Senden Sie Ihre gute Arbeit in die Wissensdatenbank ist einfach. Verwenden Sie das untenstehende Formular

Studenten, Doktoranden, junge Wissenschaftler, die die Wissensbasis in ihrem Studium und ihrer Arbeit nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.

Veröffentlicht am http://www.allbest.ru/

Aufgabe für Hausarbeit

STAAT MOSKAURSTVENNY REGIONALE UNIVERSITÄT

Institut für Wirtschaft, Management und Recht

Fachbereich Sozialwissenschaften und Öffentliche Verwaltung

Spezialität: "staatlich und kommunalFingerbedienung - 080504.65

KURSEUND ICHFUNKTIONIERTABER

Thema: Energieeinsparung in einem Mehrfamilienhaus

Schüler im vierten Jahr,

Vollzeitausbildung

Shavkun Evgenia

Alexandrowna

Moskau

Ausgangsdaten für die Arbeit:

Wissenschaftliche Arbeiten in- und ausländischer Autoren sowie Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation

1. Theoretische Grundlagen: wissenschaftliche Arbeiten einheimischer Autoren (S. P. Koval, A. A. Zhukov, A. A. Oputin, E. G. Rozhkova, S. L. Shestakov) sowie Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation (Verfassung der Russischen Föderation , Bundesgesetz Nr. 261-FZ vom 23. November 2009 „Über Energieeinsparung und Verbesserung der Energieeffizienz und über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ usw.).

2. Methodische Grundlagen: Allgemeine wissenschaftliche und spezielle Prinzipien und Methoden des Studienfachs.

Liste des Bildmaterials:

1 Diagramm, 1 Tabelle, 1 Abbildung

Deadline für die studentische Abgabe der abgeschlossenen Arbeiten:

Ausstellungsdatum der Aufgabe: „_“ _20_

Supervisor Seminararbeit Doktor der Veterinärwissenschaften, Professor G.I. Höhlen

Die Aufgabe wurde zur Ausführung angenommen:

Kalenderplan

Name der Stufen Seminararbeit	Fristen für die Arbeitsschritte	Notiz
Aufgabenstellung für eine Hausarbeit	(2-3 Monate vor Schutz)	Pünktlich erledigt
Auswahl eines Themas und Vorstellung des Themas der Studienarbeit beim Betreuer.	(2-2,5 Monate vor dem Schutz)	Zur vereinbarten Zeit gewählt
Entwicklung eines Kalenderplans für die Kursarbeit	(2-2,5 Monate vor dem Schutz)	Entstanden bei der Themenwahl für eine Hausarbeit
Entwicklung von 1 Kapitel der Kursarbeit		Pünktlich erledigt
Entwicklung von 2 Kapiteln der Kursarbeit		Pünktlich erledigt
Entwicklung von 3 Kapiteln der Kursarbeit		Pünktlich erledigt
Kursverteidigung

abstrakt

Kursarbeit zum Thema: „Energieeinsparung in einem Mehrfamilienhaus am Beispiel Moskau“ enthält Seiten, inkl. 1 Diagramm, 1 Abbildung, 1 Diagramm und 1 Tabelle. Beim Schreiben der Arbeit wurden 32 Quellen verwendet.

Die Liste der Schlüsselwörter, die den Inhalt dieser Arbeit charakterisieren: Großstadt, Energieeffizienz, Energieeinsparung, lokale Selbstverwaltung, Organisation der Verwaltung eines Mehrfamilienhauses.

Relevanz Arbeit ist zurückzuführen auf:

Ø Zunehmende Aufmerksamkeit für die Lösung akuter Probleme im Bereich der Ökologie;

Ш Die Notwendigkeit, das Projekt „Unterstützung für Hausbesitzer“ zu gründen und zu unterstützen;

Ш Die Notwendigkeit, neue effektive Wege zu finden, um das Konzept der Energieeffizienz und Energieeinsparung für die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern zu entwickeln.

Objekt Studiengang Arbeit am System der Staats- und Kommunalverwaltung ist ein Mehrfamilienhaus als Element des Systems einer Großstadt.

Thema, aufgrund der Besonderheiten der Disziplin, sind die Prinzipien und Merkmale der Organisation der Verwaltung eines Mehrfamilienhauses.

Umfang der Studie beschränken sich auf die Untersuchung der Grundsätze und Merkmale der Organisation von Energieeffizienz und Energieeinsparung im Maßstab der Stadt Moskau für den Zeitraum von 2009 bis 2014.

Die theoretischen Grundlagen des Studiums sind:

Wissenschaftliche Arbeiten in- und ausländischer Autoren (Theoretische Grundlagen: wissenschaftliche Arbeiten inländischer Autoren (S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov) sowie Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation (Verfassung der Russischen Föderation, Föderal Gesetz vom 23. November 2009 N 261-FZ „Über Energieeinsparung und Verbesserung der Energieeffizienz und über die Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ usw.).

Methodische Grundlagen der Studie sind:

Allgemeine wissenschaftliche und spezielle Grundlagen und Methoden des Studienfachs.

Um an diesem Problem zu arbeiten, wurde die Hauptquelle der Studie verwendet - das Bundesgesetz vom 23. November 2009 N 261-FZ "Über Energieeinsparung und Energiesteigerung

Effizienz und über Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation“ usw.

Der Zweck der Kursarbeit präsentiert durch eine Studie über die theoretischen und rechtlichen Grundlagen des Energiesparens und der Energieeffizienz in Großstädten, die Entwicklung und Systematisierung der gewonnenen Erkenntnisse und Schlussfolgerungen sowie Vorschläge zur Verbesserung der identifizierten Probleme in diesem Bereich.

Die Hauptziele der Kursarbeit:

Im ersten Kapitel Die Forschung betrachtet die theoretische Grundlage für die Lösung des Problems der Ökologie: das Wesen und die Merkmale sowie die methodischen und rechtlichen Grundlagen für die Organisation der Verwaltung von Programmdokumenten im Bereich der Energieeinsparung.

Im zweiten Kapitel analysiert die Organisation und Merkmale der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern in Moskau im Hinblick auf die Einführung energiesparender Technologien.

Drittes Kapitel Die Kursarbeit widmet sich Problemen bei der Organisation des Projektmanagements für Energieeinsparung und Energieeffizienz der Stadt Moskau sowie Vorschlägen zur Verbesserung des Managementsystems in Wohnhäusern innerhalb der Stadt.

Die wichtigsten Ergebnisse der Arbeit:

Basierend auf der Studie kann geschlussfolgert werden, dass die Beziehung zwischen lokalen Regierungsinstitutionen und der Öffentlichkeit als ein Merkmal der Verwaltung von Wohnhäusern in Moskau angesehen wird. Einerseits ist Moskau ein Subjekt der Russischen Föderation, eine Stadt von föderaler Bedeutung, andererseits eine städtische Siedlung.

Aus diesem Merkmal ergeben sich die Probleme der Organisation der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern in der Stadt. Moskau.

Die wichtigsten sind:

1. Aus sozialer Sicht der schwache Regulierungsrahmen der kommunalen Selbstverwaltung, der es Hausbesitzern nicht ermöglicht, ihren wirtschaftlichen Bedarf bei der Durchführung von Energiesparmaßnahmen vollständig zu decken.

2. Aus wirtschaftlicher Sicht bestehen akute Probleme bei der Finanzierung und Kofinanzierung von Maßnahmen zur Erzielung eines Energiespareffekts in Mehrfamilienhäusern, die Erhebung von Steuern auf kleine Unternehmen, die an Energiesparmaßnahmen teilnehmen.

3. Aus politischer Sicht ist es notwendig, die Befugnisse der staatlichen Behörden und der Organe der lokalen Selbstverwaltung klar abzugrenzen.

Um diese Probleme zu lösen, ist ein umfassendes Programm zur Entwicklung der Energieeinsparung in der Stadt Moskau erforderlich, einschließlich:

Entwicklung der Struktur der vorgeschlagenen Energiesparmaßnahmen;

Beschleunigung und Entwicklung von Finanzierungsmechanismen, Kofinanzierung der Aktivitäten der Kommunalverwaltungen bei der Umsetzung von Energiesparmaßnahmen in der Stadt Moskau, Gewährleistung eines maximalen Interesses an einem komfortablen Aufenthalt für die Einwohner der Hauptstadt auf dem Territorium ihrer eigenen Wohnungen ;

Organisation der Unterstützung und aktiven Beteiligung von Hausbesitzern in der Stadt Moskau bei der Entwicklung verschiedene Formen Selbstorganisation und Selbstverwaltung bei der Umsetzung der vorgesehenen Aktivitäten.

Effizienz Die vorgeschlagenen praktischen Empfehlungen beruhen auf:

Auf politischer Ebene bedeutet Energiesicherheit für Russland, die wachsende Inlandsnachfrage nach Energieressourcen durch eine effizientere Nutzung der bereits produzierten Energie zu decken, und nicht durch die Steigerung der Gewinnung von Brennstoffressourcen und den Aufbau neuer Erzeugungskapazitäten.;

im sozialen Bereich durch Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung;

im wirtschaftlichen Bereich eine Erhöhung der Einnahmenseite des Moskauer Lokalhaushalts.

Einführung

Energieeinsparung ist in den letzten zwanzig oder dreißig Jahren zu einem dringenden Problem für die ganze Welt geworden. Die Weltgemeinschaft ist besorgt darüber, dass menschliche Aktivitäten die Umwelt zerstören, das Klima verändern und zur Erschöpfung nicht erneuerbarer natürlicher Energieressourcen führen. Das Wachstum des Energieverbrauchs, der Klimawandel und Umweltprobleme sind eng miteinander verbunden, da die Energiegewinnung durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe mit der Freisetzung von Kohlendioxid, Methan und Stickoxiden in die Atmosphäre einhergeht und einen Treibhauseffekt erzeugt. Die Luftverschmutzung durch Schadstoffe - Produkte der Kraftstoffverbrennung - ist einer der wichtigsten negativen Faktoren, die sich auf die Gesundheit der Erdbevölkerung auswirken. Um den globalen Klimawandel zu verlangsamen und Schäden für die öffentliche Gesundheit zu verringern, werden internationale Vereinbarungen zur Reduzierung von Emissionen in die Atmosphäre verabschiedet. Ein Beispiel für ein solches Abkommen ist das Kyoto-Protokoll zur UN-Klimarahmenkonvention (Kyoto, 11.12.1997), wonach Industrieländer freiwillig Verpflichtungen zur Reduzierung von Emissionen (Emissionen) von Treibhausgasen eingegangen sind. Hauptgegenstand der Regelung des Protokolls sind Maßnahmen zur Reduzierung des CO2-Ausstoßes, in deren Zusammenhang Maßnahmen nicht zur Erhöhung traditioneller Energiekapazitäten, sondern zur Nutzung energiesparender Technologien und erneuerbarer Energiequellen von besonderer Bedeutung sind.

Russland hat das Kyoto-Protokoll am 4. November 2004 ratifiziert und damit seinen Wunsch bekundet, sich an der Lösung des globalen Problems des Klimawandels durch die Weltgemeinschaft zu beteiligen. Unser Land hat sich verpflichtet, 2008-2012 nicht zu überschreiten. (erste Kyoto-Periode) Emissionsniveau von 1990. Tatsächlich betrugen die Emissionen von 2007 nur 77 % des Niveaus von 1990. Es gibt Grund zu der Annahme, dass Russland seine Verpflichtungen aus dem Kyoto-Protokoll mit einer Garantie erfüllen wird.

Im industriellen Maßstab liegt Russland in Bezug auf Energieeffizienz weltweit an dritter Stelle. Eine der Hauptaufgaben für Großstädte ist die Frage der Energieeinsparung auf der Ebene der Hausbesitzer, da mehr als ein Drittel der CO2-Emissionen Heizkraftwerke sind, die die lebenswichtige Aktivität russischer Städte sicherstellen.

Derzeit gibt es praktisch keine seriösen Studien, die das Problem der Energieeinsparung im System der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen wirklich bestimmen.

Es besteht akuter Untersuchungsbedarf zu diesen Fragestellungen, deren Ergebnisse eine Grundlage für weitere praktische Schritte zur Gestaltung adäquater Energieeffizienzmechanismen in Städten von bundesweiter Bedeutung schaffen könnten.

Um an diesem Problem zu arbeiten, wurde die Hauptquelle der Studie verwendet - das Bundesgesetz vom 23. November 2009 N 261-FZ "Über Energieeinsparung und Steigerung der Energieeffizienz und zur Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation" usw.

Der Zweck der Studienarbeit wird durch das Studium der theoretischen und rechtlichen Grundlagen der Energieeinsparung und Energieeffizienz in Großstädten, die Entwicklung und Systematisierung der gewonnenen Erkenntnisse und Schlussfolgerungen sowie Vorschläge zur Verbesserung der identifizierten Probleme in diesem Bereich dargestellt .

Ziele der Kursarbeit:

1. Definieren Sie theoretische Konzepte.

2. Methodische Ansätze in der Bewirtschaftung eines Mehrfamilienhauses benennen.

3. Gesetzliche Grundlagen für Energieeinsparung aufzeigen.

4. Beschreiben Sie die Organisation der Energieeffizienz in einem Mehrfamilienhaus.

5. Identifizierung der Merkmale der Organisation der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern in Moskau

6. Bestimmen Sie die Probleme der Managementorganisation in Moskau.

7. Schlagen Sie Maßnahmen vor, um die Organisation des Managements in Moskau zu verbessern.

Ein Merkmal der Kursarbeit war der Aspekt, dass die Problematik der Energieeinsparung im Mehrfamilienhaus nicht nur in einer Großstadt, sondern in einer Stadt mit bundesweiter Bedeutung betrachtet wurde.

Kapitel 1

1.1 Die Konzepte des „Energiesparens“ und das Management des Energieeffizienzprozesses

Die Relevanz der nationalen Energieeinsparung auf Ebene der einzelnen Staaten ist sowohl mit der Notwendigkeit verbunden, die Umwelt zu verbessern (Reduzierung der Schadstoffemissionen) als auch die Energiesicherheit und Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaften zu gewährleisten. Gleichzeitig bedeutet Energiesicherheit für Länder mit begrenzten eigenen Reserven an fossilen Brennstoffressourcen, dass die Wirtschaft nicht von Brennstoffimporten abhängig wird (z. B. importieren die Länder der Europäischen Union derzeit etwa 50 % ihres Gasbedarfs und entsprechend Expertenschätzungen zufolge werden sie bis 2030 84 % importieren. Um die Abhängigkeit der Wirtschaft von Kraftstoffimporten zu verringern und gleichzeitig die Treibhausgasemissionen zu reduzieren, machen viele Länder den Übergang zu erneuerbaren Energiequellen zu einer Priorität ihrer Politik.

Für ressourcenproduzierende Länder, einschließlich Energiesicherheit bedeutet für Russland, die wachsende Inlandsnachfrage nach Energieressourcen durch eine effizientere Nutzung der bereits produzierten Energie zu decken, und nicht durch eine verstärkte Gewinnung von Brennstoffressourcen und den Aufbau neuer Erzeugungskapazitäten. Russland liegt beim absoluten Gesamtenergieverbrauch weltweit an dritter Stelle (nach den USA und China) und weist gleichzeitig unter den zehn größten Energieverbrauchern die höchste Energieintensität auf: Es verbraucht mehr Energie pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts (BIP) als jedes dieser Länder. Es ist offensichtlich, dass ein hoher Indikator für die Energieintensität - die Menge an Energie, die pro Leistungseinheit oder geleisteter Arbeit aufgewendet wird - darauf zurückzuführen ist, dass sich ein erheblicher Teil des Territoriums Russlands in kalten Klimazonen befindet, eine Reihe von Siedlungen befindet sich in den kältesten Regionen des Planeten, und die Schwerindustrie dominiert die Wirtschaft des Landes. Selbst wenn all diese Faktoren berücksichtigt werden, liegt der Energieverbrauch in Russland laut Experten jedoch immer noch um etwa 20% höher als in anderen Ländern mit ähnlichem Einkommensniveau, Territorium, klimatischen Eigenschaften und Industriestruktur.

Eine hohe Energieintensität weist auf eine ineffiziente Nutzung von Energieressourcen hin und wirkt sich negativ auf die russische Wirtschaft, ihre Energiesicherheit und die Umwelt aus.

1.2 Energieeinsparung in einem Mehrfamilienhaus

Experten zufolge ist das Potenzial zur Reduzierung der Energieintensität in Russland so groß, dass seine Umsetzung im Jahr 2015 zu Einsparungen von 45 % des gesamten Energieverbrauchs (und dementsprechend zu einer Reduzierung der Kohlendioxidemissionen um 50 %) führen könnte. Gleichzeitig können Investitionen in die Energieeffizienz eine Verringerung der Energieintensität gewährleisten und die wachsende Nachfrage nach Energieressourcen zu Kosten befriedigen, die dreimal geringer sind als die Kapitalinvestitionen, die für den Bau neuer Erzeugungsanlagen erforderlich sind der Russischen Föderation im Bereich der Energieeffizienz ist das Bundesgesetz Nr. über Energieeinsparung und Verbesserung der Energieeffizienz und über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“, das festlegt, dass der Gegenstand der staatlichen Regulierung im Bereich der Energieeinsparung Beziehungen sind die sich im Rahmen von Aktivitäten ergeben, die darauf abzielen:

- effiziente Nutzung von Energieressourcen bei deren Gewinnung, Produktion, Verarbeitung, Transport, Lagerung und Verbrauch;

- Umsetzung der staatlichen Aufsicht über die effiziente Nutzung von Energieressourcen;

-Entwicklung der Gewinnung und Produktion alternativer Brennstoffe, die teurere und knappere Energiequellen ersetzen können;

-Schaffung und Einsatz von energieeffizienten Technologien, energieverbrauchenden und diagnostischen Geräten, Bau- und Isoliermaterialien, Geräten zur Messung des Verbrauchs von Energieressourcen und zur Überwachung ihrer Nutzung, automatisierte Energieverbrauchsmanagementsysteme;

- Sicherstellung der Genauigkeit, Zuverlässigkeit und Einheitlichkeit der Messung in Bezug auf die Abrechnung der gelieferten und verbrauchten Energieressourcen.

1.3 Rechtsgrundlage für die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern in der Russischen Föderation

Die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern in Russland wird von lokalen Regierungen durchgeführt, die befugt sind, Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen, und nicht in das System der staatlichen Behörden einbezogen sind. Die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation ist eine unabhängige Aktivität der Bevölkerung, die durch die Verfassung der Russischen Föderation anerkannt und garantiert wird und in eigener Verantwortung direkt oder durch Organe der lokalen Selbstverwaltung Angelegenheiten von lokaler Bedeutung auf der Grundlage der Interessen von löst die Bevölkerung, ihre historischen und anderen lokalen Traditionen. Angelegenheiten von lokaler Bedeutung sind Angelegenheiten der unmittelbaren Unterstützung des Lebens der Bevölkerung.

Die wichtigsten Rechtsdokumente, die heute den Prozess der Verwaltung von Wohngebäuden regeln, sind die Verfassung der Russischen Föderation und die Bundesgesetze „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, „Stadtplanungsgesetzbuch der Russischen Föderation“. , "Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation"

Die Demokratisierung der Gesellschaft, die Raum für das Handeln von Hausbesitzern schafft, erfordert auch die Entwicklung einer Politik für die Bewirtschaftung von Mehrfamilienhäusern. Die Stadtpolitik, in deren Rahmen heute der Prozess der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern durch Entwicklung durchgeführt wird, umfasst:

Ermittlung der Ziele und Interessen von Hauseigentümern;

· Ermittlung der Besonderheiten sozialer, historischer, wirtschaftlicher, demografischer, naturräumlicher, städtebaulicher und anderer Bedingungen für die Entwicklung der Stadt, bei der Planung und dem Bau von Wohnanlagen;

Harmonisierung der Interessen von Wohnungseigentümern mit den Interessen von Verwaltungsgesellschaften im Bereich Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen;

Kontrolle über die Beachtung der Interessen der Hauseigentümer.

Die Verfassung der Russischen Föderation über die kommunale Selbstverwaltung. In Kapitel 8 der Verfassung der Russischen Föderation sind die Grundprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung verankert:

Unabhängigkeit der Bevölkerung bei der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung durch direkte Willensbekundung (Referenden, Wahlen und andere) oder durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung (Artikel 130);

Umsetzung der Selbstverwaltung in bestimmten Gebieten (städtische, ländliche Siedlungen, andere Gebiete); Unabhängigkeit der Bevölkerung bei der Gestaltung der kommunalen Selbstverwaltung; Berücksichtigung der Meinung der Bevölkerung der jeweiligen Gebiete bei der Änderung ihrer Grenzen (Artikel 131);

Unabhängigkeit der lokalen Regierungen bei der Lösung wirtschaftlicher und anderer Probleme von lokaler Bedeutung (Teil 1 von Artikel 132);

Ermächtigung der Organe der kommunalen Selbstverwaltung mit eigenen staatlichen Befugnissen durch die Übertragung der dafür erforderlichen materiellen und finanziellen Mittel auf sie; Kontrolle über die Ausübung dieser Befugnisse durch den Staat (Teil 2 von Artikel 132);

staatliche Garantien der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, einschließlich des Rechts auf Rechtsschutz und Entschädigung für zusätzliche Kosten, die aufgrund von Entscheidungen staatlicher Behörden entstehen; ein Verbot der Einschränkung der Rechte der kommunalen Selbstverwaltung gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und Bundesgesetzen (Artikel 132).

Bundesgesetz "Stadtplanungsgesetzbuch der Russischen Föderation". Der Kodex regelt die Beziehungen im Bereich der Schaffung eines Siedlungssystems, der Stadtplanung, der Entwicklung, der Verbesserung städtischer und ländlicher Siedlungen, der Entwicklung ihrer technischen, Verkehrs- und sozialen Infrastrukturen, des rationellen Umweltmanagements, der Erhaltung historischer und kultureller Denkmäler und des Umweltschutzes in um günstige Lebensbedingungen für die Bevölkerung zu gewährleisten. Das Gesetz proklamiert eine umfassendere Berücksichtigung der Interessen der Städte und Stadtgemeinden als bisher in Bebauungsplänen, betont aber gleichzeitig, dass der Bebauungsplan nach Maßgabe der in der Vorschrift genehmigten städtebaulichen Unterlagen entwickelt wird Weise auf föderaler Ebene und auf der Ebene des Subjekts der Russischen Föderation.

Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“. Das wichtigste Gesetz, das den rechtlichen Raum für die Verwaltung und Planung der Stadtentwicklung regelt, ist das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“. In Russland gibt es heute im Wesentlichen einen Prozess der Wiederbelebung und Bildung des Systems der lokalen Selbstverwaltung, seiner Organisationsformen, deren Inhalt einerseits von der demokratischen föderalen Struktur des russischen Staates bestimmt wird, ihrer Rechtsordnung und andererseits nach historischen, geographischen, demographischen und anderen regionalen Merkmalen der Republiken und anderer Subjekte der Russischen Föderation.

Der Rückzug der kommunalen Selbstverwaltung aus dem System der Staatsmacht, der in der Verfassung der Russischen Föderation proklamiert und im Föderalen Gesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ bestätigt wurde, ist eine grundlegende Änderung in das System der Stadtverwaltung. Es ermöglicht auf verfassungsrechtlicher Grundlage, die unabhängige Entscheidung der russischen Bürger in Fragen von lokaler Bedeutung zu gewährleisten.

Bundesgesetz "Wohngesetzbuch der Russischen Föderation". Das Gesetzbuch regelt die Beziehungen im Bereich der Schaffung eines Systems der Befugnisse der Organe der örtlichen Selbstverwaltung im Bereich der Wohnungsverhältnisse.

Energieeffizienz ist daher ein ernstzunehmendes öffentliches Problem. Methoden zur Bewirtschaftung von Mehrfamilienhäusern sollten sich nicht nur an den Besonderheiten der Gesamtstadt orientieren, sondern alle Besonderheiten der Interaktionskomponenten berücksichtigen.

Der Verwaltungsprozess wird durch die Verfassung der Russischen Föderation und die Bundesgesetze „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, „Stadtplanungsgesetzbuch der Russischen Föderation“, „Wohngesetzbuch der Russischen Föderation“ geregelt Föderation".

Kapitel 2. Organisation und Merkmale der lokalen Selbstverwaltung der Stadt Moskau

2.1 Merkmale der Organisation der Kommunalverwaltung in Moskau

Der Prozess der Bildung der lokalen Selbstverwaltung in Moskau kann in drei Phasen unterteilt werden. In der ersten Phase, die von 1995 bis 2001 dauerte, kombinierten die Moskauer Behörden die Funktionen der Staatsmacht und der lokalen Selbstverwaltung. Auf Bezirksebene wurden Bezirksräte geschaffen, deren Status bis 2000 nicht vollständig festgelegt war. Der Beginn der zweiten Phase wurde durch die Entscheidungen des Moskauer Stadtgerichts und des Obersten Gerichts der Russischen Föderation gelegt, die feststellten, dass eine Reihe von Artikeln der Moskauer Gesetze gegen föderale Gesetze verstießen, und anerkannten, dass die Bezirksverwaltungen lokale Selbstverwaltungen sind. Regierungsstellen. Die dritte Phase begann im Jahr 2002 mit der Verabschiedung des Gesetzes „Über die Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau“ und der Schaffung einerseits von Kommunalverwaltungen auf Bezirksebene – Bezirksversammlungen mit einer begrenzten Liste von Befugnissen und finanziellen Ressourcen, und auf der anderen Seite - Bezirksverwaltungen - territoriale staatliche Behörden der Hauptstadt .

Im Gesetz Nr. 131 - Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" sind die von lokalen Behörden ausgeübten verwalteten Einheiten das innerstädtische Territorium einer Stadt von föderaler Bedeutung. Gesetz der Stadt Moskau "On die Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau" (geändert durch die Gesetze von Moskau vom 12.03.2003 N 16, vom 14.05.2003 N 25, vom 31.05.2006 N 22) und die Charta der Stadt Moskau , verabschiedet am 28. Juni 1995, legen die Grundsätze und Verfahren für die Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau, ihre rechtlichen, territorialen und finanziellen wirtschaftlichen Grundlagen sowie staatliche Garantien für ihre Umsetzung fest.

Die territoriale Teilung von Moskau ist ein System von Gebietseinheiten innerhalb der Grenzen der Stadt. Die Gebietseinheiten von Moskau sind Bezirke und Verwaltungsbezirke, deren Namen und Grenzen durch Rechtsakte der Stadt festgelegt sind. Moskau ist in zehn Verwaltungsbezirke unterteilt, von denen nur einer (Zelenogradsky) vollständig außerhalb der Ringstraße liegt:

1. Zentraler Verwaltungsbezirk

2. Nördlicher Verwaltungsbezirk

3. Nordöstlicher Verwaltungsbezirk

4. Östlicher Regierungsbezirk

5. Südostlicher Verwaltungsbezirk

6. Südlicher Regierungsbezirk

7. Südwestlicher Verwaltungsbezirk

8. Westlicher Regierungsbezirk

9. Nordwestlicher Verwaltungsbezirk

10. Verwaltungsbezirk SelenogradAnlage 2

Jeder Bezirk ist eine territoriale Einheit der Stadt und wird gebildet, um den entsprechenden Teil der Stadt zu verwalten, die Aktivitäten der im Bezirk enthaltenen Verwaltungen sowie territoriale Abteilungen und sektorale Dienste der Stadtverwaltung zu koordinieren.

Verwaltungsbezirke sind in Bezirke unterteilt. Neben Bezirken können Bezirke Gebietseinheiten mit Sonderstatus umfassen. So bestimmt beispielsweise das Gesetz der Stadt Moskau vom 10. März 1999 N 13 „Über Gebietseinheiten mit Sonderstatus in der Stadt Moskau“ den besonderen rechtlichen und wirtschaftlichen Status einer Gebietseinheit mit Sonderstatus „Süd -West Forschungs- und Produktionszentrum".

In Moskau wurde ein System geschaffen, das drei Ebenen staatlicher Behörden und ein Netzwerk lokaler Regierungen auf Bezirksebene umfasst. Die Behörden der Stadt sind:

1. auf Stadtebene: die Moskauer Stadtduma und die Moskauer Regierung unter Führung des Bürgermeisters von Moskau;

2. auf der Ebene der Verwaltungsbezirke: Präfekturen - territoriale Exekutivbehörden der Stadt Moskau, die der Regierung von Moskau unterstellt sind und von Präfekten der Verwaltungsbezirke im Rang von Ministern der Moskauer Regierung geleitet werden, die per Dekret ernannt und entlassen werden der Bürgermeister von Moskau;

3. auf der Ebene der Stadtbezirke – die Bezirksräte als territoriale Organe der vollziehenden Gewalt. Die Stadt hat 125 Moskauer Bezirksräte mit einer Gesamtbeschäftigtenzahl von 4396 Personen.

Die Organe der lokalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau sind:

1. Die Gemeindeversammlung ist ein Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung,

2. Gemeinde - Exekutiv- und Verwaltungsorgan, andere lokale Selbstverwaltungen, die gemäß der Satzung der Gemeinde gebildet werden Anlage 3

Das oberste gesetzgebende Organ Moskaus ist die Moskauer Stadtduma. Die Duma ist einerseits ein repräsentatives Organ der städtischen Selbstverwaltung und andererseits ein repräsentatives und gesetzgebendes Organ der Staatsgewalt. Der Duma gehören 35 Abgeordnete an, die von der Bevölkerung Moskaus für 4 Jahre gewählt werden und auf professioneller (ständiger) Basis arbeiten.

Das Exekutivorgan der städtischen Selbstverwaltung und das Exekutivorgan der Staatsgewalt ist die Moskauer Verwaltung oder das Rathaus, was ein sehr komplexer Verwaltungsmechanismus ist. Ihm gehören die Regierung von Moskau, das Ministerium für Angelegenheiten, sektorale und funktionale Gremien des Bürgermeisteramtes sowie Präfekten der Verwaltungsbezirke und andere Beamte und Gremien an. An der Spitze der Stadtverwaltung steht der Bürgermeister von Moskau. Er löst direkt oder über die Exekutivorgane der Stadt die Probleme der sozioökonomischen Entwicklung der Hauptstadt, verwaltet die städtische Wirtschaft und übt andere Exekutiv- und Verteilungsfunktionen im Rahmen seiner Befugnisse aus. Der Bürgermeister erlässt im Rahmen seiner Zuständigkeit Erlasse und Anordnungen, die für das gesamte Stadtgebiet verbindlich sind, und übt die Kontrolle über deren Ausführung aus.

Die Regierung von Moskau ist das höchste ständige kollektive Exekutivorgan der Stadt, das über allgemeine Zuständigkeiten verfügt und die koordinierten Aktivitäten anderer Exekutivorgane der Stadt Moskau gewährleistet. Die Moskauer Regierung ist befugt, alle Angelegenheiten der Staatsverwaltung zu regeln, die in die Zuständigkeit der Exekutive der Stadt Moskau fallen, mit Ausnahme derjenigen, die gemäß der föderalen Gesetzgebung und der Gesetzgebung der Stadt Moskau in den Zuständigkeitsbereich der Exekutive fallen Zuständigkeit der föderalen Exekutivbehörden und des Bürgermeisters von Moskau.

In der Machtstruktur Moskaus kann man ein Subsystem staatlicher Behörden und ein Subsystem lokaler Regierungen unterscheiden. Die Organe der Staatsgewalt der Stadt Moskau (als Subjekt der Russischen Föderation) werden durch drei Ebenen repräsentiert: Stadt (Bürgermeister und Regierung von Moskau), Bezirk (Präfekturen der Verwaltungsbezirke) und Bezirk (Bezirksräte). Die Struktur der Exekutivbehörden der Stadt Moskau, die der Regierung von Moskau unterstellt sind, umfasst außerdem sektorale und funktionale Organe der Exekutivbehörden der Stadt, die Exekutiv- und Verwaltungsfunktionen in bestimmten Sektoren und Tätigkeitsbereichen wahrnehmen Aus der Stadt. Um die Aktivitäten der Exekutivbehörden der Stadt zu koordinieren, die der Regierung unterstellt sind, können Komplexe der Stadtverwaltung geschaffen werden.

Lokale Selbstverwaltungsorgane existieren heute in Moskau nur noch auf Bezirksebene. Dies sind die Gemeindeparlamente (Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung) und die Gemeinden (Exekutiv- und Verwaltungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung).

In Moskau wurden gemäß dem Gesetz der Stadt Moskau vom 5. Juni 1995 N 1347 10 Verwaltungsbezirke gebildet. Jeder Bezirk ist eine territoriale Einheit der Stadt und wird gebildet, um den entsprechenden Teil der Stadt zu verwalten, die Aktivitäten der im Bezirk enthaltenen Verwaltungen sowie territoriale Abteilungen und sektorale Dienste der Stadtverwaltung zu koordinieren. Darüber hinaus überwacht der Präfekt des Bezirks die Ausführung von Rechtsakten der Stadt. Neben 125 Bezirken können Bezirke Gebietseinheiten mit Sonderstatus umfassen.

In den Bezirken Moskaus hat die Stadtverwaltung ihre eigenen territorialen Abteilungen, die als Bezirksverwaltungen bezeichnet werden. Sie sind auch die Behörden der Bezirke.

Die Bezirksregierung besteht aus der Bezirksversammlung und dem Regierungschef, der die Versammlung und Verwaltung des Bezirks leitet. Die Bezirksversammlung wird für eine Amtszeit von zwei Jahren gewählt und besteht aus Ratsmitgliedern. Berater üben ihre Befugnisse als öffentliche und ehrenamtliche Aufgaben aus, ohne ihren ständigen Arbeitsplatz zu verlassen. Der Leiter der Bezirksregierung wird von den Ratsmitgliedern der Bezirksversammlung auf Vorschlag des Bürgermeisters gewählt und kann von ihm selbstständig oder auf Initiative des Präfekten des Verwaltungsbezirks oder von Ratsmitgliedern der Versammlung seines Amtes enthoben werden. Der Ratsvorsitzende von Amtes wegen ist stimmberechtigtes Mitglied der Bezirksversammlung und leitet deren Sitzungen. Er stellt auch die Arbeit der Bezirksversammlung sicher und leitet sie sogar.

Das allgemeine Bild der Organisation der Macht und der lokalen Selbstverwaltung in Moskau wird nicht vollständig sein, ganz zu schweigen von der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung.Der Hauptgegenstand der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung ist eine territoriale Gemeinschaft - eine freiwillige, selbstbestimmte Regierende, nicht mitgliedschaftsberechtigte gemeinnützige Organisation, die von Bewohnern eines Mikrobezirks, Viertels, einer Straße, eines Hofes, von Häusern und anderen Wohnkomplexen gegründet wurde, um Probleme zu lösen, die in der Satzung der territorialen Gemeinschaft vorgesehen sind. Das Hauptorgan der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung ist die Versammlung. Noch weiter unten gibt es Hauskomitees (Hauskomitees), HOAs (Hauseigentümergemeinschaften) und Wohnungsgenossenschaften (Wohnungsbaugenossenschaften). Darüber hinaus sind in Moskau verschiedene öffentliche Organisationen und Bürgerbewegungen tätig.

Daher ist zu beachten, dass es in Moskau vier Ebenen der Gebietsverwaltung gibt: Stadt, Verwaltungsbezirk, Bezirk, Gebietskörperschaft. Jeder von ihnen sollte idealerweise möglichst klar definierte Befugnisse in bestimmten Bereichen ausüben. Es gibt eine Reihe von normativen Rechtsakten der Stadt Moskau, deren Hauptziel es ist, die Rechtsbeziehungen zwischen diesen Ebenen zu optimieren, die jedoch einer gesetzlichen Überprüfung bedürfen.

2.2 Merkmale der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau

Seit der Verabschiedung des Gesetzes der Stadt Moskau vom 6. November 2002 Nr. 56 „Über die Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau“ hat die kommunale Selbstverwaltung in der Stadt selbstbewusst ihren Platz eingenommen die Verfassung der Russischen Föderation. Merkmale der lokalen Selbstverwaltung in Moskau sind, dass die Liste der Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, Einnahmequellen für lokale Haushalte und die Zusammensetzung des kommunalen Eigentums durch die Gesetze der Stadt Moskau festgelegt werden, basierend auf der Notwendigkeit, eine einheitliche Stadt zu erhalten Wirtschaft.

Das Territorium der innerstädtischen Gemeinden, in denen die lokale Selbstverwaltung ausgeübt wird, fällt mit dem Territorium der Bezirke zusammen, in denen die territorialen Exekutivbehörden tätig sind, mit Ausnahme von zwei Bezirken im Verwaltungsbezirk Selenograd.

Solche Merkmale bestimmen die vorrangige Bedeutung der optimalen Verteilung der Befugnisse, des Zusammenwirkens und der Koordinierung der Aktivitäten der Exekutivbehörden und der lokalen Regierungen in der Stadt Moskau bei der Organisation eines effektiven Systems der Stadtverwaltung. In den Jahren 2003-2005 hat sich unter Berücksichtigung der angemessenen Verteilung der Befugnisse ein System dieser Koordinierung und Interaktion herausgebildet.

Auf städtischer Ebene wird die aktive Arbeit des Gemeinderates der Stadt Moskau organisiert. Jährlich finden Gemeinderatskonferenzen statt, bei denen Aufgaben besprochen und einheitliche Vorgehensweisen der Kommunen zur Umsetzung von Bundes- und Stadtgesetzen entwickelt werden. Im September 2004 verabschiedete die Moskauer Regierung das Programm zur staatlichen Unterstützung der kommunalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau für den Zeitraum 2005-2007. In Übereinstimmung mit dem Programm begann ein einheitliches System der Ausbildung von Gemeindeangestellten und Abgeordneten der Gemeindeversammlungen „Städtische Schule“ zu arbeiten.

Auf Bezirksebene gemäß dem Dekret der Moskauer Regierung vom 27. Mai 2003 Nr. 402 „Über die Ergebnisse der Bildung territorialer Exekutivbehörden - Bezirksverwaltungen und Kommunalverwaltungen in der Stadt Moskau und Maßnahmen zur Verbesserung ihrer Aktivitäten “ wurden Bezirkskoordinierungsräte geschaffen. Die Struktur des Koordinierungsrates des Bezirks umfasst Gemeindevorsteher, Gemeindevorsteher, Leiter der Bezirksverwaltungen, Stellvertreter des Präfekten.

Auf Bezirksebene wurden Bezirkskoordinierungsräte eingerichtet.

Eine der wichtigsten Formen der Arbeit, sowohl der territorialen Exekutivbehörden als auch der lokalen Regierungen, ist die Aufnahme der Bevölkerung. Die Kommunalverwaltungen legen großen Wert darauf, die Einwohner durch Medien, Radio, Kabelfernsehen und Informationsstände über ihre Aktivitäten zu informieren.

Die Beziehungen zwischen den Behörden Moskaus und föderalen Behörden werden durch folgende Gesetze geregelt: die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über den Status der Hauptstadt der Russischen Föderation“ und der Vertrag über die Abgrenzung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen den Behörden der Russischen Föderation und der Behörden der föderalen Stadt Moskau vom 16. Juni 1998. Darüber hinaus gelten für Moskau die Bestimmungen der Bundesgesetze mit allgemeiner Geltung, beispielsweise "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation".

Als städtische Siedlung hat Moskau das Recht auf lokale Selbstverwaltung. Es hat auch das Recht, die lokale Selbstverwaltung in den innerstädtischen Gebieten im Rahmen der durch die Gesetze der Stadt festgelegten Befugnisse auszuüben.

Im Rahmen der Verfassungsnormen und unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung legt die Charta der Stadt Moskau einen Doppelstatus von repräsentativen und exekutiven Machtorganen der Stadt Moskau fest - eine gesetzliche Bestimmung gem wobei diese Organe lokale Selbstverwaltungsorgane und staatliche Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sind und alle gesetzlichen Befugnisse dieser Organe haben.

Die Etablierung eines Doppelstatus der Behörden der Stadt Moskau: sowohl eine städtische Siedlung als auch eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation, wird von Anwälten und der Staatsanwaltschaft kritisiert, da Art. 12 der Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass die Organe der örtlichen Selbstverwaltung nicht in das System der staatlichen Behörden einbezogen sind. Diese Bestimmung des Grundgesetzes hat keine Entsprechungen im internationalen Kommunalrecht und entspricht nicht vollständig der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung vom 15. Oktober 1985, deren Hauptzweck darin besteht, die Rechte der kommunalen Gebietskörperschaften möglichst nahe zu sichern und zu schützen für die Bürger und ihnen die Möglichkeit geben, sich an der Entscheidungsfindung über die Bedingungen ihres täglichen Lebens zu beteiligen.

Die Einwohner Moskaus bilden in ihrer Gesamtheit eine städtische (lokale) Gemeinschaft und üben Selbstverwaltung auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation aus.

Die Selbstverwaltung in der Russischen Föderation wird von den Bürgern durch Referendum, Wahlen, andere Formen der direkten Willensäußerung durch ein System von Selbstverwaltungsorganen ausgeübt, das gesetzlich festgelegt ist, wenn die sozioökonomischen, finanziellen und organisatorischen Voraussetzungen geschaffen werden.

Die Stadtverwaltung als Exekutivorgan der städtischen Selbstverwaltung hat in den Bezirken der Stadt Gebietskörperschaften – die Bezirksräte, die die Behörden der Bezirke sind. Die kommunalen Dienste der Stadt sind den Behörden der Stadt unterstellt. Die Bundesorgane sind zuständig für den Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatssicherheit, die Rechtsprechung, die Finanzämter, den Zivilschutz und den Katastrophenschutz, die Statistischen Ämter usw.

Die Hauptschwierigkeiten, die für die Beziehungen zwischen lokalen und staatlichen Behörden charakteristisch sind, liegen in der unzureichenden gesetzlichen Regelung einer Reihe von Statusbestimmungen der Stadt Moskau, in Fragen der Abgrenzung des Staatseigentums und in den ständigen Versuchen der föderalen Behörden, die Haushaltsmöglichkeiten zu beschneiden die Stadt, in der Schwächung der kommunalen Selbstverwaltung aufgrund der Übertragung des föderalen Zentrums auf die Region und auf die Orte einer erheblichen Menge neuer delegierter Befugnisse ohne angemessene Finanzierung; Mangel an ausreichender Transparenz und Ausgewogenheit der finanziellen Beziehungen zwischen den drei Regierungsebenen.

Ein charakteristisches Merkmal der gegenwärtigen Entwicklungsphase Russlands ist die Suche nach optimalen Wegen, um die Zentralisierung und Dezentralisierung des Verwaltungssystems, der Zuständigkeit und der Befugnisse des föderalen Zentrums, der Regionen und der Gemeinden zu kombinieren. Derzeit gibt es zwei Hauptansätze zur Reform und Weiterentwicklung der Institution der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. Die erste besteht darin, die lokale Selbstverwaltung vom Staat zu trennen. Der zweite Ansatz besteht darin, sie eng an die staatliche Struktur zu binden und sie als Fortsetzung der Kommunalverwaltung zu betrachten. Diese Positionen spiegeln den objektiven Entwicklungsprozess der kommunalen Selbstverwaltung, die Mehrdeutigkeit ihrer rechtlichen Regelung sowie die bestehenden Rechtslücken in der föderalen und regionalen Gesetzgebung wider. Energiesparhaus Kommune

Kapitel 3. Probleme der kommunalen Selbstverwaltung und Maßnahmen zur Verbesserung des Systems der kommunalen Selbstverwaltung in Moskau

3.1 Probleme der Managementorganisation in Moskau

Gemäß Art. 79 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (in der Fassung vom 8. November 2007; im Folgenden - Bundesgesetz Nr. 131-FZ ) in Städten von föderaler Bedeutung wird die lokale Selbstverwaltung gemäß den Statuten dieser Teileinheiten der Russischen Föderation von Organen der lokalen Selbstverwaltung in innerstädtischen Gebieten durchgeführt.

Darüber hinaus können gemäß demselben Artikel des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation - der föderalen Städte Moskau und St. Petersburg - eine Reihe von Fragen der Organisation und Ausübung regeln kommunale Selbstverwaltung in föderalen Städten, nämlich: innerstädtische Gemeinden, ihre Umwandlung; Bei der Festlegung der Liste der Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung werden die Einnahmequellen für die örtlichen Haushalte der innerstädtischen Gemeinden von örtlicher Bedeutung von den Organen der örtlichen Selbstverwaltung der innerstädtischen Gemeinden der Städte von bundesweiter Bedeutung nur dann wahrgenommen, wenn die entsprechenden Angelegenheiten definiert sind als Angelegenheiten von lokaler Bedeutung nach den Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation - Städte von föderaler Bedeutung; bei der Bestimmung der Zusammensetzung des Gemeindevermögens innerstädtischer Gemeinden von Bundesstädten gemäß Teil 1-3 Artikel. 50 des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ und die Liste der Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, die für diese Gemeinden durch die Gesetze der Teileinheiten der Russischen Föderation - Städte von föderaler Bedeutung - festgelegt wurden.

Gleichzeitig werden Einkommensquellen lokaler Haushalte, die nicht durch die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation klassifiziert sind - Städte von föderaler Bedeutung als Einnahmequellen für die Haushalte innerstädtischer Gemeinden - den Budgets der konstituierenden gutgeschrieben Einheiten der Russischen Föderation - Städte von föderaler Bedeutung.

Tatsächlich provozierten diese vom föderalen Gesetzgeber aufgestellten Bestimmungen eine willkürliche Auslegung der Fragen der kommunalen Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung durch die regionalen Gesetzgeber. Auf die eine oder andere Weise ist das Erscheinen im Bundesgesetz Nr. 131-FZ Art. 79 führte zu einer unabhängigen Erweiterung der Befugnisse der Gebietskörperschaften in Bezug auf die gesetzliche Regelung der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung und zu einer willkürlichen Auslegung der Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ.

Neben den Besonderheiten der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung in föderalen Städten, die durch das Bundesgesetz Nr. 131-FZ festgelegt wurden, wurden andere Gesetze durch die Gesetze von Moskau und St. Petersburg verabschiedet, die häufig den Bestimmungen der föderalen Gesetzgebung auf lokaler Ebene widersprachen Selbstverwaltung.

Lokale Selbstverwaltung im Fachgebiet der Russischen Föderation - die Stadt von föderaler Bedeutung Moskau gemäß Absatz 1 der Kunst. 1 ch. 1 des Gesetzes der Stadt Moskau vom 06.11.2002 Nr. 56 „Über die Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau“ (in der Fassung vom 26.12.2007 Nr. 51; im Folgenden als Gesetz der Stadt bezeichnet von Moskau Nr. 56) - eine unabhängige Aktivität, die von der Verfassung der Russischen Föderation anerkannt und garantiert wird, und unter ihrer eigenen Verantwortung lokale Gemeinschaft (Einwohner einer innerstädtischen Gemeinde), um Probleme von lokaler Bedeutung direkt und (oder) durch lokale Regierungen anzugehen.

In Moskau ist die lokale Selbstverwaltung die Tätigkeit der lokalen Gemeinschaft. Darin widerspricht das Gesetz der Stadt Moskau Nr. 56 dem Bundesgesetz Nr. 131-FZ, das in Art. 1 Teil 2 definiert die kommunale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation als eine Form der Machtausübung durch das Volk.

Darüber hinaus kann man bei der Betrachtung der praktischen Erfahrungen der Kommunalverwaltung in Städten von bundesweiter Bedeutung andere nicht etablierte Kunst herausgreifen. 79 des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ Merkmale der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung: in politischer Hinsicht - eine Analyse der Gesetze über die kommunale Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung zeigt einen anhaltenden Widerwillen der Stadtbehörden von Moskau, den Weg der Dezentralisierung der Macht zu gehen.

Daher die Unterentwicklung der Organe der innerstädtischen Selbstverwaltung und als Folge die sehr schwache Rolle der wichtigsten konstitutionellen Institution der kommunalen Selbstverwaltung; in rechtlicher Hinsicht - zugunsten des berüchtigten Prinzips der Notwendigkeit, die Einheit der städtischen Wirtschaft zu wahren, entzog die Gesetzgebung der Bundesstädte den Bewohnern tatsächlich das garantierte Recht auf lokale Selbstverwaltung und ersetzte es durch einen Ersatz mit dem Aussehen der Demokratie. Die durch die Gesetze von Moskau festgelegte Liste der Angelegenheiten von lokaler Bedeutung ist wesentlich enger als die Liste der Probleme von lokaler Bedeutung, die durch das Bundesgesetz Nr. 131-FZ für andere Gemeinden festgelegt wurde. Die durch das Gesetz Nr. 56 der Stadt Moskau festgelegten Befugnislisten der staatlichen Behörden von Städten mit föderaler Bedeutung im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung gehen in Bezug auf den Umfang der Befugnisse erheblich über die Befugnislisten von hinaus Kommunalverwaltungen, die nach denselben Gesetzen eingerichtet wurden, um Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen (gemäß dem Gesetz der Stadt Moskau Nr. 56, mehr als dreimal ).

Unter den Formen der direkten Willensbekundung der Bürger, die durch die Gesetzgebung der Bundesstädte festgelegt sind, gibt es keine Hauptformen, die durch das Bundesgesetz Nr. 131-FZ festgelegt sind. Ja, Kap. 3 des Gesetzes der Stadt Moskau Nr. 56, das den Formen der direkten Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung durch die Bevölkerung auf dem Gebiet der Gemeinde gewidmet ist, solche grundlegenden, die durch das Bundesgesetz Nr. 131-FZ als Abstimmung festgelegt wurden die Abberufung eines Abgeordneten (gewählten Beamten), öffentliche Anhörungen, Bürgerbefragungen usw. sind nicht vorgesehen. in der Wirtschaft - das gleiche Prinzip der Aufrechterhaltung der Einheit der städtischen Wirtschaft beraubte die Gemeinden des Eigentums, das zumindest minimal das lokale Budget lieferte. Die Gemeinden der Bundesstädte sind finanziell direkt von der Kasse und Finanzverwaltung der Stadt abhängig. Und die Degradation lokaler Steuern und Gebühren führte zu einer Depression der lokalen Selbstverwaltung. Zum Beispiel legt das Gesetz der Stadt Moskau Nr. 56 Folgendes fest: - Die Bildung des lokalen Budgets erfolgt durch Anwendung einer einzigen Methode, Standards für die finanziellen Kosten für die Erbringung kommunaler Dienstleistungen, die von den zuständigen staatlichen Behörden festgelegt wurden (Klausel 2, Artikel 26, Kapitel 4); Ausführung des Gemeindehaushalts

Es wird durch die Finanzorgane gemäß den föderalen Gesetzen und den Gesetzen der Stadt Moskau durchgeführt (Abschnitt 3, Artikel 26, Kapitel 4);

Die Liste der Ausgabenverpflichtungen der Gemeinden, die sich aus den Befugnissen zu Angelegenheiten von lokaler Bedeutung ergeben, bestimmt durch das Gesetz der Stadt Moskau Nr. 56, wird von den staatlichen Behörden von Moskau erstellt (Abschnitt 2.1, Artikel 27, Kapitel 4);

In der Verwaltung - die durch Stadtregierungen vertretene Staatsmacht "ohne Verlegenheit" kontrolliert nicht nur die Ausübung von Befugnissen zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung, sondern verwaltet auch direkt die Gemeinden.

In Moskau ist ein erheblicher Teil der Befugnisse der innerstädtischen Gemeinden delegierte staatliche (Moskau) Befugnisse, die es den Moskauer staatlichen Behörden ermöglichen, ihre Ausführung rechtlich zu kontrollieren. Darüber hinaus regieren die Präfekturen von Moskau die Gemeinden, die Abteilungen der Moskauer Regierung "untere" inoffizielle Dokumente, die angeblich für die Gemeinden auf kommunaler Ebene verbindlich sind.

Die Personalsituation in den Moskauer Kommunen ist nicht schlecht, das heißt, es gibt Fachleute, aber ihre Initiative ist nicht erwünscht. Das System der Doppelherrschaft ist archaisch und absolut wirkungslos, aber das Kapital will es nicht aufgeben. Gemeindeversammlungen haben praktisch keine Funktionen. Die Arbeit mit der Bevölkerung ist oft formal. All dies weist auf die Notwendigkeit einer ernsthaften Reform der kommunalen Selbstverwaltung in föderalen Städten hin.

In diesem Zusammenhang sollte das Bundesgesetz Nr. 131-FZ eine garantierte Liste der Befugnisse der Organe der kommunalen Selbstverwaltung der innerstädtischen Gemeinden festlegen, damit alle Grundlagen für die Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung (rechtlich, territorial , organisatorische und vor allem finanzielle und wirtschaftliche) sind durch die Bundesgesetzgebung vorgesehen. Bei der Bildung der Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung ist es notwendig, die Subjektivität auszuschließen und an die Einwohner und ihre verfassungsmäßigen Rechte zur Ausübung der kommunalen Selbstverwaltung zu denken. Gleichzeitig sollte ein Subjekt der Russischen Föderation - eine Stadt von föderaler Bedeutung - eine ziemlich breite Möglichkeit für seine eigene gesetzliche Regelung der Merkmale der Selbstverwaltung in beiden Städten haben. Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 6. Oktober 2003 N 131-FZ „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“

Darüber hinaus ist es angesichts der Doppelherrschaft im System der Stadtverwaltung äußerst notwendig, ein „System der Kontrolle und Gegenkontrolle“ für die Stadtbehörden zu schaffen. All dies gibt der kommunalen Selbstverwaltung in Städten von föderaler Bedeutung eine Chance, sich zu entwickeln, und ermöglicht es den Kommunen, in den Augen der Bevölkerung die notwendige Autorität zu erlangen.

Somit können die Probleme bei der Organisation der Verwaltung von Moskau auf die folgende Liste reduziert werden:

1. Die lokale Selbstverwaltung in Moskau ist immer noch unzureichend umgesetzt, ihr regulatorischer Rahmen ist offen gesagt schwach. Infolgedessen verfügen die LSG-Organe nicht über ausreichende Befugnisse und Mittel, um die sozialen Bedürfnisse der Bevölkerung der Gemeinden zu erfüllen.

2. Auf Bundes- und Stadtebene gibt es keine Gesetze, die die Zuständigkeit der LSG-Organe und ihre Finanzierungsquellen klar definieren würden.

3. Die Abgabenordnung legt keine Änderungen fest, die eine Umverteilung der Einkommensteuer, der Grundsteuer und der Gebühren von kleinen Unternehmen zugunsten der Organe der örtlichen Selbstverwaltung beinhalten.

4. Die Praxis der Kassenvollstreckung des Budgets aller Ebenen in Übereinstimmung mit den Normen der Gesetzgebung gewährleistet nicht den Schutz der Interessen von LSG.

5. Ein Bildungsnetzwerk zur Aus- und Weiterbildung von Mitarbeitern des LSG-Systems wurde nicht geschaffen.

6. Mitte-Rechts-Organisationen fördern nicht die Entwicklung einer kommunalen öffentlichen Selbstverwaltung als politische Basis.

Daher bedarf das Problem der Beziehung zwischen den Institutionen des Staates und der kommunalen Selbstverwaltung weiterer Ausarbeitung, da die staatlichen und kommunalen Selbstverwaltungen Elemente eines einzigen Systems der sozialen Verwaltung sind, einer öffentlichen Autorität, die die lebenswichtige Tätigkeit der Gesellschaft als Ganzes sicherstellt.

...

Regeln zur Bestimmung der Energieeffizienzklasse von Mehrfamilienhäusern

GENEHMIGT
nach Reienfolge
Bauministerium
und Wohnungs- und Kommunaldienste
Russische Föderation
vom 6. Juni 2016 N 399 / pr

I. Allgemeine Informationen

1. Die Regeln zur Bestimmung der Energieeffizienzklasse von Mehrfamilienhäusern werden gemäß dem Bundesgesetz vom 23. November 2009 N 261-FZ „Über Energieeinsparung und Energieeffizienzverbesserung und über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ festgelegt. (Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation, 2009, Nr. 48, Art. 5711; 2010, Nr. 19, Art. 2291; Nr. 31, Art. 4160, 4206; 2011, Nr. 29, Art. 4288, 4291; N 30, Art. Nr. 50, Art. 7344, 7359, Nr. 51, Art. 7447, 2012, Nr. 26, Art. 3446, Nr. 29, Art. 3989, Nr. 53, Art. 7595, 2013 , Nr. 14, Art. 1652; Nr. 23, Artikel 2871; N 27, Artikel 3477; N 52, Artikel 6961, 6964, 6966; 2014, N 40, Artikel 5322; N 45, Artikel 6149, 6154; 2015, N 1, Artikel 19; N 27, Art. 3967; N 29, Art. 4359) (im Folgenden - Bundesgesetz N 261-FZ) und Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Januar 2011 N 18 "Über die Genehmigung von die Regeln zur Festlegung von Energieeffizienzanforderungen für Gebäude, Bauwerke, Bauwerke und Anforderungen an die Regeln zur Bestimmung der Klasse e Energieeffizienz von Mehrfamilienhäusern“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 5, Art. 742; 2013, N 50, Artikel 6596; 2014, N 14, Artikel 1627).

2. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses wird auf der Grundlage eines Vergleichs (Ermittlung des Abweichungswerts) von tatsächlichen oder berechneten (bei neu gebauten, sanierten und sanierten Mehrfamilienhäusern) Werten des Indikators des jeweiligen Jahres ermittelt Verbrauch von Energieressourcen, der den spezifischen Verbrauch von Energieressourcen für Heizung, Lüftung, Warmwasserbereitung sowie für Strom im Sinne des Verbrauchs elektrischer Energie für den allgemeinen Hausbedarf (im Folgenden allgemeiner Hausbedarf) widerspiegelt, und der Grundwerte des Indikators für den spezifischen jährlichen Verbrauch von Energieressourcen in einem Mehrfamilienhaus, während die tatsächlichen (berechneten) Werte zur Vergleichbarkeit mit Grundwerten, einschließlich Klima, auf die berechneten Bedingungen gebracht werden sollten Bedingungen, Bedingungen für die Ausstattung des Gebäudes mit technischen Geräten und Betriebsweisen in der in diesen Regeln festgelegten Weise.

3. Die tatsächlichen Werte des Indikators des spezifischen jährlichen Verbrauchs von Energieressourcen werden auf der Grundlage der Ablesungen gängiger Hauszähler für Energieressourcen ermittelt.

4. Gemäß Artikel 12 Teil 1 des Bundesgesetzes N 261-FZ wird die Energieeffizienzklasse eines Wohngebäudes, das gebaut, rekonstruiert oder renoviert und in Betrieb genommen sowie der staatlichen Bauaufsicht unterliegt, vom Staat festgelegt Bauaufsichtsbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (im Folgenden - Bauaufsichtsbehörde) in Übereinstimmung mit diesen Regeln. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses wird im Beschluss der Staatlichen Bauaufsichtsbehörde über die Übereinstimmung des errichteten, sanierten, sanierten Mehrfamilienhauses mit den Anforderungen an die Energieeffizienz (im Folgenden: Übereinstimmungsabschluss) angegeben.

5. Gemäß Artikel 12 Teil 3 des Bundesgesetzes N 261-FZ wird die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses während des Betriebs von der staatlichen Wohnungsbauaufsichtsbehörde (im Folgenden - GZhI) auf der Grundlage einer Erklärung über festgelegt und bestätigt die tatsächlichen Werte der jährlichen spezifischen Werte des Verbrauchs von Energieressourcen (im Folgenden - Erklärung) durch Ausstellung eines Akts zur Überprüfung der Einhaltung eines Mehrfamilienhauses mit Energieeffizienzanforderungen unter Angabe seiner Energieeffizienzklasse zum Zeitpunkt des Ausarbeitung dieses Gesetzes in der in diesen Regeln vorgeschriebenen Weise (im Folgenden als Gesetz über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses bezeichnet). Die Erklärung wird von den Eigentümern der Räumlichkeiten des Mehrfamilienhauses (bei direkter Bewirtschaftung des Mehrfamilienhauses) oder von der Person abgegeben, die das Mehrfamilienhaus verwaltet.

6. Die Erklärung wird in beliebiger Form abgegeben. Die Erklärung muss folgende Angaben enthalten:

- Kalenderdaten für Beginn und Ende des Zeitraums, für den die Erklärung abgegeben wird;

- die Energieeffizienzklasse des Mehrfamilienhauses und das Datum seiner Zuweisung (falls die Energieeffizienzklasse des Mehrfamilienhauses zuvor festgelegt wurde);

- Messwerte von Haushaltszählern oder Messgeräten, die den Verbrauch von Energieressourcen berücksichtigen, die bei der Instandhaltung von Gemeinschaftseigentum in einem Mehrfamilienhaus zu Beginn und am Ende des Berichtszeitraums für jede Art von Energieressourcen verbraucht werden, sowie Informationen zu Messgeräten (Marke, Nummer, Kalibrierdaten);

- Berechnung des Volumens der verbrauchten Energieressourcen für jede Art von Energieressourcen mit Angabe der Änderungseinheiten und mit Umrechnung der Maßeinheiten;

- Berechnung des Werts der jährlichen spezifischen Werte des Verbrauchs von Energieressourcen gemäß Absatz 22 dieser Regeln, Berechnung der Reduzierung der erhaltenen Werte auf die Auslegungsbedingungen;

- die tatsächlichen Bedingungen, die verwendet wurden, um sie auf die berechneten zu bringen, unter Berücksichtigung der Bestimmungen von Absatz 23 dieser Regeln - die klimatischen Bedingungen des Zeitraums für die Abgabe der Erklärung, die durchschnittliche Innenlufttemperatur in den Räumlichkeiten, die Bevölkerungsdichte, die Qualität öffentlicher Dienstleistungen;

- eine Anzeige des Vorhandenseins oder Fehlens eines einzelnen Heizpunkts mit der Funktion der automatischen Steuerung der Kühlmitteltemperatur in Abhängigkeit von der Außentemperatur und der energieeffizienten (LED) Beleuchtung der öffentlichen Bereiche.

7. Spätestens 3 Monate vor Ablauf von 5 Jahren ab Inbetriebnahme des Mehrfamilienhauses wird der spezifische Jahresenergieverbrauch der errichteten und in Betrieb genommenen Mehrfamilienhäuser bestätigt. Für Mehrfamilienhäuser der höchsten Energieeffizienzklassen (B, A, A+, A++ gemäß Tabelle N 2 dieser Regeln) wird der spezifische Jahresverbrauch an Energieressourcen zusätzlich spätestens 3 Monate vor Ablauf von 10 bestätigt Jahre ab Inbetriebnahme des Mehrfamilienhauses .

8. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses während des Betriebs wird spätestens 3 Monate vor Ablauf von 5 Jahren ab dem Datum des Erlasses des Gesetzes über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses bestätigt. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses wird durch die Entscheidung der Eigentümer der Räumlichkeiten des Mehrfamilienhauses oder auf Initiative der Person bestätigt, die das Mehrfamilienhaus verwaltet. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses wird höchstens einmal im Jahr bestätigt.

9. Wenn die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses nicht innerhalb der in den Absätzen 7 und 8 dieser Ordnung festgelegten Fristen bestätigt wird, darf die Energieeffizienzklasse eines solchen Mehrfamilienhauses nicht in den technischen Unterlagen für eine Wohnung angegeben werden Gebäude oder andere Dokumente, die ein solches Mehrfamilienhaus charakterisieren, ist es nicht gestattet, an der Fassade eines Mehrfamilienhauses ein Schild über die Energieeffizienzklasse und an Informationsständen Informationen über die Energieeffizienzklasse anzubringen.

10. Um die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses festzulegen, handelt die in Absatz 4 dieser Vorschriften genannte Person gemäß dem Verfahren zur Durchführung von Inspektionen bei der Ausübung der staatlichen Bauaufsicht und zur Abgabe von Schlussfolgerungen über die Konformität von gebauten, rekonstruierten , reparierte Kapitalbauanlagen mit den Anforderungen der technischen Vorschriften (Normen und Regeln), anderen behördlichen Rechtsakten, Projektdokumentation (RD-11-04-2006) (im Folgenden als Verfahren bezeichnet), genehmigt durch Anordnung des Bundesdienstes für Umwelt-, Technologie- und Nuklearaufsicht vom 26. Dezember 2006 N 1129 (registriert vom Justizministerium Russlands am 6. März 2007, Registrierung N 9053).

11. Zum Zwecke des Erlasses eines Gesetzes über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses reicht die in Absatz 5 dieser Vorschriften genannte Person bei der GZhI einen Antrag auf Zuweisung oder Bestätigung der Energieeffizienzklasse und Kopien des Folgenden ein von ihm beglaubigte Dokumente:

a) Erklärung;

b) Dokumente, die bestätigen, dass der Antragsteller die Person ist, die das Mehrfamilienhaus verwaltet, für die eine Entscheidung zur Bestimmung der Energieeffizienzklasse erforderlich ist: ein Verwaltungsvertrag (wenn die Verwaltungsmethode gewählt wird - eine Verwaltungsorganisation) oder ein Protokoll einer Hauptversammlung der Eigentümer von Gebäuden in Mehrfamilienhäusern, in der beschlossen wurde, das Mehrfamilienhaus von einer Wohnungseigentümergemeinschaft oder einer Wohnungsbaugenossenschaft oder einer anderen spezialisierten Verbrauchergenossenschaft zu verwalten (falls die Art der Verwaltung einer Wohnungseigentümergemeinschaft oder einer Wohnung Genossenschaft oder eine andere spezialisierte Verbrauchergenossenschaft gewählt wird, oder das Protokoll der Hauptversammlung der Eigentümer von Räumen in einem Mehrfamilienhaushaus, das die Befugnis des Eigentümers von Räumen in einem Mehrfamilienhaus bestätigt, im Namen der Eigentümer von Räumen vorzulegen im Mehrfamilienhaus die in Absatz 4 dieser Regeln genannten Dokumente (bei Nichterfüllung mittelmäßige Verwaltung eines Mehrfamilienhauses);

c) ein Dokument, das die Befugnisse des Vertreters des Antragstellers bestätigt und gemäß den Anforderungen des Zivilrechts der Russischen Föderation erstellt wurde.

12. Gemäß Absatz 5 dieser Regeln prüft das GZhI innerhalb von 30 Tagen nach Eingang des Antrags und der in Absatz 11 dieser Regeln genannten Dokumente die eingereichten Dokumente und trifft eine der folgenden Entscheidungen:

a) über die Nichteinhaltung der eingereichten Unterlagen mit den in den Absätzen 5 und 11 dieser Regeln festgelegten Anforderungen an die Zusammensetzung und den Inhalt der Unterlagen und die Rücksendung des Antrags und der ihm beigefügten Unterlagen;

b) über den Erlass eines Gesetzes über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses;

c) Weigerung, ein Gesetz über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses zu erlassen.

13. Die Entscheidung, ein Gesetz über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses zu erlassen, wird vom Staatlichen Wohnungsamt gemäß Absatz 5 dieser Vorschriften getroffen, wenn der Antrag und die ihm beigefügten Unterlagen den Anforderungen der Absätze 5 und 5 entsprechen 11 dieser Regeln, und wenn ihre Gültigkeit zum Zeitpunkt ihrer Prüfung noch nicht abgelaufen ist .

14. Die Entscheidung, den Erlass eines Gesetzes über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses abzulehnen, wird vom Staatlichen Wohnungsamt gemäß Absatz 5 dieser Vorschriften in Ermangelung der in Absatz 5 dieser Vorschriften vorgesehenen Unterlagen getroffen Werte der jährlichen spezifischen Werte des Verbrauchs von Energieträgern, die für die Zuordnung einer Energieeffizienzklasse erforderlich sind, Widersprüchlichkeiten die Werte der in der Deklaration angegebenen jährlichen spezifischen Werte des Verbrauchs von Energieträgern, die Werte mit ähnlichen Werten in den Unterlagen, die für die Erlangung der Genehmigung zur Inbetriebnahme der Anlage vorgelegt werden, sowie wenn der Antragsteller Unterlagen vorlegt, die zum Zeitpunkt ihrer Prüfung abgelaufen sind.

15. Entscheidungen gemäß Absatz 13 dieser. der Geschäftsordnung werden schriftlich in zwei Exemplaren erstellt, von denen eines in der Stelle aufbewahrt wird, die die Entscheidung getroffen hat, und das zweite dem Antragsteller spätestens 5 Tage nach dem Datum seiner Ausführung zugesandt wird. Eine erneute Einreichung des Antrags und der Unterlagen ist nach Beseitigung der Umstände möglich, die als Grundlage für die Rücksendung des Antrags und der beigefügten Unterlagen oder der Ablehnung des Erlasses eines Gesetzes über die Energieeffizienzklasse einer Wohnung dienten Gebäude.

16. Das Originalgesetz über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses ist in der technischen Dokumentation eines Mehrfamilienhauses enthalten.

17. Eine Kopie des Gesetzes über die Energieeffizienzklasse wird innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt an die Staatliche Wohnungsbehörde an die lokale Regierung gesendet, die das Informationssystem zur Gewährleistung der Stadtplanungstätigkeit unterhält.

18. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses ist im Energiepass des Mehrfamilienhauses enthalten.

19. Wenn der spezifische Jahresverbrauch an Wärmeenergie für Heizung und Lüftung den im Gesetz über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses festgelegten Wert überschreitet, dann ist der Eigentümer der Räumlichkeiten im Mehrfamilienhaus, die staatliche Behörde oder die Kommunalverwaltung, die Ressource Versorgungsunternehmen stellt beim GZHI einen Antrag auf Überarbeitung der Energieeffizienzklasse des Mehrfamilienhauses und stellt Kopien folgender von ihm beglaubigter Dokumente zur Verfügung:

a) ein Dokument, das bestätigt, dass der Antragsteller Eigentümer der Räumlichkeiten in einem Mehrfamilienhaus oder eine Person ist, die Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und Nebenkosten zahlt, oder eine Ressourcenversorgungsorganisation, die ein Mehrfamilienhaus mit Wärme versorgt;

b) ein Dokument, das die Vollmacht des Vertreters des Antragstellers bestätigt und gemäß den Anforderungen des Zivilrechts der Russischen Föderation erstellt wurde;

c) Kopien von Quittungen für die Zahlung von Nebenkosten oder Kopien von Akten, die die Überschreitung des spezifischen Jahresverbrauchs an Wärmeenergie für Heizung und Lüftung bestätigen.

20. Innerhalb von 30 Tagen nach Eingang des Antrags und der oben genannten Unterlagen prüft das Staatliche Wohnungsamt die eingereichten Unterlagen und entscheidet, den Antragsteller abzulehnen oder an die für die Instandhaltung des Wohnhauses verantwortliche Person zu senden direkte Verwaltung des Mehrfamilienhauses an die Eigentümer von Räumen im Mehrfamilienhaus, Anordnung zur Beseitigung von Verstößen, die zu einer Überschreitung des spezifischen Jahresverbrauchs an Wärmeenergie für Heizung und Lüftung führen.

II. Anforderungen an die Werte der Energieverbrauchsindikatoren für die entsprechende Energieeffizienzklasse und die Grundniveaus des Indikators für den spezifischen jährlichen Verbrauch von Energieressourcen

21. Indikatoren zur Charakterisierung der Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses umfassen Indikatoren des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen, einschließlich des gesamten spezifischen Jahresverbrauchs an thermischer Energie für Heizung, Lüftung, Warmwasserbereitung sowie für den allgemeinen Hausbedarf, pro 1 m2 Grundstück, das nicht als Gemeinschaftseigentum klassifiziert ist, und Grundniveaus spezifischer jährlicher Ausgaben für Energieressourcen.

22. Grundwerte des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen in einem Mehrfamilienhaus, einschließlich des gesamten spezifischen Jahresverbrauchs an thermischer Energie für Heizung, Lüftung, Warmwasserbereitung sowie für den allgemeinen Hausbedarf pro 1 m2 Raum einer Wohnung Gebäude, die nicht als gemeinsames Eigentum eines Mehrfamilienhauses klassifiziert sind, sind in Tabelle N 1 dieser Regeln aufgeführt.

Tabelle N 1. Das Grundniveau des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen in einem Mehrfamilienhaus, das den gesamten spezifischen Jahresverbrauch an Wärmeenergie für Heizung, Lüftung, Warmwasserversorgung sowie für den allgemeinen Hausbedarf widerspiegelt, ...

Tabelle N 1

Basiswert des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen in einem Mehrfamilienhaus, der den gesamten spezifischen Jahresverbrauch an thermischer Energie für Heizung, Lüftung, Warmwasserbereitung sowie für den allgemeinen Hausbedarf widerspiegelt, Mehrfamilienhäuser, kWh/ m


Name		Etagen eines Mehrfamilienhauses
Indikator	wird heizen Zeitraum
Thermischer Energieverbrauch
zum Heizen
Belüftung, heiß
Wasserversorgung u
Strom an
Community-Bedürfnisse*

inklusive Thermik
Energie zum Heizen u
Belüftung

________________
* Die Basis des spezifischen Jahresverbrauchs an elektrischer Energie für den allgemeinen Hausbedarf beträgt 10,0 kWh/m für Mehrfamilienhäuser mit Aufzug. Wenn das Haus nicht mit einem Aufzug ausgestattet ist, beträgt das Basisniveau des spezifischen Jahresverbrauchs an elektrischer Energie für den allgemeinen Hausbedarf 7 kWh/m, und 3 kWh/m sollten von den in der Tabelle angegebenen Indikatoren abgezogen werden.

Bei Multi-Access-MKDs mit Abschnitten unterschiedlicher Höhe wird bei der Bestimmung des Werts des Basisniveaus des spezifischen jährlichen Verbrauchs an Energieressourcen die Anzahl der Stockwerke gemittelt.

Zwischenwerte des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen werden durch die Methode der linearen Interpolation anhand der Anzahl der Stockwerke eines Mehrfamilienhauses und der Gradtage der Heizperiode (im Folgenden - GSOP) ermittelt.

23. Bei der Festlegung des Basisniveaus des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen wurden die folgenden Auslegungsbedingungen angenommen: Die Temperatur der Innenluft in den Wohnungen beträgt 20 ° C, die Belegung beträgt 20 m der Gesamtfläche der Räumlichkeiten pro Einwohner, was einem Standardluftwechsel von 30 m3/h pro Einwohner und spezifischen haushaltsinternen Wärmegewinnen von 17 W/m² Gesamtfläche entspricht. Der Mindestzeitraum für die Berechnung des tatsächlichen Energieverbrauchs eines betriebenen Mehrfamilienhauses beträgt ein Jahr. Die tatsächlichen Werte des spezifischen jährlichen Verbrauchs von Energieressourcen werden auf die Auslegungsbedingungen reduziert, für die der tatsächliche Verbrauch von Energieressourcen proportional durch lineare Interpolation aus den in diesem Absatz der Regeln festgelegten Auslegungsbedingungen verringert oder erhöht wird, je nachdem die Abweichungen der tatsächlichen klimatologischen Eigenschaften des Gebiets, in dem sich das Mehrfamilienhaus befindet, die Anzahl der Stockwerke des Mehrfamilienhauses, die durchschnittliche Innenlufttemperatur in den Räumen, die Bevölkerungsdichte, der Luftaustausch, die spezifischen haushaltsinternen Wärmeeinträge, die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen (wenn öffentliche Dienstleistungen von unzureichender Qualität und / oder mit Unterbrechungen erbracht werden, die die festgelegte Dauer überschreiten). Die Qualität öffentlicher Dienstleistungen wird gemäß den Regeln für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für Eigentümer und Nutzer von Räumlichkeiten in Mehrfamilienhäusern und Wohngebäuden bestimmt, die durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 6. Mai 2011 N 354 (Gesammelt Gesetzgebung der Russischen Föderation, 2011, N 22, Art. 3168; 2012 , N 23, Punkt 3008; N 36, Punkt 4908; 2013, N 16, Punkt 1972; N 21, Punkt 2648; N 31, Punkt 4216; N 39, Art. 4979; 2014, N 8, 811; N 9, Art. 919; N 14, Art. 1627; N 40, Art. 5428, 6550; N 52, Art. 7773; 2015, N 9, Art. 1316; N 37, Art 5153; 2016, N 1, Artikel 244).

24. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses wird ohne übliche Hauszähler nicht vergeben. Die Energieeffizienzklassen eines Mehrfamilienhauses B, A, A+, A++ gemäß Tabelle 2 dieser Regeln werden nicht zugeordnet, wenn es in einem solchen Haus keine individuelle Heizstelle mit der Funktion der automatischen Regelung der Kühlmitteltemperatur gibt über die Außentemperatur, energieeffiziente (LED) Beleuchtung von Gemeinschaftsräumen, sowie individuelle Messgeräte gemäß Bundesgesetz N 261-FZ.

25. Mehrfamilienhäuser mit hoher Energieeffizienzklasse im Sinne der Steuergesetzgebung sind Häuser der Klassen A, A+, A++ gemäß Tabelle 2 dieser Verordnung.

26. Aus erneuerbaren Energiequellen gewonnene Energieressourcen unterliegen bei der Berechnung des spezifischen Jahresverbrauchs von Energieressourcen nicht der Abrechnung, wenn die Ausrüstung, die sie erzeugt, in die technischen Systeme eines Mehrfamilienhauses einbezogen ist.

III. Anforderungen an den Index (Kennzeichnung) der Energieeffizienzklasse, der an der Fassade eines Mehrfamilienhauses angebracht wird

27. Die Bezeichnung der Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses erfolgt in lateinischen Buchstaben auf einer Skala von A ++ bis G entsprechend der Abweichung des Indikators des spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen vom Basisindikator gemäß Tabelle N 2 dieser Regeln.

Tabelle N 2. Energieeffizienzklassen

Tisch Nr. 2


Bezeichnung der Energieeffizienzklasse	Name der Energieeffizienzklasse	Abweichungswert des tatsächlichen spezifischen Jahresverbrauchs an Energieressourcen von der Baseline, %
	Höchste	60 inklusive und weniger
	Höchste	von - 50 inklusive bis - 60
	Sehr groß	von - 40 inklusive bis - 50
		von - 30 inklusive bis - 40
	erhöht	von - 15 inklusive bis - 30
	Normal	von 0 einschließlich bis - 15
	Reduziert	von + 25 inklusive bis 0
		von + 50 inklusive bis + 25
	Sehr niedrig

28. Der Indikator für die Energieeffizienzklasse ist eine quadratische Platte mit einer Größe von 300 x 300 mm zum Anbringen an der Oberfläche der Fassade des Hauses. Ein Beispiel für eine schematische Darstellung eines Eneist in Abbildung 1 dieser Vorschriften dargestellt.


	ENERGIEEFFIZIENZKLASSE

	HOCH

Abbildung 1. Index der Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses.

29. Auf der Vorderseite der Oberfläche des Schildes am oberen Rand ist die Aufschrift in Großbuchstaben angebracht: „ENERGY EFFICIENCY CLASS“. In der Mitte des Schildes befindet sich ein 200 mm hoher Großbuchstabe des lateinischen Alphabets (A, B, C, D, E, F, G), ein 100 mm hohes „+“-Zeichen, das die Energieeffizienzklasse angibt das betriebene Mehrfamilienhaus gehört. Am unteren Rand des Schildes ist der Name der Energieeffizienzklasse in Großbuchstaben angegeben: nahe Null, am höchsten, sehr hoch, hoch, erhöht, normal, reduziert, niedrig, sehr niedrig. Die Schrift- und Hintergrundfarbe des Schildes kann so gewählt werden, dass sie zu bestehenden Schildern an der Fassade des Wohnhauses passt, oder schwarz auf einem glänzend weißen Hintergrund.

30. Der Bauträger oder die Person, die das Mehrfamilienhaus verwaltet, bringt den Energieeffizienzklassen-Indikator des Mehrfamilienhauses an einer der Fassaden in einer Höhe von mehr als 2 m über dem Boden in einem Abstand von 30-50 cm von links an Ecke des Gebäudes so, dass die Sichtbarkeit der Energieklassenanzeige gewährleistet ist Effizienz und Sicherheit.

31. Um die Eigentümer der Räumlichkeiten eines Mehrfamilienhauses zu informieren, bringt die Person, die das Mehrfamilienhaus verwaltet, an Informationstafeln in den Eingängen des Mehrfamilienhauses oder am Mehrfamilienhaus ein Etikett mit der Energieeffizienzklasse an, das die folgenden Informationen enthält:

- Adresse des Wohnhauses;

- Nummer und Datum des Gesetzes über die Energieeffizienzklasse des Mehrfamilienhauses;

- Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses - ein Großbuchstabe des lateinischen Alphabets (A, B, C, D, E, F, G) mit einer Höhe von mindestens 50 mm, ein "+" -Zeichen mit einer Höhe von at mindestens 25 mm und die Bezeichnung der Energieeffizienzklasse gemäß Tabelle N 2 dieser Vorschriften;

- die im Gesetz über die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses festgelegten Werte des Wärmeenergieverbrauchs für Heizung, Lüftung, Warmwasserbereitung und Strom für den allgemeinen Hausbedarf sowie des Wärmeenergieverbrauchs für Heizung und Lüftung getrennt auf die berechneten Werte;

- eine Tabelle mit Mindest- und Höchstwerten des Indikators des Grundniveaus des spezifischen jährlichen Verbrauchs von Energieressourcen für jede Energieeffizienzklasse;

- die in der Projektdokumentation angegebene Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses (falls eine solche Klasse in der Projektdokumentation angegeben wurde, falls vorhanden).

32. In dem in Absatz 9 dieser Ordnung genannten Fall entfernt die Person, die das Mehrfamilienhaus verwaltet, die Energieeffizienzklasse-Anzeige des Mehrfamilienhauses von der Fassade des Mehrfamilienhauses und entfernt das Energieeffizienzklasse-Etikett von den Informationsständen.

Elektronischer Text des Dokuments
erstellt von Kodeks JSC und verifiziert gegen:
Offizielles Internetportal
Rechtsinformation
www.pravo.gov.ru, 10.08.2016,
N 0001201608100003

In Übereinstimmung mit den Artikeln 6 und 12 des Bundesgesetzes vom 23. November 2009 Nr. 261-FZ „Über Energieeinsparung und Steigerung der Energieeffizienz und über die Änderung bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation“ (Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation 2009, Nr. 48, Art. 5711; 2010, Nr. 19, Artikel 2291, Nr. 31, Artikel 4160, Artikel 4206), Absatz 2 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Januar 2011 Nr. 18 "On Genehmigung der Regeln zur Festlegung von Energieeffizienzanforderungen für Gebäude, Bauwerke, Strukturen und Anforderungen an die Regeln zur Bestimmung der Energieeffizienzklasse von Mehrfamilienhäusern“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, Nr. 5, Art. 742) und auf der Grundlage des Artikels 51 des Aktionsplans zur Energieversorgung und Verbesserung der Energieeffizienz in der Russischen Föderation zur Umsetzung des Bundesgesetzes „Über Energieeinsparung und Steigerung der Energieeffizienz und zur Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation der Russischen Föderation“, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 1. Dezember 2009 Nr. 1830-r (Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation 2009, Nr. 50, Art. 6114; 2010, Nr. 18, Art.-Nr. 2243, Nr. 37, Art.-Nr. 4675), bestelle ich:

1. Genehmigen Sie die Regeln zur Bestimmung der Energieeffizienzklassen von Mehrfamilienhäusern gemäß dieser Verordnung.

2. Genehmigen Sie die Anforderungen für den Index der Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses an der Fassade eines Mehrfamilienhauses gemäß dieser Verordnung.

3. Das Ministerium für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen (I. A. Bulgakova) sendet diese Anordnung zur staatlichen Registrierung spätestens 10 Tage nach dem Datum der Unterzeichnung an das Justizministerium der Russischen Föderation.

4. Dem stellvertretenden Minister für regionale Entwicklung der Russischen Föderation A.A. die Kontrolle über die Ausführung dieser Anordnung aufzuerlegen. Popow.

Und über. Minister

V.A. Tokarew

Registrierungsnummer 20810

Regeln
Bestimmung der Energieeffizienzklassen von Mehrfamilienhäusern

1. Die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses (im Folgenden als Energieeffizienzklasse bezeichnet) wird bestimmt durch die Ergebnisse von:

Bewertung von architektonischen, funktional-technologischen, konstruktiven und ingenieurtechnischen Lösungen, die im Gebäude umgesetzt wurden;

Erstellung von Indikatoren, die die jährlichen spezifischen Werte des Verbrauchs von Energieressourcen charakterisieren, einschließlich der Verwendung von Instrumenten- oder Berechnungsmethoden;

Die Größe der Abweichung des berechneten (tatsächlichen) Werts des spezifischen Verbrauchs von Energieressourcen vom normalisierten Niveau, das durch die Anforderungen an die Energieeffizienz von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken festgelegt wird.

2. Die Bewertung der architektonischen, funktional-technologischen, konstruktiven und ingenieurtechnischen Lösungen, die im Gebäude umgesetzt wurden, wird auf der Grundlage der Projektdokumentation sowie durch eine Felduntersuchung erstellt.

3. Die Ermittlung der Energieeffizienzklasse erfolgt nach Abgleich des erhaltenen Abweichungswertes mit der Energieeffizienzklassentabelle von Mehrfamilienhäusern.

4. Bei der Bestimmung der Energieeffizienzklasse anhand der Projektdokumentation wird unter anderem der Abschluss der staatlichen Prüfung der Projektdokumentation berücksichtigt.

5. Die Energieeffizienzklasse betriebener Mehrfamilienhäuser wird auf der Grundlage der tatsächlichen Indikatoren des spezifischen Jahresverbrauchs an thermischer Energie für Heizung, Lüftung und Warmwasserbereitung sowie der Einhaltung der Energieeffizienzanforderungen von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken bestimmt.

6. Die Energieeffizienzklasse wird in lateinischen Buchstaben angegeben. Bezeichnungen und Namen der Energieeffizienzklassen sind in der folgenden Tabelle dargestellt.

Energieeffizienzklassentabelle für Mehrfamilienhäuser

Hinweis: * in der Planungsphase - nur der berechnete Wert des spezifischen Verbrauchs an Wärmeenergie für Heizung und Lüftung.

Anforderungen
zum Index der Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses an der Fassade eines Mehrfamilienhauses

1. Die Eigentümer von Räumen in einem Mehrfamilienhaus oder Personen, die für die Instandhaltung eines Mehrfamilienhauses verantwortlich sind, sind verpflichtet, für den ordnungsgemäßen Zustand der Enerdes Mehrfamilienhauses (im Folgenden als Energieeffizienzklasse bezeichnet) zu sorgen und , wenn sich die Energieeffizienzklasse ändert, stellen Sie sicher, dass dieser Indikator ersetzt wird.

2. Der Indikator für die Energieeffizienzklasse ist eine quadratische Platte mit einer Größe von 300 x 300 mm und Löchern in den Ecken mit einem Durchmesser von 5 mm zur Befestigung mit Befestigungselementen an der Oberfläche der Fassade des Hauses. Ein Beispiel für eine schematische Darstellung einer Energieeffizienzklassenkennzahl ist in der Abbildung (Abb. 1) dargestellt.

Siehe Grafikobjekt

"Reis. 1. Energieeffizienzklasse“

3. Auf der Vorderseite der Plattenoberfläche am oberen Rand ist die Aufschrift „Energieeffizienzklasse“ in Großbuchstaben angebracht. In der Mitte des Schildes befindet sich ein 200 mm hoher Großbuchstabe des lateinischen Alphabets (A, B++, B+, B, C, D, E), der die Energieeffizienzklasse angibt, zu der das in Betrieb befindliche Gebäude gehört. Am unteren Rand des Schildes ist der Name der Energieeffizienzklasse in Großbuchstaben angegeben: die höchste, die höchste, die höchste, die normale, die niedrigste, die niedrigste. Die Schriftfarbe ist schwarz, die Hintergrundfarbe des Zeigers ist glänzend weiß.

4. Der Indikator für die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses wird an einer der Fassaden in einer Höhe von 2 bis 3 Metern über dem Boden in einem Abstand von 30 bis 50 cm von der linken Ecke des Gebäudes angebracht. Die Sichtbarkeit der Angabe der Energieeffizienzklasse muss gewährleistet sein.

5. Nach dem Umbau oder der Sanierung eines Mehrfamilienhauses ist aufgrund der Ergebnisse der Bestätigung der Einhaltung der erreichten Energieeffizienzklasse zum Nachweis der Steigerung der Energieeffizienz das veraltete Schild durch ein neues zu ersetzen.

Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation vom 8. April 2011 Nr. 161 „Über die Genehmigung der Regeln zur Bestimmung der Energieeffizienzklassen von Mehrfamilienhäusern und der Anforderungen an den Energieeffizienzklassenindikator eines Mehrfamilienhauses auf dem Fassade eines Mehrfamilienhauses“

Registrierungsnummer 20810

Diese Verordnung tritt 10 Tage nach dem Datum ihrer offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Dokumentenübersicht

Die Regeln zur Bestimmung der Energieeffizienzklassen von Mehrfamilienhäusern wurden festgelegt.

Die Klasse wird auf der Grundlage der Ergebnisse einer Bewertung der im Gebäude implementierten architektonischen, funktionalen, technologischen, konstruktiven und ingenieurtechnischen Lösungen bestimmt. Es wird auf der Grundlage der Projektdokumentation sowie durch Feldstudien durchgeführt.

Es werden Indikatoren festgelegt, die die jährlichen spezifischen Werte des Energieverbrauchs charakterisieren, die Größe der Abweichung des berechneten Werts dieses Werts vom normalisierten Niveau.

Die Ermittlung der Energieeffizienzklasse erfolgt nach Abgleich des ermittelten Abweichungswertes mit der Tabelle.

In Bezug auf betriebene Mehrfamilienhäuser wird die Klasse auf der Grundlage der tatsächlichen Indikatoren des spezifischen jährlichen Verbrauchs von Wärmeenergie für Heizung, Lüftung und Warmwasserbereitung sowie der Einhaltung der Energieeffizienzanforderungen von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken bestimmt.

Die Energieeffizienzklasse wird in lateinischen Buchstaben angegeben.

Die Anforderungen an den Index der Energieeffizienzklasse eines an der Fassade befindlichen Mehrfamilienhauses werden festgelegt. Es ist eine quadratische Platte. Für den ordnungsgemäßen Zustand des Schildes sorgen die Grundstückseigentümer oder die für die Instandhaltung des Hauses verantwortlichen Personen.

Ändert sich die Energieeffizienzklasse, wird ein neuer Zeiger gesetzt.

Ph.D. IN UND. Liwtschak, Mitglied des Expertenrats des Ausschusses der Staatsduma der Russischen Föderation für Energie

Die Messung des tatsächlichen Wärmeverbrauchs von Häusern mit verbesserter Wärmedämmung zeigte nicht die erwarteten Energieeinsparungen. Leider hat mich das nicht überrascht: Dies hätte aufgrund der Überarbeitung der Anforderungen des SNiP für die Heizung im Jahr 1995 in Richtung einer Erhöhung der Heizlast erfolgen müssen, wobei der Einfluss der häuslichen Wärmeemissionen in Wohnungen bei der Berechnung der Wärmeverluste vernachlässigt wurde in Räumen, die diese Umstände bei der Entwicklung von Betriebsweisen von Heizsystemen und die Ineffizienz von Geräten zur individuellen automatischen Steuerung der Wärmeübertragung von Heizgeräten ignorieren. Nachfolgend wird aufgezeigt, wie mit den zur Verfügung stehenden Mitteln die erwartete Energieeinsparung erreicht werden kann.

In jüngster Zeit hat die Zahl der mit Wärmezählern ausgestatteten Gebäude zugenommen, die die zum Heizen verbrauchte Wärmeenergiemenge messen. Nach 2000 gebaute Häuser mit Dämmung nach Bundesvorschriften hätten den Heizenergieverbrauch gegenüber Gebäuden, die vor 1995, dem Jahr der Einführung der Anforderungen zur Erhöhung des Wärmeschutzes von Gebäuden, errichtet wurden, um fast 50 % reduzieren müssen. . Den Messergebnissen zufolge hat sich jedoch herausgestellt, dass der Wärmeverbrauch nur um 15-20 % gesunken ist.

Tabelle 1 zeigt Daten zum tatsächlichen Wärmeverbrauch von Mehrfamilienhäusern der Standardbaureihe, die vor und nach 2000 gebaut wurden. 1 Zur besseren Vergleichbarkeit wird der gemessene Wärmeverbrauch zum Heizen als spezifischer Jahresverbrauch an Heizenergie zum Heizen angegeben, bezogen auf m 2 der Wohnungsfläche in jedem Haus und umgerechnet pro Gradtag der Standardheizung (für Moskau, GSOP = 4943 °C Tag).

Die Tabelle zeigt, dass der spezifische Jahresverbrauch an thermischer Energie zum Heizen in Häusern, die vor 2000 gebaut wurden, je nach Serie 190-150 kWh / m 2 beträgt, wobei er in Häusern, die nach 2000 gebaut wurden, auf 164-142 kW · h / m 2 abnimmt. Serie P44T (aus dem Bericht) bis 181 kWh/m 2 , während der Standardwert 95 kWh/m 2 beträgt und die Prüfung bestätigte, dass das Projekt der Norm entspricht.

Im Zusammenhang mit dieser Diskrepanz sind einige Experten der Meinung, dass der Wärmeverbrauch überschätzt wird, weil:

die Grundindikatoren des spezifischen jährlichen Wärmeverbrauchs zum Heizen von Mehrfamilienhäusern wurden aufgrund der Annahme überschätzter Werte der Haushaltswärmeemissionen in Wohnungen falsch bestimmt;
Der tatsächliche Wärmedurchgangswiderstand der Außenwände wird um 50 % gegenüber den im Projekt festgelegten Werten reduziert. Diese Tatsache wurde angeblich während einer Wärmebilduntersuchung aufgedeckt;
Die Bewohner haben keine Motivation, Energie zu sparen, da es keine individuellen Wärmezähler für die Heizung gibt, die nach russischem Recht vor dem 1. Juli 2012 installiert werden müssen.

In Bezug auf den ersten unbegründeten Zweifel an der in den inländischen Regulierungsdokumenten empfohlenen Menge an Wärmeemissionen in Haushalten verweise ich auf die in SNiP II-33-75 „Heizung ...“ festgelegten spezifischen Indikatoren, die durch 40-jährige Praxis bestätigt wurden im Betrieb von Wohngebäuden, sowie an moderne Bedingungen angepasst und in SNiP 23-02-2003 "Wärmeschutz von Gebäuden" und deren Übereinstimmung mit den europäischen Normen ISO 13790:2008 angegeben.

Tabelle 1. Vergleich der Auslegungs- und Bedarfswerte des spezifischen Wärmeenergieverbrauchs zum Heizen für Wohngebäude der Standardserie für die Heizperiode mit dem tatsächlichen Wärmeverbrauch von 149 Häusern aus und 42 aus - (aus dem Bericht).

Home-Serie und Jahre Konstruktion	Umfrage. Gebäude	Zum Zappen. = = q aus. R / q von.tr. R	q aus. Jahr, kWh/m 2	q von.tr. Jahr, kWh/m 2	q von.fakt. Jahr, kWh/m 2	q von.fakt. Jahr / q von.tr. Jahr
KOPE/18-22, 1988-98
KOPE/18-22, 1984-98 (aus Bericht)
KOPE 2000, 2002-09(aus Bericht)		61 / 53 = 1,15
P-3/10-17, 1990-95

P-3M/12-17, 2001-02		54 / 43 = 1,25
P-3/16, 1976-82 (aus Bericht)
P-3M/14-17, 2005-09(aus Bericht)		54 / 43 = 1,25
II-49/9, 1970 - hergestellt von DSK-1 bis zur Serie P44
P-44/16, 1980-81
P-44/16*, 1986-90
P-44/10-17, 1991-96
P-44T/10-17, 2001-02		77 / 51 = 1,51
P-44/16, 1982-86 (aus Bericht)
P-44/16*, 1987-90 (aus Bericht)
P-44/17, 1993-95 (aus Bericht)
P-44T/10-17, 2001-02(aus Bericht)		77 / 51 = 1,51
P-46/9-14, 1988-99
P-46M/7 und 12, 2001-02		65 / 47 = 1,37

Anmerkungen.

* - so laut Moskauer Gebäudekatalog (bedeutet 17 Stockwerke);

Gebäude mit Isolierung der Außenhülle gemäß SNiP 23-02-2003 sind fett hervorgehoben.

Второе утверждение, высказанное ГБУ ЦЭИИС, в о реальном снижении приведенного сопротивления теплопередаче стен домов, построенных после 2000 г., в частности, жилых домов типовой серии П44 на 50-60% по сравнению с заложенными в проекте, не может быть принято во внимание, weil:

Erstens zeigt eine Wärmebildaufnahme nur ein qualitatives Bild lokaler Bereiche mit erhöhter Wärmeübertragung von Außenzäunen, kann jedoch den quantitativen Indikator für den verringerten Wärmeübertragungswiderstand eines Mauerfragments und die vom Staat verwendete Technik nicht mit ausreichender Genauigkeit beurteilen Die Haushaltsinstitution CEIIS ist nicht von Rosstandart zertifiziert;
Zweitens hat die Planungsorganisation SUE "MNIITEP" die Werte des Wärmeübergangswiderstands der Wände der Häuser der P44-Serie auf Anweisung von JSC "DSK-1" auf der Grundlage von Labortests von Wandfragmenten ermittelt wiederholt vom Staatlichen Einheitsunternehmen "NIIMosstroy" unter sterileren Bedingungen durchgeführt, als sie in groß angelegten Tests erhalten wurden.

Methodik zur Analyse der Ergebnisse von Feldmessungen

Bei Ich bestätige, dass der überschätzte Wärmeverbrauch von Gebäuden hauptsächlich mit der künstlichen Überhitzung von Gebäuden zusammenhängt, und die Autoren des Berichts, die die letzten Umfragen durchgeführt haben, könnten selbst zu diesem Schluss kommen, wenn sie sich bei der Bewertung des Wärmeverbrauchs strikt an die Anweisungen von halten würden GOST 31168-2003 „Wohngebäude. Verfahren zur Bestimmung des spezifischen Verbrauchs an Wärmeenergie zum Heizen.

Dieses GOST legt eine Methode zur Bestimmung des spezifischen Verbrauchs an Wärmeenergie für die Beheizung, einschließlich der Erwärmung der durch natürliche Belüftung eingedrungenen Luft, unter natürlichen Bedingungen für alle gebauten und betriebenen Wohngebäude und deren Vergleich mit dem normalisierten Indikator fest. Dazu werden gemäß Abschnitt 9.7 die Messergebnisse für mehrere Tage oder für einen Zeitraum von einem Monat (um den Einfluss von Änderungen aufgrund der Dynamik der laufenden Wärmeübertragungsprozesse zu reduzieren) in einem Diagramm in einem Rechteck dargestellt Koordinatensystem, dessen Abszissenachse die Differenz zwischen den für einen bestimmten Zeitraum gemittelten Lufttemperaturen innerhalb und außerhalb des Gebäudes darstellt, und entlang der y-Achse - gemessen für denselben Zeitraum - den Verbrauch an thermischer Energie zum Heizen, bezogen auf eins Stunde (geteilt durch die Anzahl der Stunden des Zeitraums) und verglichen mit der berechneten Abhängigkeit derselben Parameter, die die normierten (Design-) Indikatoren für die Energieeffizienz erfüllt.

Die berechnete Abhängigkeit wird auf der Grundlage des geschätzten Heizwärmeverbrauchs gebildet, ermittelt bei der berechneten Außentemperatur für die Heizungsauslegung, ohne Berücksichtigung der Reserve in der Heizfläche von Heizgeräten und unter Berücksichtigung des steigenden Anteils an Haushaltswärme Einträge in die Wärmebilanz des Hauses bei einer Erhöhung der Außenlufttemperatur gemäß den „Richtlinien zur Berechnung des Wärmeverlusts von Räumen und der Wärmebelastung des Heizungssystems von Wohn- und öffentlichen Gebäuden“ R NP „ABOK“ 2.3-2012. In Anerkennung der Priorität des Autors und seiner 40-jährigen Erfahrung bei der Implementierung dieser Lösung sowie der Kürze halber nannten die Herausgeber des ABOK-Magazins diese Abhängigkeit „Livchak-Graph“ (Nr. 1-2014).

Beim Bau dieser Nebengebäude für Mehrfamilienhäuser, die gemäß den Anforderungen von MGSN 2.01-99 und den ABOK-Richtlinien ausgelegt sind, wird bei einer Außenlufttemperatur von +12 °C kein Wärmeverbrauch zum Heizen vorliegen. Die durchschnittliche Lufttemperatur im Inneren des Hauses gemäß Abschnitt 9.2 der oben genannten GOST und unter Berücksichtigung von Abschnitt 5.1 des SNiP 41-01-2003 "Heizung, Lüftung und Klimaanlage" während der kalten Jahreszeit sollte im bedienten Bereich von gemessen werden \u200b\u200Wohnräume als Minimum der optimalen Temperaturen gemäß GOST 30494 - text= 20 °C 2 .

Um das Gesagte zu demonstrieren, verwenden wir die Ergebnisse von Tests, die in der Heizsaison 2009-2010 durchgeführt wurden. auf Initiative von Moskomexpertiza und dem Moskauer Bürgermeisteramt mit Unterstützung der Abteilung für Kapitalinstandsetzung des Wohnungsbestands von Moskau und der Präfektur des südwestlichen Verwaltungsbezirks an 8 Wohngebäuden der Serie II-18-01 / 12 an Ul. Obruchev, bei dem eine umfassende Überholung durchgeführt wurde, einschließlich Wandisolierung bis R st. pr \u003d 3,06 m 2 ° C / W, Ersetzen von Fenstern durch luftdichtere mit R ca. pr \u003d 0,55 m 2 · ° С / W, Austausch des Heizsystems durch mit Thermostaten ausgestattete Heizungen und das Gerät einer automatisierten Steuereinheit (ACU) zur Wärmeversorgung des Heizsystems des Gebäudes.

Die Heizungsanlagen wurden im Sommer 2008/2009 erneuert; Bei Haus 57 auf der Straße. Obruchev, am 18. November 2009, wurde der Heizung Wärme gemäß der oben beschriebenen berechneten Abhängigkeit zugeführt (darin wird gezeigt, wie der Controller neu konfiguriert werden musste), und in den Häusern 47, 49 und 61 derselben Serie die ACU-Controller wurden zur Einhaltung des Auslegungstemperaturplans eingeschaltet, in den Häusern 51 und 63 ist die ACU noch nicht installiert, die Regelung der Wärmeversorgung erfolgte in der Heizzentrale, an die alle denkmalgeschützten Gebäude angeschlossen waren. Die Ergebnisse der Messungen des Wärmeverbrauchs des Heizsystems der gewünschten Häuser auf der Straße. Obruchev vom 1. Oktober bis 30. April 2010 mit einer Änderung der durchschnittlichen täglichen Außentemperatur von +12,8 ° C auf -23,1 ° C wurden durch Verarbeitung von Messungen von Hauswärmezählern erhalten, deren Ausdruck von MIPC bereitgestellt wurde. Die Ergebnisse der Verarbeitung der durchschnittlichen monatlichen Indikatoren sind in der zusammenfassenden Tabelle 2 angegeben (Häuser 53 und 59 sind aufgrund von Fehlern im Betrieb der AMU, die in beschrieben sind, ausgeschlossen).

Tabelle 2. Die Ergebnisse der Verarbeitungsmessungen des Wärmeverbrauchs von Heizsystemen für Häuser der Serie II-18-01 / 12 in Moskau in der Obrucheva-Straße für die Heizperiode 2009-2010.

	Obruschew, 57	Obruschew, 47	Obrucheva 49	Obrucheva, 61	Obrucheva, 51	Obrucheva, 63
Oktober, Tn = +5,8 °С
November, Tн = +2,2 °С
Dezember, Tn = -6,5 °С
Januar, Tn = -14,5 °С
Februar, Tn \u003d -8,4 ° C
Marsch, Tn \u003d -1,1 ° C
April, Tн = +8,3 °С
Gesamt für 2009-10: Bei Tn.av = -2,0 °С	348/118***	391/133**	430/146**	415/141**	614/209**	551/188**
Anmerkungen: * im Zähler - der gemessene Wärmeverbrauch zum Heizen für einen Monat in Gcal, im Nenner - der Wert des tatsächlichen Wärmeverbrauchs für die durchschnittliche Stunde des Monats in kW; in der letzten Zeile: im Zähler der tatsächliche Wärmeverbrauch zum Heizen des Hauses während der Heizperiode in Gcal, im Nenner - der spezifische Heizenergieverbrauch zum Heizen des Hauses in kWh / m 2 , reduziert auf die Heizung Periodenstandard nach SNiP 23.02.2003 ( GSOP = 4943 °C.Tag); * Ermittelt man den tatsächlichen Wärmeverbrauch d.57 nur durch die Betriebszeiten des Reglers ohne Abweichungen vom eingestellten Modus, so beträgt der spezifische Heizenergieverbrauch für das Heizen während der Normheizperiode 99,5 kWh/m 2 .

Basierend auf den Messergebnissen zeigen Diagramme (Abb. 1) die Veränderung des stündlichen Mittelwerts für jeden Monat der Heizperiode des tatsächlichen Wärmeverbrauchs der Heizungsanlagen der denkmalgeschützten Gebäude in Abhängigkeit von der Differenz der durchschnittlichen monatlichen Lufttemperaturen innerhalb und außerhalb des Gebäudes wurden gemäß den Empfehlungen von GOST 31168-2003 gezeichnet. Gemäß MGSN 2.01-99 erforderlicher Auslegungsverbrauch an thermischer Energie für Heizung und Lüftung der Hausserie II-18-01/12 werden Qvon.tr.R= 175,7 kW. Dieser Wert wird berechnet unter Berücksichtigung von:

Reis. 1. Die Ergebnisse der Messung des tatsächlichen Wärmeverbrauchs zum Heizen von Häusern der Serie II-18-01 / 12 in Moskau auf der Straße. Obruchev in der Heizperiode 2009-10. und berechnete Abhängigkeiten der Änderung des Wärmeverbrauchs zum Heizen Qot, kW von der Temperaturdifferenz innerhalb und außerhalb des Gebäudes tb - tn, °С (Messergebnisse mit Symbolen: Monatsmittelwerte für Häuser 47, 49, 61, 51, 63 und für mehrere Tage in Haus 57; Abhängigkeitslinien für Änderungen des Wärmeverbrauchs für Heizung: 1 - geschätzter erforderlicher Verbrauch; 2 - Zusammenfassung der Ergebnisse der Messung des Hauses 57; 3 - berechnet gemäß dem Projekt; 4 - Zusammenfassung der Messungen der Häuser 51, 63).

Berechnung des berechneten Verbrauchs an thermischer Energie für Heizung und Lüftung eines Hauses dieser Serie unter Berücksichtigung eines Zuschlags von 5% auf die berechneten Wärmeverluste des Gebäudeturms (aus dem Projekt) für Wärmeverluste durch in unbeheizten Räumen verlegte Rohrleitungen (der Rest der zusätzlichen und zusätzlichen Wärmeverluste werden bei der Auswahl der Heizfläche von Heizgeräten berücksichtigt) ist Qaus.R\u003d 195,4 * 1,05 \u003d 205,2 kW.

Beziehungsweise geschätzter Spielraum in der Heizfläche von Heizgeräten wird sein Zum Zappen. = Qaus.R/ Qvon.tr.R = 205,2/175,7 = 1,17.

Unter Berücksichtigung dieser Spanne wurden die Auslegungsparameter des Kühlmittels in den Vor- und Rücklaufleitungen des Heizsystems neu berechnet, um den erforderlichen Temperaturplan festzulegen, der zur Aufrechterhaltung des ACU-Controllers eingestellt ist 3 .

In Abb.1 Zeile 1 zeigt die berechnete Abhängigkeit der Wärmeverbrauchsänderung für Heizung und Lüftung nach GOST 31168-2003, zur Erfüllung des optimalen Wärmeverbrauchs, aufgebaut auf zwei Bezugspunkten mit folgenden Koordinaten:

Wärmeverbrauch gleich Qvon.tr.R= 175,7 kW bei Auslegungsaußentemperatur tnR= -26°С (in Koordinaten tin- tn= 20 - (-26) = 46 °C);
null Wärmeverbrauch bei tn= 12°С ( tin- tn= 20 - 12 = 8 °C).

Zeile 3 - Auslegungsabhängigkeit der Änderung des Wärmeverbrauchs für Heizung und Lüftung, entsprechend dem errechneten Wärmeverbrauch gleich Qaus.R= 205,2 kW und null Wärmeverbrauch bei tn = tin= 18°С ( tin- tn= 20 - 18 = 2°C), zu deren Einhaltung projektgemäß der Regler in den Häusern 47, 49, 61 konfiguriert wurde. Diese Linie deckte sich mit der verallgemeinernden Abhängigkeit der linearen Näherung der tatsächlichen Wärmemessungen Verbrauch dieser Häuser zum Heizen für jeden Monat der Heizperiode (in der Abbildung mit orangen Symbolen gekennzeichnet), die in Tabelle 2 für jedes Haus (im Nenner) angegeben ist und auf eine Stunde bezogen ist.

Die grünen Dreiecke in Abbildung 1 zeigenErgebnisse der gleichen Messungen über einen kürzeren Zeitraum in wenigen Tagen, wenn möglich, mit Ausnahme von Übergangszeiten des Einflusses dynamischer Prozesse, Haus 57, konfiguriert für die optimale Betriebsweise bei gleichzeitiger Sicherstellung der Einhaltung der eingestellten Innenlufttemperatur von 20 ° C und normaler Luftwechsel. Es sei darauf hingewiesen, dass in der Zone, in der der erforderliche Wärmeverbrauch auf weniger als 20 % des berechneten Werts gehalten wurde, die Automatisierung instabil arbeitete und in einen 2-Positionen-Betriebsmodus (geschlossen-halb-offen) fiel, was die verursachte Anwohner klagten über „kalte Batterien“, obwohl die Temperatur in den Räumlichkeiten nicht unter 21°C fiel. Der Pfeil zeigt, wie nach dem 27. März um tn= +6°С manuell wurde der Regler von der optimalen Betriebsart in die Auslegungsbetriebsart versetzt.

Der tatsächliche Wärmeverbrauch für die Beheizung von Haus 57 wird durch Zeile 2 angenähert, die um (186-175,7) * 100 / 175,7 = 6 % höher ist als die berechnete Abhängigkeit, die im Regler festgelegt ist. Wie sich später herausstellte, war dies auf die Initiative der Anwohner zurückzuführen, die Heizfläche von Heizgeräten über das Projekt hinaus zu vergrößern, was bei Verwendung von Gussheizkörpern als Heizgeräte keine Schwierigkeiten bereitet, da dies nicht der Fall ist Schweißen erfordern. Die Beweggründe der Anwohner sind durchaus nachvollziehbar: Erstens sorgt das zu Recht für Misstrauen, wenn weniger Heizkörperteile unter Ihrem Fenster verbaut sind als vor der Reparatur, und zweitens wirken 2-3 Heizkörperteile bis 0,2 m Breite sehr einsam in einer Nische unter dem Fenster in der Küche, das eine Breite von 1,2-1,5 m hat, muss in diesem Fall natürlich ein Gerät mit einer geringeren Wärmedichte installiert werden.

Da aber die Aufstockung der Heizfläche von Heizgeräten über das Projekt von Bewohnern nur einzelner Wohnungen durchgeführt wurde, kann dieser Bestand nicht zentral beseitigt werden. Diese Überhitzung wird so lange stattfinden, bis Bewohner, die gegen die Bedingungen des Zusammenlebens verstoßen haben, verpflichtet sind, das System zur gemeinsamen Nutzung des gesamten Hauses, dh das Heizungssystem mit Heizkörpern, wieder in den Auslegungszustand zu versetzen.

Zeile 4 fasst den tatsächlichen Wärmeverbrauch zusammen Häuser 51 und 63, in denen die Reparaturarbeiten noch nicht abgeschlossen sind. Unter den berechneten Bedingungen überstieg der berechnete Heizwärmeverbrauch den Auslegungswert von Häusern mit durchgeführten größeren Reparaturen um (290-205) * 100/205 = 40 %.

Versuchsauswertung

Kommen wir zur Auswertung des Experiments durch den Indikator spezifischer Jahresverbrauch an thermischer Energie zum Heizen, bezogen auf 1 m 2 der Wohnungsfläche, symbolisiert die Energieeffizienz eines Mehrfamilienhauses. Wie oben erwähnt, beträgt der normative Wert gemäß den Anforderungen von MGSN 2.01-99 95 kWh/m 2 , und die Prüfung hat bestätigt, dass das Projekt die normative Anforderung erfüllt. Gemäß der letzten Zeile der Tabelle. 2 tatsächlicher spezifischer Wärmeenergieverbrauch für das Heizen von Haus 57, neu berechnet für die Standardheizperiode gemäß MGSN 2.01-99 und SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 ° C. Tag) beträgt 118 kWh / m 2.

Ermitteln wir den tatsächlichen Wärmeverbrauch von Haus 57 nur durch die Betriebszeiten des Reglers ohne Abweichungen vom eingestellten Modus von 4 Monaten, so würde der spezifische Heizenergieverbrauch für das Heizen in der Regelheizperiode 99,5 kWh/m 2 betragen. Und wenn wir auch die reale Erhöhung der Heizfläche von Heizgeräten um 6% im Vergleich zum Projekt berücksichtigen, die von den einschlägigen Gesetzen beim Rundgang durch die Wohnungen verzeichnet wird, dann wäre der tatsächliche Wärmeverbrauch des Hauses sogar niedriger als der Standard . Dies beweist das überzeugend der normalisierte Wert der Energieeffizienz bei Häusern der Standardserie ist durchaus erreichbar. Der durchschnittliche spezifische Jahresverbrauch an Wärmeenergie zum Heizen in 3 Häusern derselben Serie, in denen jedoch die Wärmeversorgung gemäß den Auslegungsparametern erfolgte, betrug 140 kWh / m 2 oder (140-95) * 100/95 = 47 % mehr Normwert. Nahezu dasselbe Ergebnis wie in Tabelle 1 gezeigt.

Es ist merkwürdig, dass in der nächsten Heizperiode 2010-11. Moscomexpertiza wurde von der Fortsetzung des Experiments suspendiert, obwohl es die Dokumentation für die Erweiterung an alle 8 Häuser übergeben, eine Methode zum Einrichten von ACU-Steuerungen und Heizungsumwälzpumpen entwickelt und vorgeschlagen hatte, die Warmwasserbereitungseinheit als Erweiterung zu verschieben das Experiment zur Erzielung von Energieeinsparungen bei der Warmwasserversorgung von Wohngebäuden aus dem BHKW. Aber alles umsonst - das Experiment wurde abgebrochen. Als Ergebnis der tatsächliche spezifische Verbrauch von Wärmeenergie zum Heizen in den Jahren 2010-2011. Haus 57, umgerechnet auf die Regelheizperiode (zum korrekten Vergleich), betrug 148 kWh/m 2 , Haus 47, 49, 61 - 182 kWh / m 2 , Haus 51, 63 - 202 kWh / m 2 . Die Rücklauftemperatur in den gleichen Häusern wird fast überall um mehr als 10°C überschätzt, was sehr hoch ist und darauf hindeutet, dass die Heizungsumwälzpumpen mit zu hoher Drehzahl liefen. In Haus 57 ist überhaupt nicht klar, wie der Regler funktionierte: Unabhängig von der Änderung der Außentemperatur von 3,8 auf -11 ° C änderte sich der Wärmeverbrauch praktisch nicht.

Schlussfolgerungen

Aus den gewonnenen Ergebnissen lässt sich schließen, dass Energiesparen im Betrieb des städtischen Wohnungsbestandes deutlich vernachlässigt wird. Dies kann nicht dem Zufall zugeschrieben werden, da es sich bereits in der vorangegangenen Heizperiode gezeigt hat, wie Korrekt Durch die Einstellung des ACU-Reglers ist es möglich, die geschätzte Wärmeeinsparung für die Heizung zu erreichen.

Wenn wir wirklich Energie sparen wollen, ist es notwendig, die Einstellung der Regler und die Betriebsweise der Heizungsumwälzpumpe in den installierten RLT-Geräten zu optimieren, sie in allen Wohngebäuden ab Baujahr 2000 zu installieren und tatsächlich mit der Überführung von Warmwasserbereitungsanlagen zu beginnen von der Zentralheizungsstation zum ITP, wodurch Wärmeverluste im Warmwassersystem und Strom zum Pumpen von Warmwasser erheblich reduziert werden.

Dies sollte vor allem bei Gebäuden erfolgen, die nach 2000 gebaut wurden, da die Ergebnisse des Vergleichs des tatsächlichen Wärmeverbrauchs von Wohngebäuden der Haupttypenreihe mit ihren Auslegungswerten und den erforderlichen, nach einer einheitlichen Methodik berechneten Werten, gegeben sind Tabelle 1 stellte sich als ziemlich unerwartet heraus: Der tatsächliche Wärmeverbrauch von Gebäuden, die vor dem Jahr 2000 entworfen wurden, liegt um mehr als 20 % unter dem erwarteten Entwurfswert, aber nahe am erforderlichen, und nach dem Jahr 2000, trotz des Vorhandenseins von Thermostaten im Heizsystem , übersteigt es die erforderliche um 40-60%. Die berechnete Auslegungswärmeleistung des Heizsystems übersteigt die erforderliche deutlich, basierend auf der Bereitstellung eines komfortablen Mikroklimas und eines normalen Luftaustauschs in Wohnungen. Dies weist auf die Notwendigkeit hin, die bestehende Methodik zur Berechnung von Heizsystemen für die in R NP "ABOK" R NP "ABOK" 2.3-2012 empfohlene zu überarbeiten.

Abb. 1 dient als grafische Bestätigung. 2, wo Diagramme der Änderungen des spezifischen Verbrauchs von Wärmeenergie zum Heizen während der Heizperiode über die Zeit dargestellt sind:

1 - Entwurf, gebaut auf der Grundlage der vom Projekt angegebenen Entwurfslast mit ihrer Änderung in Abhängigkeit von der Außentemperatur gemäß Anhang 22 von SNiP 2.04.07-86 "Wärmenetze", wie in Diagramm 3 von Abb. 1, (blaue Linie). Die berechnete Last wird aus dem Projekt oder aus dem territorialen Gebäudekatalog zuzüglich einer siebenprozentigen Zulage für mehrteilige Gebäude für Wärmeverluste durch Verteilung von in unbeheizten Räumen verlegten Rohrleitungen vom Eingangsknoten entnommen;

2 - erforderlich, gebaut auf der Grundlage des erreichten Wärmedurchgangswiderstands von Außenzäunen, Gewährleistung des normalen Luftaustauschs in Wohnungen und Berücksichtigung von Wärmegewinnen mit internen (Haus-) Wärmeabgaben in Höhe von 85% des berechneten Werts, aber ohne Berücksichtigung von Wärmegewinnen durch Sonneneinstrahlung, wie in Grafik 1 Abb.1, (burgunderfarbene Linie);

3 - tatsächlicher Wärmeverbrauch der Heizungsanlage ab (grüne Linie), gemessen vom Wärmezähler und umgerechnet auf den Normwert in Gradtagen der Heizperiode.

Abbildung 2. Spezifischer Wärmeenergieverbrauch zum Heizen während der Heizperiode in Gebäuden der Serien II-49 und P-44, kWh / m 2

Von Abb. 2 und Tabelle 1 zeigt, dass:

1. Vor der Veröffentlichung von SNiP II-33-75 waren das Design und der erforderliche spezifische Verbrauch von Wärmeenergie zum Heizen während der Heizperiode eng (Serien II-49 und II-57). Dies liegt daran, dass bei der Berechnung des Heizungssystems bis 1975 die Wärmezufuhr der Haushalte nicht berücksichtigt wurde und die Wärmeverluste durch Versickerung nur mit 8 % der Wärmeverluste durch Außenzäune angesetzt wurden.

2. In den Folgejahren nach 1975 überstieg der Auslegungsverbrauch für die Heizperiode den geforderten um 25-30 %. Dies lag daran, dass bei der Bestimmung des letzteren der Anteil der Haushaltswärmeeinspeisungen berücksichtigt wurde, die in der Wärmebilanz des Hauses mit einer Erhöhung der Außentemperatur über den berechneten Wert hinaus über die erforderliche Menge für die P-3M-Serie ansteigen - 146/86 = 1,7-mal, P-46M - 175/97 = 1,8-mal, P-44T - 212/105 = 2-mal.

Der Vergleich basiert auf dem Wärmeverbrauch für die Heizperiode und nicht auf den berechneten Werten, da die Messung der verbrauchten Energiemenge nur für einen bestimmten Zeitraum durchgeführt werden kann. Dies wird auch durch Tabelle 1 bestätigt, die den Auslegungs- und erforderlichen spezifischen Wärmeenergieverbrauch zum Heizen während der Heizperiode von Wohngebäuden der Normreihe mit dem tatsächlichen Wärmeverbrauch umgerechnet auf den Normwert in Gradtagen der Heizperiode aus vergleicht , der auch die Messergebnisse aus dem Bericht des State Unitary Enterprise "NIIMosstroy » enthält.

In Bezug auf den geschätzten Verbrauch an Wärmeenergie für die Heizung, ermittelt bei der berechneten Außentemperatur für die Heizungsauslegung, ist zu beachten, dass in Häusern, die nach 1975 entworfen wurden, eine Spanne der Heizleistung des Heizsystems von 7-11% besteht, und in Häuser nach dem 2000-Jahr, als die Anforderungen zur Erhöhung des Wärmeschutzes von Gebäuden stark zunahmen, stieg die Reserve bei der P-3M-Serie um 25%, bei der P-46M-Serie um 37% und bei der P-44T um bis zu 51% Serie (3. Spalte von Tabelle 1). Es ist diese Reserve, die einen Mehrverbrauch an Wärmeenergie zum Heizen verursacht, wenn sie bei der Einstellung des Reglers für den automatischen Regler der Wärmezufuhr zum Heizen und bei der Auswahl der Kapazität der Umwälzpumpe und der akzeptierten Werte nicht berücksichtigt wird der Wärmegewinne von Haushalten werden erneut durch die Konvergenz von Testergebnissen und Berechnungen bestätigt.

Darüber hinaus wirken sich, wie in gezeigt wurde, weder Thermostate an Heizkörpern noch Abgleichventile in den Sockeln von Heizungssträngen auf die Steigerung der Energieeffizienz von Gebäuden aus, sondern nur die Zwangsführung der Heizungsanlage in den optimalen Betriebsmodus durch die ACU oder ITP Regler. Beachten Sie, dass, wenn Thermostathersteller Prozentsätze der Energieeinsparungen ihrer Installation angeben, es immer eine ACU im Diagramm gibt, die tatsächlich die Einsparungen liefert. Abbildung B zeigt, dass die ACU zunächst im Betriebsmodus arbeitete, der tatsächliche Wärmeverbrauch zum Heizen dem erforderlichen entsprach, aber dann die ACU-Automatisierung abgeschaltet wurde, der Kühlmittelverbrauch zum Heizen fast um das Zweifache anstieg, der Wärmeverbrauch durch die Heizungsanlage hat sich um 40-50% über den Bedarf erhöht - die Thermostate waren nicht in der Lage diese Überhitzung zu beseitigen. Und erst als die Automatisierung an der ACU wieder eingeschaltet wurde, wurde der Wärmeverbrauch wieder auf das Auslegungsniveau gebracht.

Fazit

Wenn die Interessen der Bewohner, der Verwaltungsgesellschaft und des Wärmeversorgungsunternehmens übereinstimmen, Zuhause Organisationen getätigte Investitionen Komplex Instandsetzung wird sich in angemessener Zeit auszahlen, und beim Neubau können wir sicher sein, dass die Aufgabe zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden kostengünstig ist und innerhalb des von der russischen Regierung festgelegten Zeitrahmens erfolgt (PPR-Nr. 18 vom Januar 25, 2011) ist durchaus machbar. Der in den meisten Feldmessungen im Vergleich zum Projekt ermittelte überschätzte Wärmeverbrauch für die Beheizung von Wohngebäuden energieeffizienter Standardbaureihen ist nicht auf Konstruktions- und Installationsfehler zurückzuführen, sondern auf die falsche Einstellung des Reglers, der die Wärmezufuhr für die Heizung regelt der ACU oder ITP und die falsche Wahl der Drehzahl der Umwälz- (Umwälz-Misch-) Heizungspumpe. Der Artikel gibt ein Beispiel, wie es unter Betriebsbedingungen, bei Vorhandensein von ITP oder ACU, ohne zusätzlichen Materialaufwand möglich ist, den überschätzten Wärmeverbrauch eines Mehrfamilienhauses auf Standardwerte zu reduzieren.

Anmerkungen:

1 Messungen in 149 Häusern wurden von NP "AVOK" im Jahr 2008 durchgeführt, in 42 Häusern in den Jahren 2009-2011. dem Bericht entnommen (in Tabelle 1 mit den Worten „aus dem Bericht“ gekennzeichnet).

3 Im Detail, warum das Projekt eine stille Reserve hatte, wie man den optimalen Zeitplan für die Wärmeversorgung berechnet und wie man den Regler einrichtet, um ihn aufrechtzuerhalten, wird in dargelegt.

Literatur

1. Matrosov Yu.A., Livchak V.I., Shchipanov Yu.B. Energieeinsparung in Gebäuden. Das neue MGSN 2.01-99 fordert die Gestaltung energieeffizienter Gebäude. "Energieeinsparung", Nr. 2-1999.

2. Livtschak V.I. Begründung der Berechnung spezifischer Wärmeverbrauchskennzahlen für die Beheizung von mehrstöckigen Wohngebäuden. "ABOK", Nr. 2-2005

3. Liwtschak V.I. Der tatsächliche Wärmeverbrauch von Gebäuden als Indikator für die Qualität und Zuverlässigkeit der Planung. "ABOK", Nr. 2-2009

4. Bericht des staatlichen Einheitsunternehmens „NIIMosstroy“ Analyse des Energieverbrauchs von in Auftrag gegebenen Wohngebäuden. 2013, dessen Ergebnisse am 22. Mai 2014 auf der Sitzung der Sektion "Energieeffizienter Wohnungsbau" des Gemeinsamen Wissenschaftlich-Technischen Rates für Stadtplanungspolitik und Bauwesen von Moskau zum Thema Ursachen des erhöhten Energieverbrauchs vorgestellt wurden von betriebenen Wohngebäuden

5. Livtschak V.I. Bilanzierung innerer Wärmegewinne in Wohngebäuden. "ABOK", Nr. 6-2013

6. Livtschak V.I. Harmonisierung der Ausgangsdaten russischer Normen, die die Menge der internen Wärmeeinträge bestimmen, mit europäischen Normen . "ABOK", Nr. 1-2014

7. Livtschak V.I. Die Thermografieprüfung kann die thermische Prüfung von Gebäuden nicht ersetzen. "Energiesparen", Nr. 5-2006.

8. Livtschak V.I. Eine echte Möglichkeit, die Energieeffizienz durch Dämmung von Gebäuden zu steigern. "ABOK", Nr. 3-2010

9. Livchak V.I., Zabegin A.D. Überbrückung der Lücke zwischen Energiesparpolitik und tatsächlichen Energieeinsparungen. "Energiesparen", Nr. 4-2011

10. Livchak V.I. Es gibt einige Zweifel an der Gültigkeit der Energieeffizienz ry Prinzipien der Automatisierung von Warmwasserbereitungssystemen. „Neues aus der Wärmeversorgung“, Nr. 6-2012.

Das Verfahren zur Verwaltung der Energieeffizienz von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken wird in einem separaten Artikel hervorgehoben. Die Anforderungen umfassen: Energieeffizienzkennzahlen für die Anlage als Ganzes, Energieeffizienzkennzahlen für Architektur- und Planungslösungen, Energieeffizienzkennzahlen für die Elemente der Anlage und Strukturen sowie Materialien und Technologien, die bei der Überholung verwendet werden.

Die Behörden von Gosstroynadzor legen die Energieeffizienzklasse eines Mehrfamilienhauses fest, und der Bauträger und der Eigentümer des Hauses sind verpflichtet, einen Energieeffizienzklassenindikator an der Fassade des Hauses anzubringen.
Die Eigentümer von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken sind verpflichtet, während der gesamten Betriebsdauer nicht nur die festgelegten Energieeffizienzkennzahlen sicherzustellen, sondern auch Maßnahmen zu deren Verbesserung zu ergreifen. Auch dies obliegt der für die Instandhaltung des Wohngebäudes verantwortlichen Person. Alle fünf Jahre sollten die Energieeffizienzkennzahlen in Richtung Verbesserung überprüft werden.

Die für die Instandhaltung eines Wohngebäudes verantwortliche Person ist verpflichtet, den Eigentümern Vorschläge zur Energieeinsparung zur Kenntnis zu bringen, geeignete Pläne und Maßnahmen zu entwickeln, die Wärmezufuhr während der Heizperiode zu regulieren, um sie einzusparen.

Kurze Auflistung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz

Erhöhung des thermischen Widerstands von Umfassungskonstruktionen:

Verkleidung von Außenwänden, Technikböden, Dächern, Decken über Keller mit Wärmedämmplatten (Styropor zum Verputzen, Mineralwollplatten, Schaumglas- und Basaltfaserplatten) Reduzierung des Wärmeverlustes bis zu 40 %;
Beseitigung von Kältebrücken in den Wänden und in den Verbindungen von Fensterrahmen. Wirkung 2-3%;
Das Gerät in Zäunen / Fassaden von Schichten, die durch aus den Räumlichkeiten entfernte Luft belüftet werden;
Die Verwendung von Hitzeschutzputzen;
Reduzierung der Verglasungsfläche auf Standardwerte;
Verglasung von Balkonen und Loggien. Wirkung 10-12 %;
Austausch / Einbau moderner Fenster mit Mehrkammer-Doppelverglasung und Flügeln mit erhöhtem Wärmewiderstand;
Die Verwendung von Fenstern mit der Entfernung von Luft aus dem Raum durch den Raum zwischen den Scheiben. Wirkung 4-5%;
Installation von Ventilatoren und Einsatz von Mikroventilation;
Verwendung von wärmereflektierendem / Sonnenschutzglas in Fenstern und Verglasungen von Loggien und Balkonen;
Fassadenverglasung zur Akkumulation der Sonnenstrahlung. Wirkung von 7 bis 40 %;
Die Verwendung von Außenverglasungen mit unterschiedlichen Eigenschaften der Wärmespeicherung im Sommer und Winter;
Installation zusätzlicher Vorräume an den Eingangstüren von Eingängen und in Wohnungen;
regelmäßige Information der Anwohner über den Zustand des Wärmeschutzes des Gebäudes und Maßnahmen zur Wärmeeinsparung.

Steigerung der Energieeffizienz der Heizungsanlage

Austausch von gusseisernen Heizkörpern durch effizientere Aluminiumheizkörper;
Installation von Thermostaten und Temperaturreglern an Heizkörpern;
Anwendung von Wohnungswärmemesssystemen (Wärmezähler, Wärmeindikatoren, Temperatur);
Durchführung von Maßnahmen zur Berechnung der Wärme nach der Anzahl der installierten Abschnitte und dem Standort der Heizgeräte;
Einbau von wärmereflektierenden Blenden hinter Heizkörpern. Wirkung 1-3%;
die Verwendung einer kontrollierten Wärmeversorgung (nach Tageszeit, nach Wetterbedingungen, nach Raumtemperatur);
die Verwendung von Reglern bei der Verwaltung des Betriebs einer Heizstelle;
Anwendung von Wohnungswärmeversorgungsreglern;
saisonales Spülen der Heizungsanlage;
Installation von Netzwasserfiltern am Einlass und Auslass des Heizsystems;
zusätzliche Heizung durch Auswahl von Wärme aus warmen Abflüssen;
Zusatzheizung bei Erdwärmeauskopplung im Keller;
Zusatzheizung durch Abführung überschüssiger Luftwärme im Keller und in der Abluft (Einsatzmöglichkeit zur Zuluftheizung und Lufterwärmung von Aufenthaltsräumen und Eingangsfluren);
Zusatzheizung und Warmwasserbereitung bei Verwendung von Sonnenkollektoren und Wärmespeichern;
Verwendung von nichtmetallischen Rohrleitungen;
Wärmedämmung von Rohren im Keller des Hauses;
Übergang während der Reparatur zum Schema der individuellen Wohnungsheizung
Regelmäßige Information der Anwohner über den Zustand der Heizungsanlage, Wärmeverluste und -verschwendung sowie Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Heizungsanlage.

Verbesserung der Qualität der Belüftung. Reduzierung der Kosten für Lüftung und Klimatisierung.

Anwendung automatischer Schwerkraftbelüftungssysteme;
Installation von Ventilatoren in Räumen und an Fenstern;
Die Verwendung von Mikroventilationssystemen mit Erwärmung der Zuluft und Ventilregulierung der Zufuhr;
Ausschluss von Zugluft in den Räumlichkeiten;
Anwendung in aktiven Belüftungssystemen von Motoren mit stufenloser oder stufenweiser Frequenzregelung;
Der Einsatz von Reglern bei der Verwaltung von Lüftungsanlagen.
Die Verwendung von wassergefüllten Kühlern in Gebäudehüllen, um überschüssige Wärme abzuführen;
Erwärmung der Zuluft durch Kühlung der Abluft;
Einsatz von Wärmepumpen zur Kühlung der Abluft;
Einsatz reversibler Wärmepumpen in Kellern zur Kühlung der der Zuluft zugeführten Luft;
regelmäßige Information der Bewohner über den Zustand des Lüftungssystems, über den Ausschluss von Zugluft und unproduktivem Blasen der Räumlichkeiten des Hauses, über die Art der komfortablen Belüftung der Räumlichkeiten.

Wasser sparen (warm und kalt)

Installation von gemeinsamen Hauszählern für warmes und kaltes Wasser;
Installation von Wohnungswasserzählern;
Installation von Wasserzählern in Räumen mit separatem Verbrauch;
Installation von Druckstabilisatoren (Druckreduzierung und Druckausgleich durch Böden);
Wärmedämmung von Warmwasserleitungen (Versorgung und Zirkulation);
Erwärmung des zugeführten Kaltwassers (von der Wärmepumpe, vom Rücklaufwasser usw.);
Installation von sparsamen Duschnetzen;
Installation von Tastaturhähnen und Mischpulten in Wohnungen;
Installation von Kugelhähnen an Punkten der Sammelwasserentnahme;
Installation von zweiteiligen Spülen;
Installation von Dual-Mode-Spülkästen;
Verwendung von Wasserhähnen mit automatischer Wassertemperaturregelung;
regelmäßige Information der Anwohner über den Stand des Wasserverbrauchs und Maßnahmen zu seiner Reduzierung.

Elektrische Energie sparen

Austausch von Glühlampen in Eingängen durch Leuchtstoff-Energiesparlampen;
Anwendung von Mikroprozessorsteuerungen für privat gesteuerte Antriebe von Aufzugsmotoren;
Austausch gebrauchter Straßenlaternen mit LED-Leuchten;
Verwendung von photoakustischen Relais zum kontrollierten Einschalten von Lichtquellen in Kellern, Technikböden und Hauseingängen;
Installation von Blindleistungskompensatoren;
Einsatz von energieeffizienten Umwälzpumpen, frequenzgeregelten Antrieben;
Förderung des Einsatzes von energieeffizienten Haushaltsgeräten der Klasse A+, A++.
Verwendung von Sonnenkollektoren zur Beleuchtung des Gebäudes;
regelmäßige Information der Bewohner über den Stand des Stromverbrauchs, Möglichkeiten zur Stromeinsparung, Maßnahmen zur Reduzierung des Stromverbrauchs zur Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums.

Gaseinsparung

Die Verwendung von energieeffizienten Gasbrennern in den Ofengeräten des Heizraums;
Anwendung von Klimatisierungssystemen zur Steuerung von Gasbrennern im Kesselblock;
Anwendung von Klimaanlagen zur Steuerung von Gasbrennern für Wohnungsheizungen;
Anwendung der programmierbaren Heizung in Wohnungen;
Einsatz im Alltag von energieeffizienten Gasherden mit keramischen IR-Strahlern und Programmsteuerung;
Förderung des Einsatzes von Gasbrennern mit offener Flamme im Sparbetrieb.

Bei all dem sollte beachtet werden, dass es kein Wundermittel gibt, das die Energieeffizienz und den Komfort eines Mehrfamilienhauses dramatisch steigern kann. Hier gibt es zwei Hauptprinzipien: „von allem ein bisschen“ und Zweckmäßigkeit verbunden mit Amortisation. Im Allgemeinen ist es durchaus realistisch, die Kosten für die Energieversorgung des gesamten Gebäudes und die entsprechenden Kosten aller im Haus lebenden Bewohner um das 4-fache zu senken.

Wenn das Haus stark ist und mehr als ein Dutzend Jahre bestehen wird, ist diese Arbeit zweifellos sinnvoll. Die Kosten werden sich mehr als lohnen und der Komfort ist viel wert. Wenn sich das Haus in einem Zustand vor dem Notfall befindet und noch zehn Jahre zu leben sind, ist es hier, wie man sagt, besser, nach Optionen zu suchen und mit niedrigen Kosten auszukommen, um den Komfort aufrechtzuerhalten und die Energiemessung sicherzustellen. Buchhaltung rechnet sich in jedem Fall schnell, und die daraus resultierenden Einsparungen können zum „Löcherstopfen“ verwendet werden.