Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Kursitöö ülesanne

MOSKVA RIIKRSTVENNY PIIRKONNAÜLIKOOL

Majanduse, Juhtimise ja Õiguse Instituut

Sotsiaalteaduste ja avaliku halduse osakond

Eriala: "riik ja omavalitsussõrmejuhtimine - 080504.65

KURSUSEDJA MINATÖÖTABA

Teema: Energiasääst kortermajas

4. kursuse õpilased,

täiskoormusega haridus

Shavkun Evgeniya

Aleksandrovna

Moskva

Töö algandmed:

Kodumaiste ja välismaiste autorite teadustööd, samuti Vene Föderatsiooni õigusaktid

1. Teoreetilised alused: kodumaiste autorite (S. P. Koval, A. A. Žukov, A. A. Oputin, E. G. Rožkova, S. L. Šestakov) teaduslikud tööd, samuti Vene Föderatsiooni õigusaktid (Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadus nr 261-FZ 23. novembri 2009. a „Energiasäästu ja energiatõhususe parandamise ning teatud õigustloovate aktide muutmise kohta Venemaa Föderatsioon" ja jne).

2. Metoodilised alused: uuritava aine üldteaduslikud ja eripõhimõtted ning meetodid.

Graafilise materjali loend:

1 diagramm, 1 tabel, 1 joonis

Õpilaste tehtud tööde esitamise tähtaeg:

Ülesande väljaandmise kuupäev: "_" _20_

Juhendaja referaat veterinaarteaduste doktor, professor G.I. Koopad

Ülesanne võeti täitmiseks vastu:

Kalendriplaan

	Etappide nimed referaat	Tööetappide tähtajad	Märge
	Kursitööle ülesande püstitamine	(2-3 kuud enne kaitset)	Õigeaegselt tehtud
	Teema valimine ja kursusetöö teema esitamine juhendajale.	(2-2,5 kuud enne kaitset)	Valitud määratud ajal
	Kursusetöö kalenderplaani koostamine	(2-2,5 kuud enne kaitset)	Arendatakse kursusetöö teema valimisel
	Kursusetöö 1 peatüki väljatöötamine		Õigeaegselt tehtud
	Kursusetöö 2 peatüki väljatöötamine		Õigeaegselt tehtud
	Kursusetöö 3 peatüki väljatöötamine		Õigeaegselt tehtud
	Kursusetöö kaitsmine

Essee

Kursusetöö teemal: "Energiasääst kortermajas Moskva näitel" sisaldab lehekülgi, sh. 1 diagramm, 1 joonis, 1 diagramm ja 1 tabel. Töö kirjutamisel kasutati 32 allikat.

Antud töö sisu iseloomustavate märksõnade loetelu: suurlinn, energiatõhusus, energiasääst, kohalik omavalitsus, korterelamu haldamise korraldus.

Asjakohasus töö on tingitud:

Ø Tähelepanu suurendamine ökoloogia valdkonna teravate probleemide lahendamisele;

Ш Projekti "Toetus koduomanikele" moodustamise ja toetamise vajadus;

Ш Vajadus leida uusi tõhusaid viise energiatõhususe, energiasäästu kontseptsiooni arendamiseks korterelamute haldamiseks.

objektiksõppekursuse töö riigi- ja vallavalitsuse süsteemist on kortermaja kui suurlinna süsteemi element.

Teema, tulenevalt distsipliini eripärast, on kortermaja haldamise korralduse põhimõtted ja tunnused.

Uuringu ulatus piirduvad energiatõhususe ja energiasäästu korralduse põhimõtete ja iseärasuste uurimisega Moskva linna mastaabis ajavahemikul 2009–2014.

Uuringu teoreetilised alused on järgmised:

Kodu- ja välisautorite teadustööd (teoreetilised alused: kodumaiste autorite (S. P. Koval, A. A. Žukov, A. A. Oputin, E. G. Rožkova, S. L. Šestakov) teadustööd, samuti Vene Föderatsiooni õigusaktid (Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaal 23. novembri 2009. aasta seadus N 261-FZ "Energiasäästu ja energiatõhususe parandamise ning Vene Föderatsiooni teatavate seadusandlike aktide muutmise kohta" jne).

Uuringu metoodilised alused on:

Õpitava aine üldteaduslikud ja eripõhimõtted ning meetodid.

Selle probleemiga tegelemiseks kasutati uuringu peamist allikat - 23. novembri 2009. aasta föderaalseadust N 261-FZ "Energia säästmise ja energia suurendamise kohta

tõhususe ja teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta” jne.

Kursusetöö eesmärk esitleb suurlinnade energiasäästu ja energiatõhususe teoreetiliste ja juriidiliste aluste uuring, saadud teadmiste ja järelduste arendamine ja süstematiseerimine, samuti ettepanekud selles valdkonnas tuvastatud probleemide parandamiseks.

Kursuse töö peamised eesmärgid:

Esimeses peatükis Uurimistöös vaadeldakse ökoloogia küsimuse lahendamise teoreetilist alust: olemust ja omadusi, samuti metoodilisi ja õiguslikke aluseid energiasäästu valdkonna programmidokumentide haldamise korraldamiseks.

Teises peatükis analüüsib Moskva kortermajade haldamise korraldust ja iseärasusi energiasäästlike tehnoloogiate kasutuselevõtu seisukohalt.

Kolmas peatükk kursusetöö on pühendatud Moskva linna energiasäästu ja energiatõhususe projektijuhtimise korralduse probleemidele, samuti ettepanekutele linnasisese kortermajade juhtimissüsteemi parandamiseks.

Töö peamised tulemused:

Uuringu põhjal võib järeldada, et Moskva kortermajade haldamise tunnuseks peetakse omavalitsusasutuste ja avalikkuse vahelisi suhteid. Moskva on ühelt poolt Vene Föderatsiooni subjekt, föderaalse tähtsusega linn, teiselt poolt linnaline asula.

Sellest eripärast tulenevad linna kortermajade haldamise korraldamise probleemid. Moskva.

Peamised neist on:

1. Sotsiaalsest aspektist kohaliku omavalitsuse nõrk regulatiivne raamistik, mis ei võimalda majaomanikel energiasäästumeetmete elluviimisel majanduslikke vajadusi täielikult rahuldada.

2. Majanduslikust aspektist vaadatuna on ägedad probleemid korterelamutes energiasäästuefekti saavutamise meetmete rahastamisel ja kaasrahastamisel, maksustades energiasäästumeetmetes osalevaid väikeettevõtjaid.

3. Poliitiliselt on vaja selgelt piiritleda riigivõimu ja kohalike omavalitsusorganite volitused.

Nende probleemide lahendamiseks on vaja põhjalikku programmi Moskva linna energiasäästu arendamiseks, sealhulgas:

Kavandatavate energiasäästumeetmete struktuuri väljatöötamine;

Finantseerimismehhanismide kiirendamine ja arendamine, kohalike omavalitsuste tegevuse kaasfinantseerimine Moskva linna energiasäästumeetmete rakendamisel, maksimaalse huvi tagamine pealinna elanikele oma eluaseme territooriumil mugava viibimise vastu. ;

Moskva linna majaomanike toetamise ja aktiivse osalemise korraldamine arenduse kaudu erinevaid vorme iseorganiseerumine ja -valitsemine kavandatud tegevuste elluviimisel.

Tõhusus välja pakutud praktilisi nõuandeid tõttu:

poliitilises sfääris tähendab energiajulgeolek Venemaa jaoks kasvava sisemaise nõudluse rahuldamist energiaressursside järele juba toodetava energia tõhusama kasutamise kaudu, mitte kütuseressursside kaevandamise suurendamise ja uute tootmisvõimsuste rajamise kaudu;

sotsiaalsfääris elanikkonna elatustaseme parandamise kaudu;

majandussfääris Moskva kohaliku eelarve tulude poole kasv.

Sissejuhatus

Energiasääst on viimase kahekümne-kolmekümne aasta jooksul muutunud kogu maailma kiireloomuliseks probleemiks. Maailma üldsus on mures, et inimtegevus hävitab keskkonda, muudab kliimat ja viib taastumatute loodusenergiaressursside ammendumiseni. Energiatarbimise kasv, kliimamuutused ja keskkonnaprobleemid on omavahel tihedalt seotud, kuna fossiilkütuste põletamisel energia tootmisega kaasneb süsinikdioksiidi, metaani ja lämmastikoksiidide eraldumine atmosfääri, tekitades kasvuhooneefekti. Õhusaaste kahjulike ainetega - kütuse põlemisproduktidega - on üks peamisi negatiivseid tegureid, mis mõjutavad planeedi elanikkonna tervist. Globaalsete kliimamuutuste pidurdamiseks ja rahvatervise kahjustamise vähendamiseks võetakse vastu rahvusvahelisi kokkuleppeid atmosfääri heidete vähendamiseks. Sellise lepingu näiteks on ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokoll (Kyoto, 11. detsember 1997), mille kohaselt võtsid tööstusriigid vabatahtlikult kohustusi vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid (emissioone). Protokolli põhiliseks reguleerimisobjektiks on CO2 heitkoguste vähendamise meetmed, millega seoses on eriti olulised meetmed mitte traditsiooniliste energiavõimsuste suurendamiseks, vaid energiasäästlike tehnoloogiate ja taastuvate energiaressursside kasutamiseks.

Venemaa ratifitseeris Kyoto protokolli 4. novembril 2004, näidates sellega oma soovi osaleda globaalse kliimamuutuse probleemi lahendamisel maailma üldsuse poolt. Meie riik kohustus mitte ületama 2008.–2012. (esimene Kyoto periood) 1990. aasta heitkoguste tase. Tegelikult moodustasid 2007. aasta heitkogused vaid 77% 1990. aasta tasemest. On põhjust arvata, et Venemaa täidab Kyoto protokollist tulenevad kohustused garantiiga.

Tööstuslikus mastaabis on Venemaa energiatõhususe poolest maailmas kolmandal kohal. Suurlinnade üks peamisi ülesandeid on energiasäästu küsimus majaomanike tasandil, kuna enam kui kolmandiku CO2 heitkogustest moodustavad soojusjaamad, mis tagavad Venemaa linnade elutähtsa tegevuse.

Praegu ei ole praktiliselt ühtegi tõsiseltvõetavat uuringut, mis elamu- ja kommunaalteenuste reformimise süsteemis energiasäästu kasutamise probleemi reaalselt kindlaks määraks.

Neid küsimusi on vaja kiiresti uurida, mille tulemused võivad luua aluse edasisteks praktilisteks sammudeks, et luua föderaalse tähtsusega linnades piisavad energiatõhususe mehhanismid.

Selle probleemiga tegelemiseks kasutati uuringu peamist allikat - 23. novembri 2009. aasta föderaalseadust N 261-FZ "Energiasäästu ja energiatõhususe suurendamise ning Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta" jne.

Kursusetöö eesmärgi esitab suurlinnade energiasäästu ja energiatõhususe teoreetiliste ja juriidiliste aluste uurimine, saadud teadmiste ja järelduste arendamine ja süstematiseerimine, samuti ettepanekud selles valdkonnas tuvastatud probleemide parandamiseks. .

Kursuse töö eesmärgid:

1. Defineeri teoreetilised mõisted.

2. Määrata metoodilised lähenemised korterelamu haldamisel.

3. Avaldada energiasäästu õiguslik alus.

4. Kirjeldage kortermaja energiatõhususe korraldust.

5. Selgitada välja Moskva korterelamute juhtimise korralduse tunnused

6. Määrata kindlaks juhtimiskorralduse probleemid Moskvas.

7. Soovitada meetmeid juhtimise korralduse parandamiseks Moskvas.

Kursusetöö eripäraks oli aspekt, et kortermajade energiasäästu probleemi ei käsitletud mitte ainult suurlinnas, vaid ka föderaalse tähtsusega linnas.

1. peatükk

1.1 Energiasäästu mõisted ja energiatõhususe protsessi juhtimine

Energiasäästu olulisus riiklikul tasandil üksikute riikide tasandil on seotud nii keskkonna parandamise (saasteainete heitkoguste vähendamise) kui ka riigimajanduse energiajulgeoleku ja konkurentsivõime tagamisega. Samas tähendab energiajulgeolek piiratud fossiilkütuste omavarudega riikide jaoks majanduse sõltuvuse vältimist kütuseimpordist (näiteks praegu impordivad Euroopa Liidu riigid ca 50% vajaminevast gaasist ning vastavalt ekspertide hinnangul impordivad nad 2030. aastaks 84%. Et vähendada majanduse sõltuvust kütuseimpordist, vähendades samas kasvuhoonegaaside heitkoguseid, seavad paljud riigid taastuvatele energiaallikatele ülemineku oma poliitika prioriteediks.

Ressursi tootvate riikide jaoks, sealhulgas Venemaa jaoks tähendab energiajulgeolek kasvava sisemaise nõudluse rahuldamist energiaressursside järele juba toodetava energia efektiivsema kasutamisega, mitte kütuseressursside kaevandamise suurendamise ja uute tootmisvõimsuste rajamisega. Venemaa on energia kogutarbimise absoluutarvult maailmas kolmandal kohal (USA ja Hiina järel) ning samal ajal on ta kümne suurima energiatarbija seas kõrgeima energiamahukuse tasemega: kulutab rohkem energiat ühiku kohta. sisemajanduse kogutoodangust (SKT) kui ükski neist riikidest. On ilmne, et energiamahukuse kõrge näitaja - toodangu või tehtud töö ühiku kohta kulutatud energia hulk - on tingitud asjaolust, et märkimisväärne osa Venemaa territooriumist asub külmas kliimavööndites, mitmed asulad on asub planeedi kõige külmemates piirkondades ja riigi majanduses domineerib rasketööstus. Kuid ekspertide sõnul on isegi kui kõiki neid tegureid arvesse võtta, on Venemaal energiatarbimine siiski ligikaudu 20% kõrgem kui teistes sarnase sissetulekutaseme, territooriumi, kliimaomaduste ja tööstusstruktuuriga riikides.

Kõrge energiamahukus viitab energiaressursside ebaefektiivsele kasutamisele, avaldab negatiivset mõju Venemaa majandusele, selle energiajulgeolekule ja keskkonnale.

1.2 Energiasääst korterelamus

Ekspertide hinnangul on Venemaal energiamahukuse vähendamise potentsiaal nii suur, et selle rakendamine võib 2015. aastal kokku hoida 45% kogu energiatarbimisest (ja vastavalt süsinikdioksiidi heitkoguste vähenemisele 50%). Samas on investeeringutega energiatõhususse võimalik tagada energiamahukuse vähenemine ja rahuldada kasvavat nõudlust energiaressursside järele kolm korda väiksema kuluga kui uute tootmisrajatiste rajamiseks vajalikud kapitaliinvesteeringud. Vene Föderatsiooni energiatõhususe valdkonnas on föderaalseadus nr energiasäästu ja energiatõhususe parandamise ning teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta”, mis sätestas, et energiasäästu valdkonna riikliku reguleerimise objektiks on suhted. mis tekivad tegevuse käigus, mille eesmärk on:

- energiaressursside tõhus kasutamine nende kaevandamisel, tootmisel, töötlemisel, transportimisel, ladustamisel ja tarbimisel;

- riikliku järelevalve teostamine energiaressursside tõhusa kasutamise üle;

-kallimaid ja napimaid energiaressursse asendavate alternatiivsete kütuste kaevandamise ja tootmise arendamine;

-energiasäästlike tehnoloogiate, energiat tarbivate ja diagnostikaseadmete, konstruktsiooni- ja isoleermaterjalide, energiaressursside tarbimise mõõtmise ja nende kasutamise jälgimise seadmete, automatiseeritud energiatarbimise juhtimissüsteemide loomine ja kasutamine;

- mõõtmise täpsuse, usaldusväärsuse ja ühtsuse tagamine tarnitud ja tarbitud energiaressursside arvestuses.

1.3 Vene Föderatsioonis asuvate korterelamute haldamise õiguslik alus

Korterelamute haldamisega tegelevad Venemaal kohalikud omavalitsused, kes on volitatud lahendama kohaliku tähtsusega küsimusi ja ei kuulu riigiasutuste süsteemi. Vene Föderatsiooni kohalik omavalitsus on Vene Föderatsiooni põhiseadusega tunnustatud ja tagatud elanikkonna iseseisev tegevus, mis toimub omal vastutusel kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel otse või kohalike omavalitsuste kaudu, lähtudes elanikkonna huvidest. selle ajaloolised ja muud kohalikud traditsioonid. Kohaliku tähtsusega küsimused on elanikkonna elu otsese toetamise küsimused.

Peamised juriidilised dokumendid, mis täna reguleerivad korterelamute haldamise protsessi, on Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta", "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks" , "Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks"

Ühiskonna demokratiseerumine, majaomanike tegutsemisruumi loomine, tingib ka kortermajade haldamise poliitika väljatöötamise. Linnapoliitika, mille raames viiakse täna läbi mitme korteriga majade arendamise teel haldamise protsess, hõlmab:

Majaomanike eesmärkide ja huvide kindlaksmääramine;

· linna arengu sotsiaalsete, ajalooliste, majanduslike, demograafiliste, loodus-, linnaehituslike ja muude tingimuste eripärade määramine elamukomplekside planeerimisel ja ehitamisel;

majaomanike huvide ühtlustamine haldusfirmade huvidega elamumajanduse ja kommunaalteenuste valdkonnas;

kontroll majaomanike huvide järgimise üle.

Vene Föderatsiooni põhiseadus kohaliku omavalitsuse kohta. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 8. peatükis on sätestatud kohaliku omavalitsuse aluspõhimõtted:

elanikkonna sõltumatus kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel otsese tahteavalduse (referendumid, valimised jm) või kohaliku omavalitsuse valitud ja muude organite kaudu (artikkel 130);

omavalitsuse elluviimine teatud territooriumidel (linna-, maa-asulad, muud territooriumid); elanikkonna iseseisvus kohalike omavalitsuste struktuuri määramisel; võttes arvesse vastavate territooriumide elanike arvamust nende piiride muutmisel (artikkel 131);

kohalike omavalitsuste sõltumatus majandus- ja muude kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel (§ 132 1. osa);

eraldiseisvate riigivõimudega kohalike omavalitsusorganite volitamine neile selleks vajalike materiaalsete ja rahaliste vahendite üleandmisega; kontroll nende volituste rakendamise üle riigi poolt (artikkel 132 2. osa);

Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse riiklikud tagatised, sealhulgas õigus kohtulikule kaitsele ja riigiasutuste otsustest tulenevate lisakulude hüvitamisele; Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega kehtestatud kohaliku omavalitsuse õiguste piiramise keeld (artikkel 132).

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks". Koodeks reguleerib suhteid asustussüsteemi loomise, linnaplaneerimise, linna- ja maa-asulate arendamise, parandamise, nende inseneri-, transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri arendamise, ratsionaalse keskkonnakorralduse, ajaloo- ja kultuuripärandi objektide säilitamise ning keskkonnakaitse valdkonnas. elanikele soodsate elamistingimuste tagamiseks . Seadus kuulutab linnade ja linnakogukondade huvide senisest täielikumat arvestamist üldplaneeringutes, kuid samas rõhutatakse, et üldplaneering on välja töötatud vastavalt föderaalse tasandi ja Vene Föderatsiooni subjekti tasandi nõuetekohaselt kinnitatud linnaplaneerimise dokumentatsioonile.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta". Peamine seadus, mis reguleerib linnade arengu juhtimise ja planeerimise õigusruumi, on föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta". Tänapäeval toimub Venemaal sisuliselt kohaliku omavalitsuse süsteemi, selle organisatsiooniliste vormide taaselustamise ja kujunemise protsess, mille sisu määrab ühelt poolt Vene riigi demokraatlik föderaalne struktuur, oma õigussüsteemi ning teiselt poolt Vene Föderatsiooni vabariikide ja muude üksuste ajalooliste, geograafiliste, demograafiliste ja muude piirkondlike tunnuste järgi.

Vene Föderatsiooni põhiseaduses välja kuulutatud ja föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" kinnitatud kohaliku omavalitsuse väljaastumine riigivõimusüsteemist on põhimõtteline muudatus. linnajuhtimise süsteemis. See võimaldab põhiseaduslikul alusel tagada sõltumatu otsus Venemaa kodanike kohaliku tähtsusega küsimused.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks". Koodeks reguleerib suhteid kohalike omavalitsusorganite volituste süsteemi loomise valdkonnas eluasemesuhete valdkonnas.

Seega on energiatõhusus tõsine avalik probleem. Kortermajade haldamise meetodid peaksid põhinema mitte ainult linna kui terviku eripäradel, vaid võtma arvesse ka interaktsioonikomponentide kõiki iseärasusi.

Juhtimisprotsessi reguleerivad Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta", "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks", "Venemaa elamuseadustik". Föderatsioon”.

2. peatükk. Moskva linna kohaliku omavalitsuse korraldus ja tunnused

2.1 Moskva kohaliku omavalitsuse korralduse tunnused

Moskva kohaliku omavalitsuse kujunemise protsessi võib jagada kolme etappi. Esimesel etapil, mis kestis 1995–2001, ühendasid Moskva võimud riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse funktsioonid. Ringkondade tasandil loodi rajooninõukogud, mille staatus kuni 2000. aastani ei olnud täielikult kindlaks määratud. Teise etapi algust algatasid Moskva linnakohtu ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsused, millega tuvastati, et mitmed Moskva seaduste artiklid on vastuolus föderaalseadustega ning tunnistati, et ringkonnavalitsused on kohalikud omavalitsused. valitsusorganid. Kolmas etapp algas 2002. aastal Moskva linna kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse vastuvõtmisega ja ühelt poolt piirkonna tasandil kohalike omavalitsuste - piiratud nimekirjaga rajoonikogude loomisega. volituste ja rahaliste vahendite ning teiselt poolt - linnaosade administratsioonid - pealinna territoriaalsed riigiasutused.

Seaduses nr 131 – föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse üldpõhimõtete kohta" on kohalike omavalitsuste juhitavad üksused föderaalse tähtsusega linna linnasiseseks territooriumiks. Moskva linna seadus "Kohaliku omavalitsuse üldpõhimõtete kohta Moskva linna kohaliku omavalitsuse korraldus" (muudetud Moskva seadustega 12.03.2003 N 16, 14.05.2003 N 25, 31.05.2006 N 22) ja Moskva linna hartaga , vastu võetud 28. juunil 1995, kehtestavad Moskva linna kohaliku omavalitsuse korraldamise põhimõtted ja korra, selle õiguslikud, territoriaalsed ja finantsmajanduslikud alused, riiklikud garantiid selle elluviimiseks.

Moskva territoriaalne jaotus on linna piiridesse jäävate territoriaalsete üksuste süsteem. Moskva territoriaalüksused on linnaosad ja halduspiirkonnad, millel on linna õigusaktidega määratud nimed ja piirid.Moskva on jagatud kümneks halduspiirkonnaks, millest ainult üks (Zelenogradsky) asub tervenisti väljaspool ringteed:

1. Keskhaldusringkond

2. Põhja haldusrajoon

3. Kirde haldusrajoon

4. Ida haldusrajoon

5. Kagu haldusrajoon

6. Lõuna haldusrajoon

7. Edela haldusrajoon

8. Lääne haldusrajoon

9. Loode haldusrajoon

10. Zelenogradi halduspiirkond 2. lisa

Iga linnaosa on linna territoriaalne üksus ja moodustatakse vastava linnaosa haldamiseks, linnaosa koosseisu kuuluvate ametiasutuste ning linnavalitsuse territoriaalsete jaoskondade ja valdkondlike talituste tegevuse koordineerimiseks.

Halduspiirkonnad jagunevad rajoonideks. Koos rajoonidega võivad ringkonnad hõlmata eristaatusega territoriaalseid üksusi. Nii näiteks määrab Moskva linna 10. märtsi 1999. aasta seadus N 13 "Moskva linna eristaatusega territoriaalüksuste kohta" kindlaks eristaatusega "lõuna" territoriaalüksuse eristaatuse õiguslik ja majanduslik eristaatus. -Lääne uurimis- ja tootmiskeskus".

Moskvas on loodud süsteem, mis hõlmab kolme tasandi riigiasutusi ja rajooni tasandil omavalitsuste võrgustikku. Linna ametiasutused on:

1. linna tasandil: Moskva linnaduuma ja Moskva valitsus Moskva linnapea juhtimisel;

2. haldusringkondade tasandil: prefektuurid - Moskva linna territoriaalsed täitevvõimud, mis alluvad Moskva valitsusele ja mida juhivad Moskva valitsuse ministrite auastmes administratiivringkondade prefektid, kes nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametist Moskva linnapea;

3. linnaosade tasandil - rajoonide nõukogud kui täitevvõimu territoriaalsed organid. Linnas on 125 Moskva rajooninõukogu, kus töötab kokku 4396 inimest.

Moskva valla kohaliku omavalitsuse organid on:

1. Vallavolikogu on kohaliku omavalitsuse esinduskogu,

2. Vald - täitev- ja haldusorgan, muud omavalitsused, mis on moodustatud vastavalt valla põhimäärusele Lisa 3

Moskva kõrgeim seadusandlik organ on Moskva linnaduuma. Duuma on ühelt poolt linna omavalitsuse esindusorgan, teiselt poolt aga riigivõimu esindus- ja seadusandlik kogu. Duumasse kuulub 35 Moskva elanike poolt 4 aastaks valitud saadikut, kes töötavad professionaalsel (alalisel) alusel.

Linna omavalitsuse täitevorgan ja riigivõimu täitevorgan on Moskva administratsioon ehk linnahall, mis on väga keeruline juhtimismehhanism. Sinna kuuluvad Moskva valitsus, asjade osakond, linnapea kantselei valdkondlikud ja funktsionaalsed organid, samuti halduspiirkondade prefektid ning muud ametnikud ja organid. Linnavalitsust juhib Moskva linnapea. Ta lahendab otse või linna täitevvõimu kaudu pealinna sotsiaal-majandusliku arengu probleeme, juhib linnamajandust, täidab muid oma volituste piires täidesaatvaid ja jaotusfunktsioone. Linnapea annab oma pädevuse piires välja kogu linna territooriumil siduvaid määrusi ja korraldusi ning teostab kontrolli nende täitmise üle.

Moskva valitsus on linna kõrgeim alaline kollektiivne täitevorgan, millel on üldine pädevus ja mis tagab Moskva linna teiste täitevorganite koordineeritud tegevuse. Moskva valitsus on volitatud lahendama kõiki avaliku halduse küsimusi, mis kuuluvad Moskva linna täitevvõimu jurisdiktsiooni alla, välja arvatud need, mis föderaalseaduste ja Moskva linna õigusaktide kohaselt kuuluvad Moskva linna täitevvõimu pädevusse. föderaalvõimude ja Moskva linnapea pädevuses.

Moskva võimustruktuuris võib välja tuua riigiasutuste allsüsteemi ja kohalike omavalitsuste allsüsteemi. Moskva linna (kui Vene Föderatsiooni subjekti) riigivõimu organeid esindavad kolm tasandit: linn (linnapea ja Moskva valitsus), rajoon (haldusrajoonide prefektuurid) ja rajoon (rajooninõukogud). Moskva valitsusele alluvate Moskva linna täitevvõimude struktuuri kuuluvad lisaks linna valdkondlikud ja funktsionaalsed täitevvõimuasutused, mis täidavad täitev- ja haldusfunktsioone linna teatud sektorites ja tegevusvaldkondades. Valitsusele alluvate linna täitevvõimude tegevuse koordineerimiseks saab luua linnavalitsuse komplekse.

Kohalikud omavalitsused eksisteerivad täna Moskvas ainult rajooni tasandil. Need on vallakogud (kohaliku omavalitsuse esindusorganid) ja omavalitsused (kohaliku omavalitsuse täitev- ja haldusorganid).

Moskvas moodustati vastavalt Moskva linna seadusele 5. juunil 1995 N 1347 10 halduspiirkonda. Iga linnaosa on linna territoriaalne üksus ja moodustatakse vastava linnaosa haldamiseks, linnaosa koosseisu kuuluvate ametiasutuste ning linnavalitsuse territoriaalsete jaoskondade ja valdkondlike talituste tegevuse koordineerimiseks. Lisaks teostab linnaosa prefekt järelevalvet linna õigusaktide täitmise üle. Koos 125 ringkonnaga võivad ringkonnad hõlmata eristaatusega territoriaalseid üksusi.

Moskva rajoonides on linnavalitsusel oma territoriaalsed osakonnad, mida nimetatakse rajoonivalitsusteks. Nad on ka linnaosade võimud.

Linnaosa valitsusse kuuluvad osavallakogu ja valitsuse juht, kes juhib linnaosa assambleed ja asjaajamist. Ringkonnakogu valitakse kaheks aastaks ja koosneb volikogu liikmetest. Nõustajad teostavad oma volitusi avaliku ja auväärse ülesandena oma alalisest töökohast lahkumata. Linnaosa valitsuse juhi valivad linnaosakogu volikogu liikmed linnapea ettepanekul ja ta võib ametist vabastada iseseisvalt või haldusringkonna prefekti või kogu volikogu liikmete algatusel. Volikogu esimees on ametikohalt ringkonnakogu hääleõiguslik liige ja juhatab selle koosolekuid. Samuti tagab ta ringkonnakogu töö ja tegelikult ka juhib seda.

Üldpilt Moskva võimukorraldusest ja kohalikust omavalitsusest ei saa olema täielik, kui mitte öelda territoriaalse avaliku omavalitsuse kohta.Territoriaalse avaliku omavalitsuse põhisubjekt on territoriaalne kogukond – vabatahtlik, omavalitsusüksus. valitsev, mitteliikmeline mittetulundusühing, mille on loonud mikrorajooni, kvartali, tänava, sisehoovi, majade ja muude elamukomplekside elanikud territoriaalkogukonna hartas sätestatud küsimuste lahendamiseks. Territoriaalse avaliku omavalitsuse põhiorgan on assamblee. Veelgi madalamal on majakomiteed (majakomisjonid), HOA-d (majaomanike seltsingud) ja elamukooperatiivid (elamuehitusühistud). Lisaks tegutsevad Moskvas erinevad ühiskondlikud organisatsioonid ja kodanikuliikumised.

Seega tuleb märkida, et Moskvas on neli territoriaalse halduse taset: linn, haldusrajoon, piirkond, territoriaalne kogukond. Igaüks neist peaks ideaaljuhul kasutama konkreetsetes valdkondades võimalikult selgelt määratletud volitusi. Moskva linna normatiivseid õigusakte, mille põhieesmärk on optimeerida nimetatud tasandite vahelisi õigussuhteid, on terve rida, kuid need nõuavad õiguslikku läbivaatamist.

2.2 Kohaliku omavalitsuse rakendamise tunnused Moskva linnas

Alates Moskva linna seaduse vastuvõtmisest 6. novembril 2002 nr 56 "Kohaliku omavalitsuse korralduse kohta Moskva linnas" on kohalik omavalitsus linnas kindlalt oma koha sisse võtnud vastavalt 2002. a. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Moskva kohaliku omavalitsuse eripäraks on see, et kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu, kohalike eelarvete sissetulekuallikad, munitsipaalvara koosseis kehtestatakse Moskva linna seadustega, lähtudes vajadusest säilitada ühtne linnaehitus. majandust.

Linnasiseste omavalitsuste territoorium, kus teostatakse kohalikku omavalitsust, langeb kokku nende rajoonide territooriumidega, kus tegutsevad territoriaalsed täitevvõimuorganid, välja arvatud kaks rajoont Zelenogradi haldusringkonnas.

Sellised tunnused määravad volituste optimaalse jaotuse, täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste tegevuse interaktsiooni ja koordineerimise prioriteetsuse Moskva linnas tõhusa linnavalitsuse süsteemi korraldamisel. Aastatel 2003–2005 kujunes välja sellise kooskõlastamise ja koostoime süsteem, võttes arvesse volituste asjakohast jaotust.

Linna tasandil korraldatakse Moskva linna omavalitsuste nõukogu aktiivset tööd. Igal aastal toimuvad vallavolikogu konverentsid, millel arutatakse ülesandeid ning töötatakse välja omavalitsuste ühtsed lähenemised föderaal- ja linnaalaste õigusaktide rakendamisele. 2004. aasta septembris võttis Moskva valitsus vastu Moskva linna kohaliku omavalitsuse riikliku toetamise programmi aastateks 2005–2007. Kooskõlas programmiga hakkas tööle ühtne omavalitsuste töötajate ja vallakogude saadikute koolitussüsteem "Vallakool".

Ringkonna tasandil vastavalt Moskva valitsuse 27. mai 2003. aasta dekreedile nr 402 "Territoriaalsete täitevorganite - rajoonivalitsuste ja kohalike omavalitsuste moodustamise tulemuste kohta Moskva linnas ja meetmete kohta nende parandamiseks". tegevused", loodi ringkonna koordinatsiooninõukogud. Ringkonnakoordinatsiooninõukogusse kuuluvad omavalitsusjuhid, omavalitsusjuhid, linnaosavalitsuste juhid, prefekti asetäitjad.

Piirkonna tasandil on moodustatud piirkonna koordinatsiooninõukogud.

Nii territoriaalsete täitevvõimude kui ka kohalike omavalitsuste üks olulisemaid töövorme on elanikkonna vastuvõtt. Kohalikud omavalitsused pööravad suurt tähelepanu elanike teavitamisele oma tegevusest läbi meedia, raadio, kaabeltelevisiooni, infostendide.

Moskva võimude ja föderaalvõimude vahelisi suhteid reguleerivad järgmised seadused: Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadus "Vene Föderatsiooni pealinna staatuse kohta" ning leping Vene Föderatsiooni vahelise jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta. Vene Föderatsiooni ametiasutuste ja Moskva föderaallinna võimude 16. juuni 1998. a. Lisaks kehtivad Moskvale föderaalseaduste sätted üldine kasutamine, näiteks "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtetest".

Linnalise asulana on Moskval õigus kohalikule omavalitsusele. Samuti on tal õigus teostada kohalikku omavalitsust linnasisesel territooriumil linna seadustega kehtestatud volituste ulatuses.

Põhiseaduslike normide piires ja kohaliku omavalitsuse korralduse iseärasusi arvestades kehtestab Moskva linna harta Moskva linna esindus- ja täitevvõimuorganite topeltstaatuse - seadusesäte vastavalt linnavalitsusele. need organid on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kohalikud omavalitsused ja riigiasutused ning neil on kõik nende asutuste põhikirjalised volitused.

Advokaadid ja prokuratuur kritiseerivad Moskva linna võimude topeltstaatuse kehtestamist: nii linnaline asula kui ka Vene Föderatsiooni moodustav üksus, kuna 1999. aasta artikli 11 lõikes 1 on esitatud 2010. aasta 2010. aasta otsus. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 12 sätestab, et kohalikud omavalitsused ei kuulu riigiasutuste süsteemi. Sellel põhiseaduse sättel ei ole analooge rahvusvahelises munitsipaalõiguses ning see ei vasta täielikult 15. oktoobri 1985. aasta Euroopa kohaliku omavalitsuse hartale, mille põhieesmärk on tagada ja kaitsta kohalike omavalitsuste õigusi võimalikult lähedal. kodanikele ja andes neile võimaluse osaleda nende igapäevaelu tingimusi puudutavate otsuste tegemisel.

Moskva elanikud moodustavad tervikuna linnalise (kohaliku) kogukonna ja teostavad omavalitsust Vene Föderatsiooni põhiseaduse alusel.

Omavalitsust Vene Föderatsioonis teostavad kodanikud rahvahääletuse, valimiste, muude otseste tahteavalduste vormide kaudu omavalitsusorganite süsteemi kaudu, mis on seadusandlikult fikseeritud sotsiaalmajanduslike, rahaliste ja organisatsiooniliste eelduste kujunemisel.

Linnavalitsus as täitevasutusest Linna omavalitsusel on linnaosades territoriaalsed filiaalid - linnaosakogud, mis on linnaosade ametiasutused. Linna kommunaalteenistused alluvad linna ametiasutustele. Kaitseteenused kuuluvad föderaalvalitsuse ametiasutuste jurisdiktsiooni alla. avalik kord ja riigi julgeolek, õigusteadus, maksuteenistused, tsiviilkaitse- ja hädaabiteenistused, statistikaasutused jne.

Kohalike ja riigiasutuste vaheliste suhete peamised raskused seisnevad paljude Moskva linna staatuse sätete ebapiisavas õiguslikus reguleerimises, riigivara piiritlemise küsimustes, föderaalvõimude pidevates katsetes kärpida riigieelarvelisi võimalusi. linn kohaliku omavalitsuse nõrgenemises, mis on tingitud föderaalkeskuse üleminekust piirkonda ja märkimisväärse hulga uute delegeeritud volituste kohtadesse ilma piisava rahastamiseta; finantssuhete piisava läbipaistvuse ja tasakaalu puudumine kolme valitsemistasandi vahel.

Venemaa praeguse arenguetapi iseloomulik tunnus on optimaalsete võimaluste otsimine juhtimissüsteemi tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise, föderaalkeskuse, piirkondade ja omavalitsuste jurisdiktsiooni ja volituste ühendamiseks. Praegu on Vene Föderatsioonis kohaliku omavalitsuse institutsiooni reformimisel ja edasiarendamisel kaks peamist lähenemisviisi. Esimene on kohaliku omavalitsuse eraldamine riigist. Teine lähenemine on siduda see tihedalt riigistruktuuriga ja pidada seda kohaliku omavalitsuse jätkuks. Need seisukohad peegeldavad kohaliku omavalitsuse arengu objektiivset kujunemisprotsessi, selle õigusliku regulatsiooni ebaselgust, aga ka olemasolevaid õiguslünki föderaal- ja piirkondlikus seadusandluses. energiasäästumaja omavalitsus

3. peatükk. Kohaliku omavalitsuse probleemid ja meetmed kohaliku omavalitsuse süsteemi parandamiseks Moskvas

3.1 Juhtimiskorralduse probleemid Moskvas

Vastavalt Art. 79 föderaalseadus 6. oktoobri 2003. a nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta" (muudetud 8. novembril 2007; edaspidi föderaalseadus nr 131-FZ) föderaallinnades , vastavalt nende Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjadele teostavad kohalikku omavalitsust linnapiirkondades kohalikud omavalitsused.

Koos sellega võivad vastavalt föderaalseaduse nr 131-FZ samale artiklile Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste - Moskva ja Peterburi föderaallinnade - seadused reguleerida mitmeid kohalike omavalitsuste korraldamise ja teostamise küsimusi. omavalitsus föderaalse tähtsusega linnades, nimelt: linnasisesed omavalitsused, nende ümberkujundamine; kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu kindlaksmääramisel teostavad kohaliku tähtsusega linnade omavalitsuste kohalike eelarvete tuluallikaid föderaalse tähtsusega linnade linnasiseste omavalitsuste kohalikud omavalitsused ainult juhul, kui vastavad küsimused on määratletud. kohaliku tähtsusega küsimustena Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade seadustega; föderaallinnade linnasiseste omavalitsuste munitsipaalomandi koosseisu määramisel vastavalt artiklile 1-3. föderaalseaduse nr 131-FZ artikkel 50 ja nende omavalitsuste jaoks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade - seadustega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu.

Samal ajal krediteeritakse kohalike eelarvete tuluallikad, mis ei ole Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste - föderaalse tähtsusega linnade - seadustega klassifitseeritud linnasiseste omavalitsuste eelarvete tuluallikateks. Vene Föderatsiooni üksused - föderaalse tähtsusega linnad.

Tegelikult kutsusid need föderaalseadusandja kehtestatud sätted esile piirkondlike seadusandjate meelevaldse tõlgenduse föderaalse tähtsusega linnade kohaliku omavalitsuse küsimustes. Ühel või teisel viisil ilmumine föderaalseaduses nr 131-FZ art. 79 tõi kaasa piirkondlike omavalitsuste volituste iseseisva laienemise seoses föderaalse tähtsusega linnade kohaliku omavalitsuse rakendamise õigusliku reguleerimisega ja föderaalseaduse nr 131-FZ sätete meelevaldse tõlgendamisega.

Koos föderaalseadusega nr 131-FZ kehtestatud föderaallinnade kohaliku omavalitsuse rakendamise iseärasustega hakati Moskva ja Peterburi seadusi vastu võtma ka teisi, mis on sageli vastuolus föderaalseaduste kohalike omavalitsuste sätetega. .

Kohalik omavalitsus Vene Föderatsiooni subjektis - föderaalse tähtsusega Moskva linn vastavalt artikli lõikele 1. 1 ch. Moskva linna 06.11.2002 seaduse nr 56 "Kohaliku omavalitsuse korralduse kohta Moskvas" (muudetud 26.12.2007 nr 51; edaspidi linnaseadus) artikkel 1 Moskva nr 56) - Vene Föderatsiooni põhiseadusega tunnustatud ja tagatud iseseisev tegevus ning omal vastutusel kohalik kogukond (linnasisese omavalitsuse elanikud) kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks otse ja (või) kohalike omavalitsuste kaudu.

Moskvas on kohalik omavalitsus kohaliku kogukonna tegevus. Selles on Moskva linna seadus nr 56 vastuolus föderaalseadusega nr 131-FZ, mis art. 1 osa 2 määratleb kohaliku omavalitsuse Vene Föderatsioonis oma võimu teostamise vormina.

Lisaks võib föderaalse tähtsusega linnade munitsipaalvalitsuse praktilisi kogemusi uurides välja tuua ka muud väljakujunemata kunsti. Föderaalseaduse nr 131-FZ artikkel 79 kohaliku omavalitsuse rakendamise tunnused föderaalse tähtsusega linnades: poliitiliselt - föderaalse tähtsusega linnade kohaliku omavalitsuse seaduste analüüs näitab linnavõimude pidevat soovimatust Moskva järgima võimu detsentraliseerimise teed.

Siit ka linnasiseste omavalitsusorganite väheareng ja sellest tulenevalt ka kõige olulisema põhiseadusliku kohaliku omavalitsuse institutsiooni väga nõrk roll; õiguslikult - linnamajanduse ühtsuse säilitamise vajaduse kurikuulsa põhimõtte kasuks, föderaallinnade õigusaktid jätsid elanikud tegelikult ilma tagatud õigusest kohalikule omavalitsusele, asendades selle välimusega surrogaadiga. demokraatiast. Moskva seadustega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste loetelu on oluliselt kitsendatud võrreldes föderaalseadusega nr 131-FZ teistele omavalitsustele kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste loeteludega. Moskva linna seadusega nr 56 kehtestatud föderaalse tähtsusega linnade osariigi ametiasutuste volituste loetelud kohaliku omavalitsuse valdkonnas ületavad oma volituste ulatuse poolest oluliselt riigi volituste loetelusid. samade seadustega loodud kohalikud omavalitsused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks (vastavalt Moskva linna seadusele nr 56 rohkem kui kolm korda).

Föderaallinnade õigusaktidega kehtestatud kodanike tahte otsese väljendamise vormide hulgas ei ole föderaalseadusega nr 131-FZ kehtestatud peamisi. Jah, ptk. Moskva linna seaduse nr 56 artikkel 3, mis on pühendatud kohalike omavalitsuste otsese rakendamise vormidele kohaliku omavalitsuse territooriumil, föderaalseadusega nr 131-FZ kehtestatud põhivormid nagu hääletamine. ei kehtestata saadiku (valitud ametniku) tagasikutsumist, avalikke arutelusid, kodanike küsitlusi jms. majanduses - sama linnamajanduse ühtsuse säilitamise põhimõte jättis omavalitsused ilma omandist, mis vähemalt minimaalselt andis kohalikku eelarvet. Föderaallinnade omavalitsused sõltuvad rahaliselt otseselt linna riigikassast ja finantsjuhtimisest. Ja kohalike maksude ja lõivude halvenemine tõi kaasa kohaliku omavalitsuse depressiooni. Näiteks Moskva linna seadus nr 56 sätestab, et: - kohaliku eelarve moodustamisel kasutatakse ühtset metoodikat, vastavate riigiasutuste kehtestatud munitsipaalteenuste osutamise finantskulude standardeid (klausel). 2, artikkel 26, 4. peatükk); kohaliku eelarve täitmisest

See viiakse läbi riigikassa asutuste kaudu vastavalt föderaalseadustele ja Moskva linna seadustele (punkt 3, artikkel 26, peatükk 4);

Moskva linna seadusega nr 56 määratud kohaliku tähtsusega küsimuste pädevusest tulenevate omavalitsuste kulukohustuste loetelu kehtestavad Moskva riigiasutused (punkt 2.1, artikkel 27, peatükk 4);

Juhtimises - riigivõim, mida esindavad linnavalitsused, "ilma piinlikkuseta" mitte ainult ei kontrolli volituste teostamist kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel, vaid juhib ka vahetult omavalitsusi.

Moskvas on oluline osa linnasiseste omavalitsuste volitustest delegeeritud riigi (Moskva) volitused, mis võimaldab Moskva riigivõimudel nende täitmist seaduslikult kontrollida. Lisaks valitsevad omavalitsusi Moskva prefektuurid, Moskva valitsuse osakonnad "alla lasevad" omavalitsustele väidetavalt siduvaid mitteametlikke dokumente omavalitsuste tasandile.

Moskva valdade personaliolukord pole halb ehk professionaalid on olemas, kuid nende initsiatiiv pole teretulnud. Kahevõimu süsteem on arhailine ja absoluutselt ebaefektiivne, kuid pealinn ei taha sellest loobuda. Vallakogudel praktiliselt puuduvad funktsioonid. Töö elanikkonnaga on sageli formaalne. Kõik see viitab föderaallinnade kohaliku omavalitsuse tõsise reformimise vajadusele.

Sellega seoses tuleks föderaalseadusega nr 131-FZ kehtestada linnasiseste omavalitsuste kohalike omavalitsusorganite volituste tagatud loetelu, nii et kõik alused kohaliku omavalitsuse rakendamiseks föderaalse tähtsusega linnades (juriidiline, territoriaalne) , organisatsioonilised ja mis kõige tähtsam, finants- ja majandusalased) on sätestatud föderaalsete õigusaktidega. Föderaalse tähtsusega linnades omavalitsust moodustades tuleb välistada subjektiivsus ning mõelda elanikele ja nende põhiseaduslikele õigustele kohaliku omavalitsuse teostamisel. Samal ajal peaks Venemaa Föderatsiooni subjektil - föderaalse tähtsusega linnal - olema üsna lai võimalus omavalitsuse iseärasuste õiguslikuks reguleerimiseks kummaski linnas. Vene Föderatsiooni 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadus N 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta"

Lisaks on linnavalitsuse süsteemis topeltvõimu olemasolul äärmiselt vajalik luua linnavõimudele "kontrolli ja tasakaalu süsteem". Kõik see annab föderaalse tähtsusega linnades võimaluse kohalikule omavalitsusele areneda ning kohalikel omavalitsustel saavutada elanike silmis vajalik autoriteet.

Seega võib Moskva juhtimise korraldamise probleemid taandada järgmisesse loetelusse:

1. Moskva kohalik omavalitsus on endiselt ebapiisavalt rakendatud, selle regulatiivne raamistik on ausalt öeldes nõrk. Seetõttu ei ole LSG asutustel piisavalt volitusi ja vahendeid omavalitsuste elanike sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks.

2. Föderaal- ja linnatasandil puuduvad seadused, mis määratleksid selgelt LSG organite jurisdiktsiooni ja nende rahastamisallikad.

3. Maksuseadustik ei fikseeri muudatusi, mis hõlmavad tulumaksu, kinnisvaramaksu ja tasude ümberjagamist väikeettevõtetelt LSG organite kasuks.

4. Kõigi tasandite eelarve kassa täitmise praktika vastavalt õigusaktide normidele ei näe ette LSG huvide kaitset.

5. LSG süsteemi töötajate koolitamiseks ja täiendõppeks ei ole loodud haridusvõrgustikku.

6. Paremtsentristlikud organisatsioonid ei soodusta kohaliku avaliku omavalitsuse kui oma poliitilise baasi arengut.

Seega vajab edasiarendamist riigi institutsioonide ja kohaliku omavalitsuse suhete probleem, kuna riigihaldusorganid ja kohalikud omavalitsused on ühtse süsteemi elemendid. sotsiaalne juhtimine, avalik võim, tagades ühiskonna kui terviku elulise tegevuse.

...

Sarnased dokumendid

Praegune energiapoliitika Vene Föderatsioonis. Riigi projektid energiasäästu valdkonnas. Energiatõhususe takistused. Energiasääst EL riikides, USA-s ja Hiinas. Meetmete kogum energiatõhususe parandamiseks.

abstraktne, lisatud 14.04.2015


Energiasääst kui energiaressurss; energiasäästu ja energiatõhususe kontseptsioon, eesmärgid, põhimõtted ja eesmärgid. Energiasäästu probleemid, lahendused ja hetkeseis Venemaal, tõhusa energiatarbimise suunad.

abstraktne, lisatud 27.07.2010


Energiasäästu ja energiatõhususe mõistete olemus. Üldised soovitused energiatõhususe kohta kõikidele riikidele. Kompleksse süsteemi energia hierarhiline plokkskeem. Energia vormide määramise meetodid. Energiavormide oleku määramise meetodite analüüs.

abstraktne, lisatud 17.09.2012


Sekundaarsed energiaressursid. Energiasäästu probleemid Venemaal. Korterelamu kommunaalressursside tarbimise arvutuste läbiviimine. Kütteperioodi kliimaparameetrid. Energiakulu sooja veevarustussüsteemis.

kursusetöö, lisatud 25.12.2015


Energiasäästu vajaduse kontseptsioon ja hinnang praeguses etapis, selle põhisuunad ja oodatav tulemus. Energiasäästlikud meetodid hoonete valgustamiseks, automaatsete lülitussüsteemide kasutamise efektiivsus, säästulambid.

test, lisatud 14.04.2010


Energiasäästu vajalikkuse ja olemuse uurimine. Efektiivse energiatarbimise põhisuundade tunnused: energiasääst ettevõttes, soojuskadude vähendamine hoonetes erinevatel eesmärkidel. Kaasaegsed tehnoloogiad energiasäästu.

abstraktne, lisatud 27.04.2010


Energiasäästu sfääri hetkeseisu ja energiatõhususe taseme omadused Vene Föderatsioonis. Energiasäästumeetmete rakendamise põhimehhanismid erinevates majandussektorites ja nende rakendamine erinevates maailma riikides.

abstraktne, lisatud 14.12.2014


Energiasäästu probleem kui juhtimise sotsiaalse ressursi mobiliseerimise probleem. Ja kas suudame vähemalt poole realiseerida? Linna toetus soojusvarustuseks. Mida toob kavandatav tariifisüsteemi muudatus?

abstraktne, lisatud 04.06.2007


Venemaa majanduse reformimine. Energiasäästu efektiivsuse teoreetiline põhjendus. Kütuse- ja energiaressursside säästmine on ratsionaalse loodusmajanduse kõige olulisem suund. Energiasäästuprogrammi väljatöötamise põhietapid.

abstraktne, lisatud 27.10.2008


Vene Föderatsiooni hoonete energiatarbimise analüüs. Energiasäästu potentsiaal ehitussektoris ning elamu- ja kommunaalmajanduses. Passiivmaja omadused ja probleemid. Soojusparameetrid, konstruktiivsed ning teaduslikud ja tehnilised lahendused.

VENEMAA FÖDERATSIOONI EHITUS- JA ELUMAJANDUSMINISTEERIUM

TELLIMINE

Tuginedes Vene Föderatsiooni valitsuse 25. jaanuari 2011. aasta määruse N 18 "Ehitiste, rajatiste, rajatiste energiatõhususe nõuete kehtestamise eeskirjade ja energiatõhususe klassi määramise eeskirjade nõuete kinnitamise kohta" lõikele 2. korterelamud" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2011, N 5, artikkel 742; 2013, N 50, art. 6596; 2014, N 14, art 1627)

Ma tellin:

1. Kinnitada lisatud korterelamute energiatõhususklassi määramise eeskiri.

2. Tunnistada mittekohaldatavaks Venemaa Föderatsiooni Regionaalarengu Ministeeriumi 8. aprilli 2011. aasta korraldus N 161 "Korterelamute energiatõhususklasside määramise eeskirjade ja energiatõhususe klassi näitaja nõuete kinnitamise kohta. korterelamu, mis asub kortermaja fassaadil" (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 20. mai 2011, registrinumber N 20810).

3. Eluaseme- ja kommunaalteenuste osakond saadab selle korralduse riiklikuks registreerimiseks Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile hiljemalt 10 päeva pärast allakirjutamise kuupäeva.

4. Määrata kontroll käesoleva korralduse täitmise üle Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse aseministrile A. V. Chibisele.

minister
M.A. Mehed

Registreeritud
justiitsministeeriumis
Venemaa Föderatsioon

registreerimisnumber N 43169

Korterelamute energiatõhususklassi määramise eeskiri

KINNITUD
tellimuse järgi
Ehitusministeerium
ning eluaseme- ja kommunaalteenused
Venemaa Föderatsioon
kuupäevaga 6. juuni 2016 N 399 / pr

I. Üldine teave

1. Korterelamute energiatõhususe klassi määramise eeskirjad on kehtestatud vastavalt 23. novembri 2009. aasta föderaalseadusele N 261-FZ "Energiasäästu ja energiatõhususe parandamise ning Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2009, nr 48, art 5711; 2010, nr 19, art. 2291; nr 31, art 4160, 4206; 2011, nr 29, art 42818, 42981 N 30, art nr 50, art 7344, 7359, nr 51, art 7447, 2012, nr 26, art 3446, nr 29, art 3989, nr 53, art 7595, 2013 , nr 14, artikkel 1652, nr 23, artikkel 2871, nr 27, artikkel 3477, nr 52, artikkel 6961, 6964, 6966, 2014, nr 40, artikkel 5322, nr 45, artikkel 6149, 6154, 2015. N 1 artikkel 19; N 27, artikkel 3967; N 29, artikkel 4359) (edaspidi - föderaalseadus N 261-FZ) ja Vene Föderatsiooni valitsuse 25. jaanuari 2011. aasta dekreet N 18 "Kinnitamise kohta hoonete, rajatiste, rajatiste energiatõhususe nõuete kehtestamise eeskiri ja nõuded korterelamute energiatõhususe klassi määramise eeskirjale“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 5, art. 742; 2013, N 50, artikkel 6596; 2014, N 14, artikkel 1627).

2. Korterelamu energiatõhususklass määratakse konkreetse aasta näitaja tegelike või arvestuslike (uusehitatud, rekonstrueeritavate ja kapitaalremondi korterelamute puhul) väärtuste võrdluse (hälbe väärtuse määramise) alusel. energiaressursside tarbimine, mis kajastab energiaressursside eritarbimist kütteks, ventilatsiooniks, sooja veevarustuseks, aga ka elektrienergiaks elektrienergia tarbimise osas maja üldisteks vajadusteks (edaspidi maja üldvajadus), ning korterelamu energiaressursside aastase eritarbimise indikaatori põhiväärtused, samas kui tegelikud (arvutuslikud) väärtused tuleks viia arvutatud tingimustele, et võrrelda neid põhiväärtustega, sealhulgas kliimatingimustega. tingimused, tingimused hoone varustamiseks inseneriseadmetega ja selle töörežiimid käesolevas eeskirjas sätestatud viisil.

3. Energiaressursi aastase erikulu näitaja tegelikud väärtused määratakse maja üldkasutatavate energiaressursside mõõteseadmete näitude alusel.

4. Vastavalt föderaalseaduse N 261-FZ artikli 12 1. osale kehtestab riik ehitatud, rekonstrueeritud või kapitaalremonditud ja kasutusele võetud ning riikliku ehitusjärelevalve all oleva korterelamu energiatõhususe klassi. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ehitusjärelevalve organ (edaspidi - ehitusjärelevalve asutus) vastavalt käesolevale eeskirjale. Korterelamu energiatõhususklass märgitakse riikliku ehitusjärelevalve organi järelduses ehitatud, rekonstrueeritud, kapitaalremonditud korterelamu energiatõhususe nõuetele vastavuse kohta (edaspidi nimetatud vastavusjäreldus).

5. Vastavalt föderaalseaduse N 261-FZ artikli 12 3. osale kehtestab korterelamu energiatõhususe klassi töötamise ajal ja kinnitab riiklik eluasemejärelevalve asutus (edaspidi - GZhI) deklaratsiooni alusel. energiaressursside tarbimise aastaste eriväärtuste (edaspidi deklaratsioon) tegelikud väärtused, väljastades korterelamu energiatõhususnõuetele vastavuse kontrollimise akti, näidates ära selle energiatõhususklassi energiatõhususklassi hetkel. käesoleva akti vormistamine käesoleva eeskirjaga ettenähtud korras (edaspidi korterelamu energiatõhususklassi seadus). Deklaratsiooni esitavad korterelamu ruumide omanikud (korterelamu vahetu majandamise korral) või korterelamut haldav isik.

6. Deklaratsioon esitatakse mis tahes vormis. Deklaratsioon peab sisaldama järgmist teavet:

- selle perioodi alguse ja lõpu kalendrikuupäevad, mille kohta deklaratsioon esitatakse;

- korterelamu energiatõhususklass ja selle määramise kuupäev (kui korterelamu energiatõhususklass oli eelnevalt kehtestatud);

- üldkasutatavate majamõõteseadmete või mõõteseadmete näidised, mis võtavad arvesse korterelamu ühisvara korrashoiuks kulutatud energiaressursside tarbimist aruandeperioodi alguses ja lõpus iga energiaressursi liigi kohta ning teave mõõteseadmete kohta (kaubamärk, number, kalibreerimiskuupäevad);

- tarbitud energiaressursi mahu arvutamine iga energiaressursi liigi kohta, näidates ära muutuse ühikud ja koos mõõtühikute teisendamisega;

- käesoleva eeskirja punktis 22 nimetatud energiaressursside tarbimise aastaste eriväärtuste väärtuse arvutamine, saadud väärtuste projekteerimistingimustele vähendamise arvutamine;

- tegelikud tingimused, mida on kasutatud nende viimiseks arvestuslikesse, arvestades käesoleva eeskirja punktis 23 sätestatut - deklaratsiooni esitamise perioodi kliimatingimusi, ruumide keskmist siseõhu temperatuuri, asustustihedust, avalike teenuste kvaliteet;

- märge individuaalse soojuspunkti olemasolu või puudumise kohta jahutusvedeliku temperatuuri automaatse reguleerimise funktsiooniga sõltuvalt välistemperatuurist ja üldkasutatavate ruumide energiasäästliku (LED) valgustusega.

7. Ehitatud ja kasutusse võetud korterelamute aastane energiaressursi eritarbimine kinnitatakse hiljemalt 3 kuud enne 5 aasta möödumist korterelamu kasutuselevõtust. Kõrgeimate energiatõhususklassidega korterelamutel (B, A, A +, A ++ vastavalt käesoleva eeskirja tabelile N 2) kinnitatakse täiendavalt energiaressursside aastane erikulu hiljemalt 3 kuud enne 10. a. aastat alates korterelamu kasutuselevõtust .

8. Korterelamu energiatõhususklass ekspluatatsiooni ajal kinnitatakse hiljemalt 3 kuud enne 5 aasta möödumist korterelamu energiatõhususklassi akti väljaandmise päevast. Korterelamu energiatõhususklass kinnitatakse korterelamu ruumide omanike otsusega või korterelamut haldava isiku algatusel. Korterelamu energiatõhususklass kinnitatakse mitte sagedamini kui üks kord aastas.

9. Kui korterelamu energiatõhususe klassi ei kinnitata käesoleva eeskirja punktides 7 ja 8 kehtestatud tähtaegadel, ei ole lubatud korteri tehnilises dokumentatsioonis märkida sellise korterelamu energiatõhususe klassi. hoone või muud sellist korterelamut iseloomustavad dokumendid, ei ole lubatud paigutada korterelamu fassaadile energiatõhususklassi märki ja infostendidel energiatõhususklassi teavet.

10. Korterelamu energiatõhususklassi määramiseks tegutseb käesoleva eeskirja punktis 4 nimetatud isik riikliku ehitusjärelevalve teostamisel kontrolli teostamise ja ehitatavate, rekonstrueeritavate ehitiste nõuetele vastavuse kohta järelduste tegemise korra kohaselt. , remonditud kapitaalehitusrajatised tehniliste eeskirjade (normide ja reeglite), muude normatiivaktide, projektidokumentatsiooni (RD-11-04-2006) (edaspidi "protseduur") nõuetega, mis on kinnitatud föderaalteenistuse korraldusega keskkonna-, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve jaoks, 26. detsember 2006 N 1129 (registreeritud Venemaa justiitsministeeriumis 6. märtsil 2007, registreering N 9053).

11. Korterelamu energiatõhususklassi akti väljastamiseks esitab käesoleva eeskirja punktis 5 nimetatud isik GZhI-le energiatõhususklassi määramise või kinnitamise taotluse ja koopiad järgmistest dokumentidest. tema poolt kinnitatud dokumendid:

a) deklaratsioon;

b) dokumendid, mis kinnitavad, et taotleja on korterelamut haldav isik, kelle suhtes on vaja otsustada energiatõhususklassi määramiseks: valitsemisleping (juhtimisviisi valimisel valitsev organisatsioon) või protokoll. korterelamu ruumide omanike üldkoosolek, kus otsustati korterelamut majandada majaomanike ühistu või elamukooperatiivi või muu spetsialiseerunud tarbijate kooperatiivi poolt (juhul kui majaomanike ühistu või elamu majandamisviis valitakse ühistu või muu spetsialiseerunud tarbijate kooperatiiv või korterelamu ruumide omanike üldkoosoleku protokoll, mis kinnitab korterelamu ruumide omaniku volitusi esitada ruumide omanike nimel. korterelamus käesoleva eeskirja punktis 4 nimetatud dokumendid (korterelamu vahetu majandamise korral);

c) taotleja esindaja volitusi kinnitav dokument, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku nõuetele.

12. Vastavalt käesoleva eeskirja punktile 5 vaatab GJI esitatud dokumendid läbi 30 päeva jooksul avalduse ja käesoleva eeskirja punktis 11 nimetatud dokumentide kättesaamise päevast ning teeb ühe järgmistest otsustest:

a) esitatud dokumentide mittevastavuse kohta käesoleva eeskirja punktides 5 ja 11 kehtestatud dokumentide koosseisu ja sisu nõuetele ning avalduse ja sellele lisatud dokumentide tagastamise kohta;

b) korterelamu energiatõhususklassi akti andmise kohta;

c) korterelamu energiatõhususklassi akti andmisest keeldumine.

13. Korterelamu energiatõhususklassi akti andmise otsuse teeb Riigi Elamuamet vastavalt käesoleva eeskirja punktile 5, kui avaldus ja sellele lisatud dokumendid vastavad lõigetes 5 kehtestatud nõuetele ja sellele lisatud dokumendid. 11 ja kui nende kehtivus nende läbivaatamise kuupäeva seisuga ei ole aegunud .

14. Korterelamu energiatõhususklassi akti andmisest keeldumise otsuse teeb Riigi Elamuamet vastavalt käesoleva eeskirja punktile 5, kui käesoleva eeskirja punktis 5 sätestatud dokumendid ei sisalda väärtusi. energiatõhususe klassi määramiseks vajalike energiaressursside tarbimise iga-aastastest eriväärtustest, vastuolud deklaratsioonis näidatud energiaressursside tarbimise aastaste eriväärtuste väärtuste, väärtuste vahel. sarnased väärtused objekti kasutuselevõtu loa saamiseks esitatud dokumentides, samuti kui taotleja esitab dokumendid, mille kehtivusaeg on nende läbivaatamise kuupäeva seisuga aegunud.

15. Käesolevate punktis 13 nimetatud otsused. punkt koostatakse kirjalikult kahes eksemplaris, millest üks säilitatakse otsuse teinud organis, teine ​​saadetakse taotlejale hiljemalt 5 päeva jooksul selle täitmise päevast arvates. Avalduse ja dokumentide uuesti esitamine on võimalik pärast avalduse ja sellele lisatud dokumentide tagastamise aluseks olnud asjaolude kõrvaldamist või korteri energiatõhususklassi akti andmisest keeldumise otsust. hoone.

16. Korterelamu energiatõhususklassi akti originaal sisaldub korterelamu tehnilises dokumentatsioonis.

17. Energiatõhususklassi akti koopia saadetakse Riigi Elamuametile linnaplaneerimisalase tegevuse tagamise infosüsteemi pidavale kohalikule omavalitsusele 30 päeva jooksul kättesaamise päevast.

18. Korterelamu energiatõhususklass sisaldub korterelamu energiapassis.

19. Kui aastane soojusenergia eritarbimine kütteks ja ventilatsiooniks ületab korterelamu energiatõhususklassi seaduses määratut, siis ressurssi peab korterelamus asuva ruumi omanik, riigiasutus või kohalik omavalitsusüksus. tarneorganisatsioon pöördub GZHI poole taotlusega korterelamu energiatõhususe klassi läbivaatamiseks ja esitab järgmiste tema poolt kinnitatud dokumentide koopiad:

a) dokument, mis kinnitab, et taotleja on kortermaja ruumide omanik või isik, kes maksab toetusi eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks, või ressursse tarniv organisatsioon, kes varustab korterelamut soojusega;

b) taotleja esindaja volitusi kinnitav dokument, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilõiguse nõuetele;

c) kommunaalteenuste tasumise kviitungite või aktide koopiad, mis kinnitavad kütteks ja ventilatsiooniks aastase soojusenergia eritarbimise ületamist.

20. Elamumajandusamet vaatab esitatud dokumendid läbi 30 päeva jooksul avalduse ja eespool nimetatud dokumentide laekumise päevast arvates ja otsustab taotleja tagasilükkamise või saadab korterelamu korrashoiu eest vastutavale isikule või korterelamu otsene haldamine korterelamus asuvate ruumide omanikele, korraldus rikkumiste kõrvaldamiseks, mis toovad kaasa aastase soojusenergia eritarbimise ületamise kütteks ja ventilatsiooniks.

II. Nõuded vastava energiatõhususe klassi energiatarbimise näitajate väärtustele ja energiaressursside aastase eritarbimise näitaja põhitasemetele

21. Korterelamu energiatõhususklassi iseloomustavad näitajad hõlmavad energiaressursi aastase erikulu näitajaid, sealhulgas soojusenergia erikulu aastas kokku kütteks, ventilatsiooniks, sooja veevarustuseks, samuti maja üldisteks vajadusteks. 1 m2 pind, mis ei ole liigitatud ühisvaraks, ja energiaressursside konkreetsete aastakulude baastasemed.

22. Korterelamu energiaressursi aastase eritarbimise põhitasemed, sealhulgas soojusenergia eritarbimine aastas kokku kütteks, ventilatsiooniks, sooja veevarustuseks, samuti maja üldvajadusteks, korteri 1 m2 ruumi kohta. hoone, mis ei ole klassifitseeritud korterelamu ühisvaraks. Majad on toodud käesoleva eeskirja tabelis N 1.

Tabel N 1. Korterelamu energiaressursi aastase eritarbimise põhitase, mis kajastab soojusenergia kogutarbimist aastas kütteks, ventilatsiooniks, sooja veevarustuseks, aga ka maja üldisteks vajadusteks, ...

Tabel N 1

Korterelamu energiaressursi aastase eritarbimise baastase, mis kajastab soojusenergia erikulu aastas kokku kütteks, ventilatsiooniks, sooja veevarustuseks, aga ka maja üldvajadusteks, mitme korteriga elamud, kWh/ m

Nimi		Kortermaja korrused
indikaator	soojendab periood
Soojusenergia tarbimine
kütmiseks
ventilatsioon, soe
veevarustus ja
elekter sisse
kogukonna vajadused*
sealhulgas termiline
energia kütteks ja
ventilatsioon

________________
* Maja üldvajaduse elektrienergia aastase erikulu baastase on liftiga varustatud korterelamute puhul 10,0 kWh/m. Kui majas ei ole lifti, on maja üldvajaduse elektrienergia aastase erikulu baastase 7 kWh/m ning tabelis toodud näitajatest tuleb lahutada 3 kWh/m.

Erineva kõrgusega sektsioonidega mitme juurdepääsuga MKD-de puhul on energiaressursside aastase eritarbimise baastaseme väärtuse määramisel korruste arv keskmistatud.

Energiaressursside aastase eritarbimise vaheväärtused määratakse lineaarse interpolatsiooni meetodil korterelamu korruste arvu ja kütteperioodi kraadpäevade järgi (edaspidi - GSOP).

23. Energiaressursside aastase eritarbimise baastaseme kehtestamisel võeti vastu järgmised projekteerimistingimused: korterite siseõhu temperatuur on 20 ° C, täituvus on 20 m ruumide üldpinnast. elaniku kohta, mis vastab standardsele õhuvahetusele 30 m3/h elaniku kohta ja majapidamise sisesoojusele 17 W/m üldpinnast. Käitatava kortermaja tegeliku energiatarbimise arvestamise minimaalne periood on üks aasta. Energiaressursside aastase eritarbimise tegelikud väärtused vähendatakse projekteerimistingimusteni, mille puhul energiaressursside tegelikku tarbimist proportsionaalselt vähendatakse või suurendatakse lineaarse interpolatsiooni teel reeglite käesolevas punktis kehtestatud projekteerimistingimustest sõltuvalt korterelamu asukoha piirkonna tegelike klimatoloogiliste näitajate kõrvalekalded, korterelamu korruselisus, keskmine siseõhu temperatuur ruumides, asustustihedus, õhuvahetus, majapidamise erisoojussisendid, avalike teenuste kvaliteet (kui avalikke teenuseid osutatakse ebapiisava kvaliteediga ja/või katkestustega, mis ületavad kehtestatud kestust). Avalike teenuste kvaliteet määratakse kindlaks vastavalt korterelamute ja elamute ruumide omanikele ja kasutajatele avalike teenuste osutamise eeskirjadele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 6. mai 2011. aasta määrusega N 354 (kogutud). Vene Föderatsiooni õigusaktid, 2011, N 22, artikkel 3168; 2012, N 23, punkt 3008; N 36, punkt 4908; 2013, N 16, punkt 1972; N 21, punkt 2648; N 321, punkt N 321; 39, artikkel 4979; 2014, N 8, 811; N 9, artikkel 919; N 14, artikkel 1627; N 40, artikkel 5428, 6550; N 52, artikkel 7773; 2015, N 9, artikkel N1316; 5153; 2016, N 1, artikkel 244).

24. Korterelamu energiatõhususklassi ühiste majaarvestite puudumisel ei määrata. Korterelamu energiatõhususe klasse B, A, A +, A ++ vastavalt käesoleva eeskirja tabelile 2 ei määrata, kui sellises majas puudub individuaalne küttepunkt jahutusvedeliku temperatuuri automaatse reguleerimise funktsiooniga. välistemperatuuri, üldkasutatavate ruumide energiasäästliku (LED) valgustuse, samuti üksikute mõõteseadmete kohta vastavalt föderaalseadusele N 261-FZ.

25. Kõrge energiatõhususklassiga korterelamud maksuseadusandluse mõistes on A, A +, A ++ klassi majad vastavalt käesoleva eeskirja tabelile 2.

26. Taastuvatest energiaallikatest saadavat energiaressurssi energiaressursi aastase eritarbimise arvutamisel ei arvestata, kui neid tekitavad seadmed on kaasatud korterelamu insenersüsteemidesse.

III. Nõuded korterelamu fassaadile paigutatavale energiatõhususklassi indeksile (märgistusele)

27. Korterelamu energiatõhususklassi määramine toimub ladina tähtedega skaalal A ++ kuni G vastavalt energiaressursside aastase erikulu näitaja kõrvalekaldusele baasnäitajast vastavalt 2010.a. Käesoleva eeskirja tabel N 2.

Tabel N 2. Energiatõhususe klassid

Tabel nr 2

Energiatõhususe klassi tähistus	Energiatõhususe klassi nimetus	Energiaressursside tegeliku aastase eritarbimise kõrvalekalle baasväärtusest, %
	Ülim	60 kaasa arvatud ja vähem
	Ülim	alates -50 kaasa arvatud kuni -60
	Väga kõrge	alates -40 (kaasa arvatud) kuni -50
		alates -30 kaasa arvatud kuni -40
	kõrgendatud	alates -15 kuni -30
	Tavaline	0-st kuni -15-ni
	Vähendatud	alates + 25 (kaasa arvatud) kuni 0
		alates + 50 (kaasa arvatud) kuni + 25
	Väga madal

28. Energiatõhususklassi näitaja on maja fassaadi pinnale paigutamiseks ruudukujuline plaat suurusega 300 x 300 mm. Energiatõhususklassi näitaja skemaatilise esituse näide on toodud käesoleva eeskirja joonisel 1.

	ENERGIATÕHUSUSE KLASS
	KÕRGE

Joonis 1. Korterelamu energiatõhususklassi indeks.

29. Plaadipinna esiküljel ülemises servas on suurtähtedega kiri: "ENERGIATÕHUSUSKLASS". Tahvli keskel on 200 mm kõrgune ladina tähestiku suurtäht (A, B, C, D, E, F, G) ja 100 mm kõrgune "+" märk, mis näitab energiatõhususe klassi, milleni opereeritav kortermaja kuulub. Tahvli allservas on energiatõhususe klassi nimetus märgitud suurtähtedega: nullilähedane, kõrgeim, väga kõrge, kõrge, suurenenud, normaalne, vähendatud, madal, väga madal. Sildi fondi ja taustavärvi saab valida nii, et see sobiks kokku kortermaja esiküljele paigutatud olemasolevate siltidega või võib olla must valgel läikival taustal.

30. Arendaja või korterelamu haldaja paigutab korterelamu energiatõhususklassi näitaja ühele fassaadidest maapinnast kõrgemale kui 2 m kõrgusele vasakust nurgast 30-50 cm kaugusele. hoone selliselt, et oleks tagatud energiaklassi näitaja nähtavus.tõhusus ja ohutus.

31. Korterelamu ruumide omanike teavitamiseks paigutab korterelamu haldaja korterelamu sissepääsude sisestele või korterelamu juurde kuuluvatele infostenditele energiatõhususklassi märgise, mis sisaldab järgmist teavet. :

- korterelamu aadress;

- korterelamu energiatõhususklassi akti number ja kuupäev;

- korterelamu energiatõhususklass - ladina tähestiku suurtäht (A, B, C, D, E, F, G) kõrgusega vähemalt 50 mm, märk "+" kõrgusega at vähemalt 25 mm ja energiatõhususe klassi nimetus vastavalt käesoleva eeskirja tabelile N 2;

- korterelamu energiatõhususklassi seaduses sätestatud soojusenergia kulu kütteks, ventilatsiooniks, sooja veevarustuseks ja elektrienergiaks maja üldvajaduseks ning soojusenergia kulu eraldi kütteks ja ventilatsiooniks, vähendatud väärtuseni arvutatud väärtused;

- iga energiatõhususe klassi energiaressursside eritarbimise põhitaseme näitaja miinimum- ja maksimumväärtuste tabel;

- projektdokumentatsioonis märgitud korterelamu energiatõhususklass (kui selline klass oli projektdokumentatsioonis märgitud, kui see on olemas).

32. Korterelamu haldaja demonteerib käesoleva eeskirja punktis 9 nimetatud juhul korterelamu fassaadilt korterelamu energiatõhususklassi näitaja ja eemaldab infostendidelt energiatõhususklassi märgise.

Dokumendi elektrooniline tekst
koostatud Kodeks JSC poolt ja kontrollitud:
Ametlik Interneti-portaal
juriidilist teavet
www.pravo.gov.ru, 10.08.2016,
N 0001201608100003

Vastavalt 23. novembri 2009. aasta föderaalseaduse nr 261-FZ "Energiasäästu ja energiatõhususe parandamise ning teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" artiklitele 6 ja 12 (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid 2009, nr 48, artikkel 5711; 2010, nr 19, artikkel 2291, nr 31, artikkel 4160, artikkel 4206, Vene Föderatsiooni valitsuse 25. jaanuari 2011. aasta dekreedi nr 18 "Kinnitamine" lõige 2 ehitiste, rajatiste, rajatiste energiatõhususe nõuete kehtestamise eeskirja ja korterelamute energiatõhususklassi määramise eeskirja nõuded“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, nr 5, art. 742) ning selle alusel. Venemaa Föderatsiooni energiavarustuse ja energiatõhususe parandamise tegevuskava punkt 51, mille eesmärk on rakendada föderaalseadust energiasäästu ja energiatõhususe suurendamise ning teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta, mis on kinnitatud valitsuse määrusega. Vene Föderatsiooni 1. detsembri 2009. a nr 1830-r (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii 2009, nr 50, art. 6114; 2010, nr 18, art. 2243, nr 37, art. 4675), tellin:

1. Kinnitada korterelamute energiatõhususklasside määramise eeskiri, vastavalt käesolevale korraldusele.

2. Kinnitada Korterelamu fassaadil asuva korterelamu energiatõhususklassi indeksi nõuded, vastavalt käesolevale korraldusele.

3. Elamu- ja kommunaalteenuste osakond (I.A. Bulgakova) saadab selle riikliku registreerimise korralduse Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile hiljemalt 10 päeva jooksul alates allkirjastamise kuupäevast.

4. Määrata kontroll käesoleva korralduse täitmise üle Vene Föderatsiooni regionaalarengu aseministrile A.A. Popov.

Ja umbes. minister

V.A. Tokarev

Registreerimisnumber 20810

Reeglid
korterelamute energiatõhususklasside määramine

1. Korterelamu energiatõhususklass (edaspidi energiatõhususklass) määratakse tulemuste põhjal:

Hinnangud hoones teostatud arhitektuursetele, funktsionaaltehnoloogilistele, konstruktiivsetele ja insenertehnilistele lahendustele;

Energiaressursside tarbimise aastaseid eriväärtusi iseloomustavate näitajate kehtestamine, sealhulgas instrumentaal- või arvutusmeetodite kasutamine;

Energiaressursside eritarbimise arvestusliku (tegeliku) väärtuse kõrvalekalde suurus normaliseeritud tasemest, mis on kehtestatud hoonete, rajatiste, rajatiste energiatõhususe nõuetega.

2. Hoones teostatavate arhitektuursete, funktsionaaltehnoloogiliste, konstruktiivsete ja insenertehniliste lahenduste hindamine kehtestatakse projektdokumentatsiooni alusel, samuti väliuuringuga.

3. Energiatõhususklass määratakse pärast saadud hälbe väärtuse võrdlemist korterelamute energiatõhususklassi tabeliga.

4. Projektdokumentatsiooni abil energiatõhususe klassi määramisel arvestatakse muuhulgas projekti dokumentatsiooni riigiekspertiisi järeldust.

5. Käitatavate korterelamute energiatõhususe klassi määramisel lähtutakse soojusenergia aastase erikulu tegelikest näitajatest kütteks, ventilatsiooniks ja sooja veevarustuseks, samuti hoonete, rajatiste, rajatiste energiatõhususe nõuete täitmisest.

6. Energiatõhususe klass on märgitud ladina tähtedega. Energiatõhususe klasside tähistused ja nimetused on toodud allolevas tabelis.

Kortermajade energiatõhususklasside tabel

Märkus: * projekteerimisetapis - ainult kütte ja ventilatsiooni soojusenergia eritarbimise arvutatud väärtus.

Nõuded
korterelamu fassaadil asuva korterelamu energiatõhususklassi indeksile

1. Korterelamu ruumide omanikud või korterelamu korrashoiu eest vastutavad isikud on kohustatud tagama korterelamu energiatõhususklassi näitaja (edaspidi energiatõhususklass) nõuetekohase seisukorra. ) ja energiatõhususe klassi muutumisel tagama selle indikaatori asendamise.

2. Energiatõhususklassi näitaja on ruudukujuline plaat suurusega 300x300 mm, mille nurkades on 5 mm läbimõõduga augud kinnitustega kinnitamiseks maja fassaadi pinnale. Energiatõhususe klassi indikaatori skemaatilise esituse näide on toodud joonisel (joonis 1).

Vaata graafilist objekti

"Riis. 1. Energiatõhususe klass”

3. Plaadipinna esiküljele ülemises servas on suurtähtedega kiri "Energiatõhususe klass". Tahvli keskel on 200 mm kõrgune ladina tähestiku suurtäht (A, B++, B+, B, C, D, E), mis näitab energiatõhususe klassi, millesse kasutuses olev hoone kuulub. Plaadi allservas on suurtähtedega märgitud energiatõhususe klassi nimetus: kõrgeim, kõrgeim, kõrgeim, normaalne, madalaim, madalaim. Kirjavärv on must, kursori taustavärv on läikivvalge.

4. Korterelamu energiatõhususklassi näitaja paigutatakse ühele fassaadidest 2 kuni 3 meetri kõrgusele maapinnast 30-50 cm kaugusele maja vasakust nurgast. Tuleb tagada energiatõhususklassi näitaja nähtavus.

5. Korterelamu rekonstrueerimise või kapitaalremondi järgselt, lähtudes saavutatud energiatõhususe klassile vastavuse kinnituse tulemustest, et näidata selle energiatõhususe tõusu, tuleks vananenud silt asendada uuega.

Vene Föderatsiooni Regionaalarengu Ministeeriumi 8. aprilli 2011. a korraldus nr 161 „Korterelamute energiatõhususklasside määramise eeskirja ja korrusel asuva korterelamu energiatõhususklassi näitaja nõuete kinnitamise kohta. kortermaja fassaad”

Registreerimisnumber 20810

Määrus jõustub 10 päeva möödumisel selle ametlikust avaldamisest.

Dokumendi ülevaade

Fikseeritud on korterelamute energiatõhususklasside määramise reeglid.

Klass määratakse hoones rakendatud arhitektuursete, funktsionaalsete, tehnoloogiliste, konstruktiivsete ja insenertehniliste lahenduste hindamise tulemustega. See viiakse läbi projekti dokumentatsiooni alusel, samuti läbi väliuuringu.

Kehtestatakse indikaatorid, mis iseloomustavad energiatarbimise aastaseid eriväärtusi, selle väärtuse arvutatud väärtuse kõrvalekalde suurust normaliseeritud tasemest.

Energiatõhususe klass määratakse pärast saadud hälbe väärtuse võrdlemist tabeliga.

Käitatavate korterelamute osas määratakse klass lähtuvalt kütteks, ventilatsiooniks ja sooja veevarustuseks kuluva soojusenergia aastase erikulu tegelikest näitajatest, samuti hoonete, rajatiste, rajatiste energiatõhususe nõuete täitmisest.

Energiatõhususe klass on näidatud ladina tähtedega.

Kehtestatakse fassaadil asuva korterelamu energiatõhususklassi indeksi nõuded. See on ruudukujuline plaat. Sildi nõuetekohase seisukorra tagavad ruumide omanikud või maja korrashoiu eest vastutavad isikud.

Kui energiatõhususe klass muutub, asetatakse uus osuti.

Ph.D. IN JA. Livtšak, Vene Föderatsiooni riigiduuma energeetikakomitee ekspertnõukogu liige

Täiustatud soojusisolatsiooniga majade tegeliku soojatarbimise mõõtmine ei näidanud oodatud energiasäästu. Kahjuks see mind ei üllatanud: see oleks pidanud juhtuma SNiP küttenõuete läbivaatamise tõttu 1995. aastal kütte soojuskoormuse suurendamise suunas, jättes soojakadude arvutamisel tähelepanuta korterite soojuse emissioonide mõju. ruumides, ignoreerides neid asjaolusid küttesüsteemide töörežiimide väljatöötamisel ja kütteseadmete soojusülekande individuaalse automaatse juhtimise seadmete ebaefektiivsust. Allpool on toodud tõendid selle kohta, kuidas olemasolevate vahenditega saavutada loodetud energiasäästu.

Viimasel ajal on suurenenud hoonete arv, mis on varustatud soojusarvestitega, mis mõõdavad kütteks kuluvat soojusenergia hulka. Pärast 2000. aastat ehitatud ja föderaalmäärustele vastava isolatsiooniga majad oleksid pidanud vähendama soojusenergia tarbimist ligi 50% võrreldes hoonetega, mis on ehitatud enne 1995. aastat, mil hakati vastu võtma hoonete soojuskaitse tõstmise nõudeid. Mõõtmistulemuste järgi aga selgus, et soojuse tarbimine vähenes vaid 15-20%.

Tabelis 1 on toodud andmed enne ja pärast 2000. aastat ehitatud tüüpseeria korterelamute tegeliku soojustarbimise kohta. 1 Võrdluse hõlbustamiseks on mõõdetud soojuse tarbimine kütmiseks antud kütteks kuluva soojusenergia aastase erikuluna, mis on iga maja korterite pindala m 2 ja mis on ümber arvutatud standardkütte kraadpäeva kohta. periood (Moskva puhul GSOP = 4943 °C päev).

Tabelist on näha, et enne 2000. aastat ehitatud majade soojusenergia aastane erikulu kütmiseks on olenevalt seeriast 190-150 kWh/m 2, vähenedes pärast 2000. aastat ehitatud majadel 164-142 kW ·h/m 2 , P44T seeria (aruandest) kuni 181 kWh/m 2, kusjuures normväärtus on 95 kWh/m 2 ning ekspertiis kinnitas, et projekt vastab standardile.

Seoses selle lahknevusega on mõned eksperdid arvamusel, et soojuse tarbimine on ülehinnatud, kuna:

1. korterelamute kütmiseks aastase soojusenergia eritarbimise põhinäitajad määrati valesti, kuna korterites võeti vastu ülehinnatud soojuse heitkogused;
2. välisseinte tegelik vastupidavus soojusülekandele väheneb 50% võrreldes projektis ette nähtud väärtustega. See fakt selgus väidetavalt termopildiuuringu käigus;
3. elanikel puudub motivatsioon energiat säästa, kuna kütteks puuduvad individuaalsed soojusenergia arvestid, mis on Venemaa seaduste kohaselt kohustatud paigaldama enne 1. juulit 2012.

Seoses esimese põhjendamatu kahtlusega soovitatav kodumaise normatiivdokumendid Pean silmas kodumajapidamiste soojuse heitkoguste väärtust, kus SNiP II-33-75 "Küte ..." sätestatud erinäitajad on kinnitatud 40-aastase praktikaga elamute ekspluateerimisel, samuti kohandatud kaasaegsetele. tingimused ja antud SNiP 23-02-2003 "Hoonete termiline kaitse" ja nende kokkulangevus Euroopa standarditega ISO 13790:2008 kuni.

Tabel 1. Kütteperioodi standardseeria elamute kütte soojusenergia eritarbimise projekti ja nõutavate väärtuste võrdlus 149 maja ja 42 maja tegeliku soojustarbimisega (aruandest).

Kodu seeria ja aastad Ehitus	uuring. hooned	Lõikamiseks. = = q alates. R / q from.tr. R	q alates. aasta, kWh/m2	q from.tr. aasta, kWh/m2	q alates.fakt. aasta, kWh/m2	q alates.fakt. aasta / q from.tr. aastal
KOPE/18-22, 1988-98
KOPE/18-22, 1984-98 (aruandest)
KOPE 2000, 2002-09(aruandest)		61 / 53 = 1,15
P-3/10-17, 1990-95
P-3M/12-17, 2001-02		54 / 43 = 1,25
P-3/16, 1976-82 (aruandest)
P-3M/14-17, 2005-09(aruandest)		54 / 43 = 1,25
II-49/9, 1970 – toodetud DSK-1 poolt kuni seeriani P44
P-44/16, 1980-81
P-44/16*, 1986-90
P-44/10-17, 1991-96
P-44T/10-17, 2001-02		77 / 51 = 1,51
P-44/16, 1982-86 (aruandest)
P-44/16*, 1987-90 (aruandest)
P-44/17, 1993-95 (aruandest)
P-44T/10-17, 2001-02(aruandest)		77 / 51 = 1,51
P-46/9-14, 1988-99
P-46M/7 ja 12, 2001-02		65 / 47 = 1,37

Märkmed.

* - nii vastavalt Moskva hoonete kataloogile (tähendab 17 korrust);

Vastavalt SNiP 23-02-2003 väliskesta isolatsiooniga hooned on esile tõstetud paksus kirjas.

GBU TsEIIS-i teine ​​väide pärast 2000. aastat ehitatud majade, eriti P44-tüüpi elumajade seinte soojusülekande takistuse reaalse vähenemise kohta 50–60% võrreldes 2000. aastal sätestatuga. projekti ei saa arvesse võtta, sest:

• esiteks annab termopildiuuring ainult kvalitatiivse pildi välisaedade suurenenud soojusülekandega kohalikest piirkondadest, kuid ei suuda piisava täpsusega hinnata seinafragmendi vähenenud soojusülekandekindluse kvantitatiivset näitajat ega riigi kasutatavat tehnikat. Eelarveasutus CEIIS ei ole Rosstandarti poolt sertifitseeritud;
• teiseks võttis projekteerimisorganisatsioon SUE "MNIITEP" JSC "DSK-1" juhiste järgi seinafragmentide laboratoorsete testide põhjal P44 seeria majade seinte soojusülekandetakistuse väärtused. riikliku ühtse ettevõtte "NIIMosstroy" poolt korduvalt läbi viidud steriilsemates tingimustes kui täismahulistes katsetes.

Välimõõtmiste tulemuste analüüsi metoodika

Kell Kinnitan, et hoonete ülehinnatud soojatarbimist seostatakse peamiselt hoonete kunstliku ülekütmisega ning sellele järeldusele võiksid ka viimased uuringud läbi viinud raporti autorid ise jõuda, kui järgiksid soojatarbimise hindamisel rangelt hoonete kunstlikku ülekütmist. GOST 31168-2003 “Eluhooned. Soojusenergia eritarbimise määramise meetod kütmiseks.

See GOST kehtestab meetodi looduslikes tingimustes kõigi ehitatud ja käitatavate elamute jaoks soojusenergia eritarbimise määramiseks kütmiseks, sealhulgas loomuliku ventilatsiooni tulemusel imbunud õhu soojendamiseks ja selle võrdlemiseks normaliseeritud indikaatoriga. Selleks kantakse punkti 9.7 kohaselt ristkülikukujulisele graafikule mitme päeva või ühe kuu mõõtmistulemused (et vähendada toimuvate soojusülekandeprotsesside dünaamilise iseloomuga seotud muutuste mõju). koordinaatsüsteem, mille abstsisstelge mööda kuvatakse antud perioodi keskmiste erinevust õhutemperatuurid hoones sees ja väljaspool ning piki y-telge - mõõdetuna samal ajavahemikul soojusenergia kulu kütteks, viidatud ühele tunnile (jagatuna perioodi tundide arvuga) ja võrreldakse samade parameetrite arvutatud sõltuvusega, mis vastab normaliseeritud (disaini) energiatõhususe näitajatele.

Arvestuslik sõltuvus on üles ehitatud arvestusliku kütmise soojustarbimise alusel, mis määratakse kütte projekteerimiseks arvestuslikul välistemperatuuril, arvestamata küttekehade küttepinna reservi ning arvestades majapidamises kasutatavate soojussisendite osakaalu suurenemist. maja soojusbilansis välisõhu temperatuuri tõusuga vastavalt "Arvutusjuhendile" ruumide soojuskadu ja soojuskoormus elamute ja ühiskondlike hoonete küttesüsteemile” R NP “ABOK” 2.3-2012. Tunnistades autori prioriteetsust ja tema 40-aastast kogemust antud lahenduse rakendamisel ning lühiduse huvides nimetas ajakirja ABOK toimetus seda sõltuvust “Livtšaki graafikuks” (nr 1-2014).

Selle sõltuvuse ehitamisel MGSN 2.01-99 ja ABOK juhendi nõuete kohaselt projekteeritud korterelamute puhul jääb soojuse tarbimine kütmiseks nulli, kui välisõhu temperatuur on +12°C. Maja keskmine õhutemperatuur vastavalt ülaltoodud GOST-i punktile 9.2 ja võttes arvesse SNiP 41-01-2003 "Küte, ventilatsioon ja kliimaseade" punkti 5.1 külmal aastaajal tuleks mõõta teeninduspiirkonnas. ​eluruumid optimaalsete temperatuuride miinimumina vastavalt standardile GOST 30494 - text= 20 °C 2 .

Öeldu demonstreerimiseks kasutame kütteperioodil 2009-2010 läbiviidud testide tulemusi. Moskomexpertiza ja Moskva linnapea kantselei algatusel Moskva elamufondi kapitaalremondi osakonna ja Edela haldusringkonna prefektuuri toel 8 II-18-01 / 12 seeria elamul kl. ul. Obrutšev, mille käigus viidi läbi põhjalik kapitaalremont, sealhulgas seinte soojustamine kuni R tänavani. pr \u003d 3,06 m 2 ° С / W, akende asendamine õhutihedamate vastu, mille R on umbes. pr \u003d 0,55 m 2 · ° С / W, küttesüsteemi asendamine termostaatidega varustatud kütteseadmetega ja automaatjuhtimisseadme (ACU) seade hoone küttesüsteemi soojuse varustamiseks.

Küttesüsteemid on vahetatud 2008-2009 suvel, hooned soojustatud: majad 47, 49, 53, 57, 59, 61 - talvel 2008-2009, 51 ja 63 - talvel 2009-2010 . Tänaval maja 57 juures. Obrutšev, 18. novembril 2009 toodi küttesse soojus vastavalt ülalkirjeldatud arvutatud sõltuvusele (selles on näidatud, kuidas kontrollerit tuli samal ajal ümber seadistada) ja sama seeria majades 47, 49 ja 61 , ACU kontrollerid lülitati sisse projekteeritud temperatuurigraafiku säilitamiseks , majades 51 ja 63 ei ole ACU veel paigaldatud, soojusvarustuse reguleerimine viidi läbi keskküttejaamas, kuhu kõik loetletud hooned olid ühendatud. Soovitud tänava majade küttesüsteemi soojustarbimise mõõtmiste tulemused. Obrutšev 1. oktoobrist kuni 30. aprillini 2010, ööpäeva keskmise välistemperatuuri muutusega +12,8°С kuni -23,1°С, saadi maja soojusarvestite mõõtmiste töötlemisel, mille väljatrüki andis MIPC. Kuu keskmiste näitajate töötlemise tulemused on toodud koondtabelis 2 (majad 53 ja 59 on välja arvatud punktis kirjeldatud tõrgete tõttu AMU töös).

Tabel 2. II-18-01 / 12 seeria majade küttesüsteemide soojustarbimise mõõtmise tulemused Moskvas Obrucheva tänaval kütteperioodil 2009-2010.

	Obrutšev, 57-aastane	Obrutšev, 47-aastane	Obrucheva 49	Obrucheva, 61-aastane	Obrucheva, 51-aastane	Obrucheva, 63-aastane
oktoober, Tn = +5,8 °С
novembril, Tн = +2,2 °С
detsember, Tn = -6,5 °С
jaanuaril, Tn = -14,5 °С
veebruar, Tn \u003d -8,4 ° С
märts, Tn \u003d -1,1 ° С
aprill, Tн = +8,3 °С
Kokku 2009–2010: Kell Tn.av = -2,0 °С	348/118***	391/133**	430/146**	415/141**	614/209**	551/188**
Märkused: * lugejas - kuu mõõdetud soojuse tarbimine kütmiseks Gcal, nimetajas - tegeliku soojuse tarbimise väärtus kuu keskmise tunni kohta kW-des; ** viimasel real: lugejas tegelik soojustarbimine maja kütmiseks kütteperioodil Gcal, nimetajas - soojusenergia eritarbimine maja kütmiseks kWh / m 2, vähendatud kütteks perioodi standard vastavalt SNiP 23-02-2003 ( GSOP = 4943 °C.päev); *** Kui määrata tegelik soojuskulu d 57 ainult regulaatori tööperioodide järgi, ilma kõrvalekaldeta seatud režiimist, siis kütmiseks oleks soojusenergia erikulu tavakütteperioodil 99,5 kWh/m 2 .

Mõõtmistulemuste põhjal graafikud (joonis 1) loetletud hoonete küttesüsteemide tegeliku soojustarbimise kütteperioodi iga kuu tunni keskmise muutuse kohta sõltuvalt kuu keskmiste õhutemperatuuride erinevusest. hoone sees ja väljaspool ehitati vastavalt GOST 31168-2003 soovitustele. Vastavalt MGSN 2.01-99 nõutav projekteeritud soojusenergia tarbimine maja kütteks ja ventilatsiooniks seeria II-18-01/12 saab Kfrom.tr.R= 175,7 kW. See väärtus arvutatakse, võttes arvesse:

Riis. 1. Tegeliku soojustarbimise mõõtmise tulemused seeria II-18-01 / 12 majade kütmiseks Moskvas tänaval. Obrutšev kütteperioodil 2009-10. ja kütmise soojustarbimise muutuse arvutuslikud sõltuvused Qot, kW temperatuuride erinevusest hoone sees ja väljaspool tb - tn, ° С (mõõtmistulemused sümbolitega: kuu keskmised majade 47, 49, 61, 51, 63 ja kohta mitu päeva majas 57; kütte soojustarbimise muutuste sõltuvusjooned: 1 - arvestuslik vajalik tarbimine; 2 - maja 57 mõõtmistulemuste kokkuvõte; 3 - projekti järgi arvutatud; 4 - majade 51 mõõtmiste kokkuvõte, 63).

Projekteeritud soojusenergia tarbimine selle seeria maja kütmiseks ja ventilatsiooniks, võttes arvesse 5% lisatasu hoone-torni arvestuslikele soojuskadudele (projektist) kütmata ruumidesse paigaldatud torustike soojuskadude eest (ülejäänud lisa- ja lisatasu kütteseadmete küttepinna valimisel võetakse arvesse soojuskadusid). Kalates.R\u003d 195,4 * 1,05 \u003d 205,2 kW.

Vastavalt hinnanguline varu kütteseadmete küttepinnas tahe Lõikamiseks. = Kalates.R/ Kfrom.tr.R = 205,2/175,7 = 1,17.

Seda varu arvesse võttes arvutati küttesüsteemi toite- ja tagasivoolutorustike jahutusvedeliku arvutatud parameetrid ümber, et luua nõutav temperatuurigraafik, mis on seatud ACU kontrolleri hooldamiseks. 3 .

Joonisel 1 real 1 on näidatud soojustarbimise muutuse arvutuslik sõltuvus kütmiseks ja ventilatsiooniks vastavalt standardile GOST 31168-2003, mis vastab optimaalsele soojustarbimisele, ehitatud kahele võrdluspunktile järgmiste koordinaatidega:

• soojuse tarbimine võrdne Kfrom.tr.R= 175,7 kW projekteeritud välistemperatuuril tnR= -26°С (koordinaatides tV- tn= 20 - (-26) = 46 °C);
• null soojuse tarbimine kl tn= 12°С ( tV- tn= 20-12 = 8 °C).

3. rida - soojustarbimise muutuse disainisõltuvus kütmiseks ja ventilatsiooniks, mis vastab arvestuslikule soojustarbimisele võrdne Kalates.R= 205,2 kW ja soojuse tarbimine null at tn = tV= 18°С ( tV- tn= 20 - 18 = 2°C), mille säilitamiseks konfigureeriti vastavalt projektile kontroller majadesse 47, 49, 61. See rida langes kokku soojuse tegelike mõõtmiste lineaarse lähenduse üldistava sõltuvusega. nende majade tarbimine kütteks kütteperioodi iga kuu kohta (joonisel näidatud oranžide ikoonidega), mis on toodud tabelis 2 iga maja kohta (nimetajas) ja seotud ühe tunniga.

Rohelised kolmnurgad joonisel 1 näitavadsamade mõõtmiste tulemused lühema perioodi jooksul võimalusel mitme päeva jooksul, välja arvatud dünaamiliste protsesside mõju üleminekuperioodid, maja 57, konfigureeritud optimaalseks töörežiimiks, tagades samal ajal seatud siseõhu temperatuuri 20 ° C ja standardse säilimise. õhuvahetus. Tuleb märkida, et piirkonnas, kus nõutav soojuse tarbimine püsis vähem kui 20% arvestuslikust, oli automaatika ebastabiilne, langedes 2-positsioonilisele töörežiimile (kinni-poolavatud), mis põhjustas elanikele. kurta “külmapatareide” üle, kuigi ruumide sisetemperatuur ei langenud alla 21°C. Nool näitab, kuidas pärast 27. märtsi kl tn= +6°С käsitsi viidi kontroller optimaalsest töörežiimist projekteerimisrežiimile.

Tegelik soojuskulu maja 57 kütmiseks on ligikaudne real 2, mis on suurem kui kontrolleris säilitamiseks ette nähtud arvutatud sõltuvus (186-175,7) * 100 / 175,7 = 6%. Nagu hiljem selgus, oli see tingitud elanike initsiatiivist suurendada kütteseadmete küttepinda projektist väljaspool, mis malmradiaatorite kütteseadmetena kasutamisel ei tekita raskusi, kuna see ei tekita nõuavad keevitamist. Elanike motiivid on igati arusaadavad: esiteks, kui teie akna alla paigaldatakse vähem radiaatorisektsioone kui enne remonti, tekitab see õigustatult umbusaldust ja teiseks näevad 2-3 kuni 0,2 m laiust radiaatorisektsiooni nišis väga üksikuna välja. köögis akna alla, mille laius on 1,2-1,5 m, loomulikult on sel juhul vaja paigaldada väiksema soojustihedusega seade.

Kuid kuna kütteseadmete küttepinna suurendamist projekti jooksul viisid läbi ainult üksikute korterite elanikud, ei saa seda varu tsentraalselt likvideerida. See ülekütmine toimub seni, kuni kooselutingimusi rikkunud elanikud on kohustatud taastama kogu maja ühiskasutuse süsteemi, milleks on küttesüsteem koos küttekehadega, projekteerimisseisundisse.

Rida 4 võtab kokku tegeliku soojuse tarbimise majad 51 ja 63, milles remonditööd pole veel lõppenud. Arvestuslikel tingimustel ületas arvestuslik soojuskulu kütteks (290-205) teostatud kapitaalremondiga majade projekteerimisväärtust * 100/205 = 40%.

Eksperimendi hindamine

Liigume edasi katse hindamisele indikaatori järgi soojusenergia aastane eritarbimine kütmiseks, mis on seotud 1 m 2 korterite pinnaga, sümboliseerides kortermaja energiatõhusust. Nagu eelpool mainitud, on normväärtuseks MGSN 2.01-99 nõuete kohaselt 95 kWh/m 2 ning ekspertiis kinnitas, et projekt vastab norminõudele. Vastavalt tabeli viimasele reale. 2 tegelik soojusenergia eritarbimine maja 57 kütmiseks, ümber arvutatud standardse kütteperioodi jaoks vastavalt MGSN 2.01-99 ja SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 ° C. päev) on 118 kWh / m 2.

Kui määrata maja 57 tegelik soojustarbimine ainult regulaatori tööperioodide järgi ilma kõrvalekaldeta seatud režiimist, mis kestavad 4 kuud, siis soojusenergia erikulu kütmiseks tavakütteperioodil oleks 99,5 kWh/m 2 . Ja kui arvestada ka korterites ringi käies vastavate aktidega fikseeritud kütteseadmete küttepinna 6% reaalset kasvu võrreldes projektiga, siis oleks maja tegelik soojakulu isegi väiksem kui norm. . See tõestab seda veenvalt standardseeria majade energiatõhususe normaliseeritud väärtus on üsna saavutatav. Keskmine aastane soojusenergia eritarbimine kütmiseks kolmes sama seeria majas, mille soojusvarustus viidi läbi vastavalt projekteerimisparameetritele, oli 140 kWh / m 2 ehk (140-95) * 100/95 = 47% rohkem normväärtust. Peaaegu sama tulemus, mis on näidatud tabelis 1.

Kurioosne, et järgmisel küttehooajal 2010-11. Moskomexpertiza peatati eksperimendi jätkamisel, hoolimata asjaolust, et ta andis üle dokumentatsiooni selle laiendamiseks kõigile 8 majale, töötas välja meetodi ACU kontrollerite ja kütte tsirkulatsioonipumpade seadistamiseks ning soovitas sooja vee valmistamise sõlme teisaldada. katse, et saavutada energiasäästu sooja vee tarnimisel koostootmisjaamast elamutesse. Kuid kõik asjata – katse jäeti pooleli. Sellest tulenevalt tegelik soojusenergia eritarbimine kütteks aastatel 2010-2011. maja 57, ümber arvutatud standardkütteperioodiks (õigeks võrdluseks), moodustas 148 kWh / m 2, majad 47, 49, 61 - 182 kWh / m 2, majad 51, 63 - 202 kWh / m 2. Samades majades on tagasivooluvee temperatuur peaaegu kõikjal liiga kõrge, üle 10°C, mis on palju ja viitab kütte tsirkulatsioonipumpade liigsele kiirusele. Majas 57 pole üldse selge, kuidas regulaator töötas: olenemata välistemperatuuri muutusest 3,8 kuni -11 ° C, soojuse tarbimine praktiliselt ei muutunud.

järeldused

Saadud tulemuste põhjal võib järeldada, et energiasääst on linna elamufondi toimimises selgelt tähelepanuta jäetud. Seda ei saa seostada juhusega, kuna seda on tõestatud juba eelmisel kütteperioodil, nagu õige ACU kontrolleri seadistamisega on võimalik saavutada hinnanguline küttesoojuse kokkuhoid.

Kui me tõesti tahame energiat säästa, on vaja optimeerida paigaldatud AHU-des kontrollerite seadistust ja kütte tsirkulatsioonipumba töörežiimi, paigaldada need kõikidesse pärast 2000. aastat ehitatud elamutesse ning alustada reaalselt sooja vee ettevalmistamise sõlmede ülekandmist. keskküttejaamast ITP-sse, mis vähendab oluliselt soojuse ja elektri kadusid sooja vee pumpamiseks.

Seda tuleks teha ennekõike pärast 2000. aastat ehitatud hoonete puhul, kuna põhitüüpseeria elamute tegeliku soojustarbimise ja nende projektväärtuste ning ühtse metoodika järgi arvutatud vajalike soojustarbimise võrdlemise tulemused on toodud aasta lõikes. Tabel 1, osutus üsna ootamatuks: enne 2000. aastat projekteeritud tegelik soojustarbimisega hooned on enam kui 20% madalamad eeldatavast projektväärtusest, kuid ligilähedased nõutavale ning pärast 2000. aastat, hoolimata termostaatide olemasolust küttesüsteemis. , ületab see nõutavat 40-60%. Küttesüsteemi arvestuslik projektsoojusvõimsus ületab oluliselt nõutavat, lähtudes mugava mikrokliima ja standardse õhuvahetuse tagamisest korterites. See viitab vajadusele vaadata üle olemasolev küttesüsteemide arvutamise metoodika R NP "ABOK" R NP "ABOK" 2.3-2012 soovitatud metoodika jaoks.

Joonis fig 1 on graafiline kinnitus. 2, kus on esitatud kütteperioodi jooksul soojusenergia eritarbimise muutuste graafikud ajas:

1 - projekt, mis on ehitatud projektis määratud arvutusliku koormuse alusel, selle muutusega sõltuvalt välistemperatuurist vastavalt SNiP 2.04.07-86 "Soojusvõrgud" lisale 22, nagu on näidatud joonise 1 graafikul 3, (sinine joon). Arvestuslik koormus võetakse projektist või territoriaalsest ehitiste kataloogist, millele lisandub seitsme protsendi suurune hüvitis mitmeosaliste hoonete soojuskao eest, jaotades sisendsõlmest kütmata ruumidesse paigaldatud torustike;

2 - nõutav, ehitatud välispiirete saavutatud soojusülekandetakistuse alusel, tagades normatiivse õhuvahetuse korterites ja arvestades sisemiste (majapidamise) soojuseraldustega soojusvõitu 85% ulatuses arvestuslikust väärtusest, kuid võtmata arvesse päikesekiirguse soojuskasvu, nagu on näidatud graafikul 1 joonisel 1 (burgundi joon);

3 - küttesüsteemi tegelik soojustarbimine alates (roheline joon), mõõdetud soojusarvestiga ja ümber arvutatud kütteperioodi kraadpäevade normväärtusele.

Joonis 2. Soojusenergia eritarbimine kütmiseks kütteperioodil II-49 ja P-44 seeria hoonetes, kWh / m 2

Jooniselt fig. 2 ja tabel 1 näitavad, et:

1. Enne SNiP II-33-75 vabastamist oli kütteperioodi kütmiseks kütmiseks projekteerimine ja nõutav soojusenergia eritarbimine lähedal (seeria II-49 ja II-57). Selle põhjuseks on asjaolu, et kuni 1975. aastani küttesüsteemi arvutamisel ei võetud arvesse majapidamiste soojussisendeid ning soojuskaod koos infiltratsiooniga võeti vaid 8% soojuskadudest välispiirete kaudu.

2. Järgnevatel aastatel pärast 1975. aastat ületas kütteperioodi projekteerimiskulu nõutavat 25-30%. See tulenes sellest, et viimase määramisel arvestati maja soojuse sisendite osakaalu suurenemist maja soojusbilansis koos välistemperatuuri tõusuga üle arvestusliku väärtuse, üle P-3M seeria jaoks vajaliku koguse - 146/86 = 1,7 korda, P-46M - 175/97 = 1,8 korda, P-44T - 212/105 = 2 korda.

Võrdlus põhineb kütteperioodi soojustarbimisel, mitte arvutuslikel väärtustel, kuna tarbitud energiahulka saab mõõta ainult teatud aja jooksul. Seda kinnitab ka tabel 1, kus võrreldakse tüüpseeria elamute kütteperioodi projekteeritud ja vajalikku soojusenergia erikulu kütmiseks tegeliku soojustarbimisega, mis on ümber arvutatud kütteperioodi kraadpäevade normväärtuseks alates aastast. , mis sisaldab ka mõõtmistulemusi riigi ühtse ettevõtte "NIIMosstroy" aruandest.

Seoses arvestusliku soojusenergia kuluga kütmiseks, mis on määratud kütte projekteerimiseks arvutatud välistemperatuuril, tuleb märkida, et pärast 1975. aastat projekteeritud majades on küttesüsteemi küttevõimsuse varu 7-11% ja majad pärast 2000. aastat, kui nõuded hoonete soojuskaitse suurendamiseks järsult kasvasid, suurenes varu P-3M seerias 25%, P-46M seerias 37% ja P-44T kuni 51%. seeria (tabeli 1 3. veerg). Just see reserv põhjustab soojusenergia ülekulu kütmiseks, kui seda ei võeta arvesse kütte soojusvarustuse automaatregulaatori regulaatori seadistamisel ja tsirkulatsioonipumba võimsuse valimisel ning aktsepteeritud väärtusi. kodumajapidamiste soojuse kasvu kinnitab veel kord katsetulemuste ja arvutuste ühtlustumine.

Veelgi enam, nagu näidati, ei mõjuta ei kütteseadmete termostaadid ega küttesüsteemi püstikute alustes olevad tasakaalustusventiilid hoonete energiatõhususe tõusu - ainult küttesüsteemi sunnitud viimine optimaalsesse töörežiimi ACU või ITP poolt. kontroller. Pange tähele, et kui termostaatide tootjad tsiteerivad oma paigaldusega saavutatud energiasäästu protsenti, on diagrammil alati ACU, mis tegelikult säästu annab. Jooniselt B on näha, et algul töötas ACU töörežiimil, tegelik kütmiseks vajalik soojuskulu vastas nõutavale, kuid siis lülitati ACU automaatika välja, jahutusvedeliku tarbimine kütmiseks kasvas peaaegu 2 korda, soojuse tarbimine kütteks. küttesüsteem kasvas 40-50% üle nõutava - termostaadid ei suutnud seda ülekuumenemist eemaldada. Ja alles siis, kui ACU automaatika uuesti sisse lülitati, taastati soojuse tarbimine kavandatud tasemele.

Järeldus

Kui elanike, haldusfirma ja soojusvarustusettevõtte huvid langevad kokku, Majad organisatsioonidesse tehtud investeeringud keeruline kapitaalremont tasub end ära mõistliku aja jooksul ning uusehituses võime olla kindlad, et hoonete energiatõhususe parandamise ülesanne on odav ja Venemaa valitsuse määratud aja jooksul (PPR-nr 18. jaanuar 25, 2011) on üsna teostatav. Enamikel välimõõtmistel projektiga võrreldes saadud ülehinnatud soojuskulu energiatõhusate standardseeriate elamute kütmisel ei ole seotud projekteerimis- ja paigaldusvigadega, vaid õige seadistus kontroller, mis juhib AHU-s või ITP-s kütmiseks vajalikku soojust, ja tsirkulatsiooni (tsirkulatsiooni-segamise) küttepumba pöörete arvu vale valik. Artiklis on toodud näide, kuidas töötingimustes ITP või ACU olemasolul on ilma täiendavate materjalikuludeta võimalik kortermaja ülehinnatud soojustarbimist normväärtusteni viia.

Märkused:

1 NP "AVOK" tegi 2008. aastal mõõtmised 149 majas, aastatel 2009-2011 42 majas. võetud aruandest (tabelis 1 märgitud sõnadega “aruandest”).

3 Täpsemalt, miks oli projektis varjatud reserv, kuidas arvutada optimaalne soojusvarustuse graafik ja kuidas seadistada kontroller selle hooldamiseks, on välja toodud.

Kirjandus

1. Matrosov Yu.A., Livchak V.I., Shchipanov Yu.B. Energiasääst hoonetes. Uued MGSN 2.01-99 nõuavad energiatõhusate hoonete projekteerimist. "Energiasääst", nr 2-1999.

2. Livtšak V.I. Mitmekorruseliste elamute kütmise soojustarbimise erinäitajate arvutamise põhjendamine. "ABOK", nr 2-2005

3. Livtšak V.I. Hoonete tegelik soojustarbimine projekteerimise kvaliteedi ja usaldusväärsuse näitajana. "ABOK", nr 2-2009

4. Riigi ühtse ettevõtte "NIIMosstroy" aruanne Kasutusele võetud elamute energiatarbimise analüüs. 2013, mille tulemustest teatati 22. mail 2014 Moskva linnaplaneerimispoliitika ja ehituse ühise teadus- ja tehnikanõukogu sektsiooni "Energiatõhus elamuehitus" koosolekul teemal Energiatarbimise suurenemise põhjused. käitatavatest elamutest

5. Livtšak V.I. Elamute sisemise soojuskasvu arvestamine. "ABOK", nr 6-2013

6. Livtšak V.I. Sisemiste soojussisendite koguse määravate Venemaa standardite algandmete ühtlustamine Euroopa standarditega . "ABOK", nr 1-2014

7. Livtšak V.I. Termofotokontroll ei saa asendada hoonete termotestimist. "Energiasääst", nr 5-2006.

8. Livtšak V.I. Tõeline viis energiatõhususe suurendamiseks hoonete soojustamise kaudu. "AVOK", nr 3-2010

9. Livchak V.I., Zabegin A.D. Energiasäästupoliitika ja tegeliku energiasäästu vahelise lõhe ületamine. "Energiasääst", nr 4-2011

10. Livtšak V.I. Kahtlused energiatõhususe paikapidavuses on mõned veeküttesüsteemide automatiseerimise põhimõtted. "Soojusvarustuse uudised", nr 6-2012.

Hoonete, rajatiste, rajatiste energiatõhususe juhtimise kord on välja toodud eraldi artiklis. Nõuded hõlmavad: objekti kui terviku energiatõhususe näitajaid; arhitektuuri- ja planeeringulahenduste energiatõhususe näitajaid; energiatõhususe näitajaid rajatise elementide ja konstruktsioonide ning kapitaalremondi käigus kasutatavate materjalide ja tehnoloogiate kohta.

Kortermaja energiatõhususe klassi määravad Gosstroynadzori ametiasutused ning maja arendaja ja omanik on kohustatud maja fassaadile paigutama energiatõhususe klassi näitaja.
Hoonete, rajatiste, rajatiste omanikud on kogu nende ekspluatatsiooniperioodi jooksul kohustatud mitte ainult tagama kehtestatud energiatõhususe näitajad, vaid ka võtma meetmeid nende parandamiseks. See on ka elamu korrashoiu eest vastutava isiku kohustus. Kord viie aasta jooksul tuleks energiatõhususe näitajad parendamise suunas üle vaadata.

Elamu korrashoiu eest vastutav isik on kohustatud juhtima omanike tähelepanu energiasäästu ettepanekutele, välja töötama vastavad plaanid ja meetmed, reguleerima kütteperioodil soojusvarustust selle säästmiseks.

Energiatõhususe parandamise meetmete lühinimekiri

Piirdekonstruktsioonide soojustakistuse suurendamine:

• Välisseinte, tehnopõrandate, katuste, keldripealsete lagede katmine soojusisolatsiooniplaatidega (polüstüreen krohvimiseks, mineraalvillplaadid, vahtklaas ja basaltkiudplaadid) soojuskao vähendamine kuni 40%;
• Külmasildade likvideerimine seintes ja aknaraamide ühenduskohtades. Mõju 2-3%;
• Seade aedades / fassaadides ruumidest eemaldatud õhuga ventileeritud kihtidest;
• Kuumakaitsekrohvide kasutamine;
• Klaasipinna vähendamine standardväärtustele;
• Rõdude ja lodžade klaasimine. Mõju 10-12%;
• Kaasaegsete akende asendamine / rakendamine mitmekambriliste topeltklaasidega akende ja kõrgendatud soojustakistusega tiibade vastu;
• Akende kasutamine õhu eemaldamisega ruumist läbi klaasidevahelise ruumi. Mõju 4-5%;
• Ventilaatorite paigaldamine ja mikroventilatsiooni kasutamine;
• Soojust peegeldavate / päikese eest kaitsvate klaaside kasutamine akendes ning lodžade ja rõdude klaasimisel;
• Fassaadi klaasimine päikesekiirguse kogumiseks. Mõju 7 kuni 40%;
• Erinevate soojusakumulatsiooniomadustega välisklaaside kasutamine suvel ja talvel;
• Täiendavate vestibüülide paigaldamine sissepääsude sissepääsuuste juurde ja korteritesse;
• elanike korrapärane teavitamine hoone soojuskaitse seisukorrast ja soojuse säästmise meetmetest.

Küttesüsteemi energiatõhususe tõstmine

• malmist radiaatorite asendamine tõhusamate alumiiniumradiaatoritega;
• termostaatide ja temperatuuriregulaatorite paigaldamine radiaatoritele;
• korteri soojuse mõõtesüsteemide rakendamine (soojusarvestid, soojuse, temperatuuri näidikud);
• meetmete rakendamine soojuse arvutamiseks vastavalt paigaldatud sektsioonide arvule ja küttekehade asukohale;
• Soojust peegeldavate ekraanide paigaldamine kütteradiaatorite taha. Mõju 1-3%;
• kontrollitud soojusvarustuse kasutamine (päeva kellaaja, ilmastikutingimuste, toatemperatuuri järgi);
• kontrollerite kasutamine soojuspunkti töö juhtimisel;
• korteri soojusvarustuse regulaatorite rakendamine;
• küttesüsteemi hooajaline läbipesu;
• võrgu veefiltrite paigaldamine küttesüsteemi sisse- ja väljalaskeavale;
• lisaküte sooja kanalisatsiooni soojuse valiku kaudu;
• lisaküte maasoojuse ammutamise ajal keldris;
• lisaküte üleliigse õhusoojuse eemaldamise tõttu keldris ja väljatõmbeventilatsioonis (võimalik kasutus üldkasutatavate ruumide ja sissepääsu eesruumide sisse- ja õhukütteks);
• lisaküte ja vee soojendamine päikesekollektorite ja soojusakude kasutamisel;
• mittemetallist torujuhtmete kasutamine;
• maja keldris asuvate torude soojusisolatsioon;
• üleminek remondi ajal individuaalse korteri kütte skeemile
• elanike regulaarne teavitamine küttesüsteemi seisukorrast, kadudest ja soojuse raiskamisest ning küttesüsteemi efektiivsuse tõstmise meetmetest.

Ventilatsiooni kvaliteedi parandamine. Ventilatsiooni ja kliimaseadmete kulude vähendamine.

• Automaatsete gravitatsiooniventilatsioonisüsteemide rakendamine;
• Ventilaatorite paigaldamine ruumidesse ja akendele;
• Mikroventilatsioonisüsteemide kasutamine koos sissetuleva õhu soojendamise ja toiteventiili juhtimisega;
• Mustandi välistamine ruumides;
• Kasutamine sujuva või astmelise sageduse reguleerimisega mootorite aktiivsetes ventilatsioonisüsteemides;
• Kontrollerite kasutamine ventilatsioonisüsteemide haldamisel.
• Veega täidetud jahutite kasutamine hoone välispiiretes liigse soojuse eemaldamiseks;
• Sissetuleva õhu soojendamine väljatõmbeõhu jahutamise teel;
• soojuspumpade kasutamine väljatõmbeõhu jahutamiseks;
• Pöördsoojuspumpade kasutamine keldrites sissepuhkeventilatsiooni juhitava õhu jahutamiseks;
• elanike korrapärane teavitamine ventilatsioonisüsteemi seisukorrast, tuuletõmbuse ja maja ruumide ebaproduktiivse puhumise välistamisest, ruumide mugava ventilatsiooni režiimist.

Vee säästmine (soe ja külm)

• Ühiste majamõõtjate paigaldus sooja- ja külm vesi;
• Korteri veearvestite paigaldus;
• veemõõtjate paigaldamine eraldi tarbimisega ruumidesse;
• rõhu stabilisaatorite paigaldamine (rõhu alandamine ja rõhu ühtlustamine põrandate kaupa);
• STV torustike soojusisolatsioon (varustus ja tsirkulatsioon);
• tarnitava külma vee soojendamine (soojuspumbast, tagasivoolu veest jne);
• säästlike dušivõrkude paigaldus;
• Klaviatuurikraanide ja segistite paigaldus korteritesse;
• kuulventiilide paigaldamine kollektiivse veevõtu kohtadesse;
• kaheosaliste valamute paigaldamine;
• kaherežiimiliste loputuskastide paigaldamine;
• automaatse veetemperatuuri reguleerimisega segistite kasutamine;
• elanike korrapärane teavitamine veetarbimise olukorrast ja selle vähendamise meetmetest.

Elektrienergia säästmine

• Sissepääsude hõõglampide asendamine säästuluminofoorlampidega;
• Mikroprotsessorjuhtimissüsteemide rakendamine liftimootorite erajuhitavate ajamite jaoks;
• Kasutatud luminestsents-tänavalambi vahetamine LED-lampide vastu;
• Fotoakustiliste releede kasutamine valgusallikate kontrollitud sisselülitamiseks keldrites, tehnilistes korrustes ja majade sissepääsudes;
• reaktiivvõimsuse kompensaatorite paigaldamine;
• energiasäästlike tsirkulatsioonipumpade, sagedusjuhtimisega ajamite kasutamine;
• energiasäästliku kasutamise edendamine kodumasinad klass A+, A++.
• päikesepaneelide kasutamine hoone valgustamiseks;
• elanike korrapärane teavitamine elektritarbimise seisust, elektri säästmise viisidest, elektritarbimise vähendamise meetmetest ühisvara korrashoiuks.

Gaasi säästmine

• Energiasäästlike gaasipõletite kasutamine katlaruumi ahjuseadmetes;
• Kliimakontrollisüsteemide rakendamine gaasipõletite juhtimiseks katlaplokis;
• Kliimakontrollisüsteemide rakendamine korteriküttesüsteemide gaasipõletite juhtimiseks;
• Programmeeritava kütte rakendamine korterites;
• Keraamiliste IR emitterite ja programmijuhtimisega energiasäästlike gaasipliitide kasutamine igapäevaelus;
• Avatud leegiga gaasipõletite säästurežiimil kasutamise propageerimine.

Kõige selle juures tuleb tõdeda, et pole olemas ühte võluvahendit, mis suudaks järsult tõsta kortermaja energiatõhusust ja mugavust. Siin on kaks peamist põhimõtet: "natuke kõike" ja tasumisega seotud otstarbekus. Üldiselt on üsna reaalne vähendada kogu hoone energiavarustuse maksumust ja kõigi majas elavate elanike vastavaid kulusid 4 korda.

Kui maja on tugev ja seisab üle tosina aasta, siis on sellel tööl kahtlemata mõtet. Kulud tasuvad end ära ja mugavus on palju väärt. Kui maja on avariieelses seisus ja elada on jäänud kümme aastat, siis siin, nagu öeldakse, on parem otsida võimalusi ja majandada madalate kuludega, et säilitada mugavus ja tagada energiamõõtmine. Raamatupidamine tasub igal juhul kiiresti ära ja sellest tuleneva säästu saab kulutada "aukude ummistamisele".