu būvniecība" sēdē par tēmu Paaugstināta enerģijas patēriņa cēloņi. no ekspluatētajām dzīvojamām ēkām

5. Livčaks V.I. Dzīvojamo ēku iekšējo siltuma ieguvumu uzskaite. "ABOK", Nr.6-2013

6. Livčaks V.I. Krievijas standartu, kas nosaka iekšējo siltuma ievades apjomu, sākotnējo datu saskaņošana ar Eiropas standartiem . "ABOK", Nr.1-2014

7. Livčaks V.I. Termiskā attēlveidošanas pārbaude nevar aizstāt ēku termisko testēšanu. "Enerģijas taupīšana", Nr.5-2006.

8. Livčaks V.I. Reāls veids, kā palielināt energoefektivitāti, siltinot ēkas. "ABOK", Nr.3-2010

9. Livčaks V.I., Zabegins A.D. Plaisas pārvarēšana starp enerģijas taupīšanas politiku un reālu enerģijas ietaupījumu. "Enerģijas taupīšana", Nr.4-2011

10. Livčaks V.I. Ir dažas šaubas par energoefektivitātes pamatotību ry ūdens sildīšanas sistēmu automatizācijas principi. "Siltumapgādes jaunumi", Nr.6-2012.

Ēku, būvju, būvju energoefektivitātes pārvaldīšanas kārtība ir izcelta atsevišķā rakstā. Prasības ietver: energoefektivitātes rādītājus objektam kopumā; energoefektivitātes rādītājus arhitektūras un plānošanas risinājumiem; energoefektivitātes rādītājus objekta elementiem un konstrukcijām, kā arī kapitālremontā izmantotajiem materiāliem un tehnoloģijām.

Gosstroynadzor iestādes nosaka daudzdzīvokļu ēkas energoefektivitātes klasi, un mājas attīstītājam un īpašniekam uz mājas fasādes ir jānovieto energoefektivitātes klases rādītājs.
Ēku, būvju, būvju īpašniekiem ir pienākums visā to ekspluatācijas laikā ne tikai nodrošināt noteiktos energoefektivitātes rādītājus, bet arī veikt pasākumus to uzlabošanai. Tas ir arī par dzīvojamās ēkas uzturēšanu atbildīgās personas pienākums. Reizi piecos gados būtu jāpārskata energoefektivitātes rādītāji uzlabošanas virzienā.

Par dzīvojamās mājas uzturēšanu atbildīgajai personai ir pienākums vērst īpašnieku uzmanību uz priekšlikumiem enerģijas taupīšanai, izstrādāt atbilstošus plānus un pasākumus, regulēt siltumenerģijas piegādi apkures sezonā, lai to taupītu.

Īss energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu saraksts

Palielinot norobežojošo konstrukciju termisko pretestību:

• Ārsienu, tehnisko grīdu, jumtu, griestu apšuvums virs pagraba ar siltumizolācijas plāksnēm (polistirols apmetumam, minerālvates plātnes, putu stikls un bazalta šķiedras plātnes) siltuma zudumu samazināšana līdz 40%;
• Aukstuma tiltu likvidēšana sienās un logu rāmju savienojumos. Efekts 2-3%;
• Ierīce žogos / fasādēs slāņos, kas ventilējami ar gaisu izņemti no telpām;
• Karstumizturīgu apmetumu izmantošana;
• Stiklojuma laukuma samazināšana līdz standarta vērtībām;
• Balkonu un lodžiju iestiklošana. Efekts 10-12%;
• Mūsdienīgu logu nomaiņa/pielietošana ar daudzkameru stikla pakešu logiem un vērtnēm ar paaugstinātu termisko pretestību;
• Logu izmantošana ar gaisa izvadīšanu no telpas caur atstarpi starp rūtīm. Efekts 4-5%;
• Ventilatoru uzstādīšana un mikroventilācijas izmantošana;
• Siltumu atstarojošu/saules aizsargstiklu izmantošana logos un lodžiju un balkonu iestiklošanā;
• Fasādes stiklojums saules starojuma uzkrāšanai. Efekts no 7 līdz 40%;
• Ārējo stiklojumu izmantošana ar dažādām siltuma uzkrāšanas īpašībām vasarā un ziemā;
• Papildu vestibilu ierīkošana pie ieeju ieejas durvīm un dzīvokļos;
• regulāri informējot iedzīvotājus par ēkas termiskās aizsardzības stāvokli un siltuma taupīšanas pasākumiem.

Apkures sistēmas energoefektivitātes paaugstināšana

• čuguna radiatoru nomaiņa pret efektīvākiem alumīnija radiatoriem;
• termostatu un temperatūras regulatoru uzstādīšana uz radiatoriem;
• dzīvokļu siltuma uzskaites sistēmu pielietojums (siltuma skaitītāji, siltuma, temperatūras rādītāji);
• siltuma aprēķināšanas pasākumu īstenošana atbilstoši uzstādīto sekciju skaitam un sildītāju izvietojumam;
• Siltumu atstarojošu sietu uzstādīšana aiz apkures radiatoriem. Efekts 1-3%;
• kontrolētas siltumapgādes izmantošana (pēc diennakts laika, laikapstākļiem, pēc istabas temperatūras);
• kontrolieru izmantošana siltuma punkta darbības vadīšanā;
• dzīvokļu siltumapgādes regulatoru pielietojums;
• apkures sistēmas sezonas skalošana;
• tīkla ūdens filtru uzstādīšana pie apkures sistēmas ieejas un izejas;
• papildu apkure, izvēloties siltumu no siltām notekām;
• papildus apkure zemes siltuma ieguves laikā pagrabā;
• papildu apkure sakarā ar liekā gaisa siltuma izvadīšanu pagrabā un nosūces ventilācijā (iespējams izmantot koplietošanas telpu un ieejas vestibilu pieplūdes un gaisa apsildei);
• papildu apkure un ūdens sildīšana, izmantojot saules kolektorus un siltuma akumulatorus;
• nemetālisku cauruļvadu izmantošana;
• cauruļu siltumizolācija mājas pagrabā;
• pāreja remonta laikā uz individuālā dzīvokļa apkures shēmu
• regulāra iedzīvotāju informēšana par apkures sistēmas stāvokli, siltuma zudumiem un izšķērdēšanu un pasākumiem apkures sistēmas efektivitātes uzlabošanai.

Ventilācijas kvalitātes uzlabošana. Ventilācijas un gaisa kondicionēšanas izmaksu samazināšana.

• Automātisko gravitācijas ventilācijas sistēmu pielietošana;
• Ventilatoru uzstādīšana telpās un uz logiem;
• Mikroventilācijas sistēmu izmantošana ar ienākošā gaisa sildīšanu un padeves vārstu regulēšanu;
• caurvēja izslēgšana telpās;
• Pielietojums dzinēju aktīvās ventilācijas sistēmās ar vienmērīgu vai pakāpenisku frekvences vadību;
• Kontrolieru izmantošana ventilācijas sistēmu pārvaldībā.
• Ar ūdeni pildītu dzesētāju izmantošana ēku norobežojumos, lai noņemtu lieko siltumu;
• Ieplūstošā gaisa sildīšana, atdzesējot izplūdes gaisu;
• siltumsūkņu izmantošana izplūdes gaisa dzesēšanai;
• Reversīvo siltumsūkņu izmantošana pagrabos, lai atdzesētu pieplūdes ventilācijai piegādāto gaisu;
• regulāra iedzīvotāju informēšana par ventilācijas sistēmas stāvokli, par caurvēja izslēgšanu un neproduktīvu mājas telpu izpūšanu, par telpu komfortablas vēdināšanas režīmu.

Ūdens taupīšana (karstā un aukstā)

• Kopējo mājas karstā un aukstā ūdens skaitītāju uzstādīšana;
• Dzīvokļu ūdens skaitītāju uzstādīšana;
• ūdens skaitītāju uzstādīšana telpās ar atsevišķu patēriņu;
• spiediena stabilizatoru uzstādīšana (spiediena samazināšana un spiediena izlīdzināšana pa grīdām);
• karstā ūdens cauruļvadu siltumizolācija (piegāde un cirkulācija);
• piegādātā aukstā ūdens sildīšana (no siltumsūkņa, no atgaitas tīkla ūdens u.c.);
• ekonomisku dušas tīklu uzstādīšana;
• Klaviatūras krānu un maisītāju uzstādīšana dzīvokļos;
• lodveida vārstu uzstādīšana kolektīvās ūdens ņemšanas vietās;
• divu sekciju izlietņu uzstādīšana;
• divu režīmu skalošanas cisternu uzstādīšana;
• jaucējkrānu izmantošana ar automātisku ūdens temperatūras kontroli;
• regulāri informējot iedzīvotājus par ūdens patēriņa stāvokli un pasākumiem tā samazināšanai.

Elektroenerģijas taupīšana

• Kvēlspuldžu nomaiņa ieejās pret luminiscences enerģijas taupīšanas spuldzēm;
• Mikroprocesoru vadības sistēmu pielietošana privāti kontrolētām liftu dzinēju piedziņām;
• Lietoto luminiscences ielu lampu nomaiņa pret LED lampām;
• Fotoakustisko releju izmantošana gaismas avotu kontrolētai ieslēgšanai pagrabos, tehniskajos stāvos un māju ieejās;
• reaktīvās jaudas kompensatoru uzstādīšana;
• energoefektīvu cirkulācijas sūkņu, frekvences vadāmu piedziņu izmantošana;
• A +, A ++ klases energoefektīvu sadzīves tehnikas izmantošanas veicināšana.
• saules paneļu izmantošana ēkas apgaismošanai;
• regulāra iedzīvotāju informēšana par elektroenerģijas patēriņa stāvokli, elektroenerģijas taupīšanas veidiem, elektroenerģijas patēriņa samazināšanas pasākumiem kopīpašuma uzturēšanai.

Gāzes taupīšana

• Energoefektīvu gāzes degļu izmantošana katlu telpas krāsns iekārtās;
• Klimata kontroles sistēmu pielietojums gāzes degļu vadīšanai katla blokā;
• Klimata kontroles sistēmu pielietojums, lai kontrolētu gāzes degļus dzīvokļu apkures sistēmām;
• Programmējamās apkures pielietošana dzīvokļos;
• Energoefektīvu gāzes plīšu izmantošana ikdienā ar keramiskajiem IR izstarotājiem un programmu vadību;
• Atklātas liesmas gāzes degļu izmantošanas veicināšana taupības režīmā.

Paralēli tam visam jāatzīmē, ka nav viena burvju instrumenta, kas varētu krasi palielināt daudzdzīvokļu mājas energoefektivitāti un komfortu. Šeit ir divi galvenie principi: "mazliet no visa" un lietderība, kas saistīta ar atmaksāšanos. Kopumā ir diezgan reāli 4 reizes samazināt visas ēkas energoapgādes izmaksas un atbilstošās visu mājā dzīvojošo iedzīvotāju izmaksas.

Ja māja ir spēcīga un tā stāvēs vairāk nekā duci gadu, tad šim darbam neapšaubāmi ir jēga. Izmaksas vairāk nekā atmaksāsies, un komforts ir daudz vērts. Ja māja ir pirmsavārijas stāvoklī un tai atlicis dzīvot desmit gadus, tad šeit, kā saka, labāk meklēt variantus un iztikt ar zemām izmaksām, lai uzturētu komfortu un nodrošinātu enerģijas uzskaiti. Grāmatvedība jebkurā gadījumā ātri atmaksājas, un iegūtos ietaupījumus var tērēt "caurumu aizbāzšanai".