A rajongók közötti zavargások megelőzésének módjai. A belügyi szervek tevékenysége a közrend csoportos megsértésének és a zavargások megelőzésére, visszaszorítására

A zavargások megelőzése általában a bűnmegelőzés szerves része. A tudományos irodalomban ugyanarra a tevékenységre többféle elnevezés létezik. Osztjuk Minkovsky G.N. véleményét. és Igoshev K.E., amikor a „megelőzés” és a „megelőzés” kifejezések szó szerinti jelentése egybeesik. Ezért a következőkben felcserélhetően használjuk őket.

A hatóságok, a nyilvánosság, az egyének tevékenységével összefüggő bűncselekmények megelőzése vagy megelőzése, amelyek célja a bűnözés okainak és részvételi feltételeinek feltárása és megszüntetése; azonosítani és megszüntetni a személyiség deformációját, amely közvetlenül kialakult a magatartási jogokat sértő motivációból. A bűnmegelőzéssel foglalkozó kriminológusok többsége rendszernek, holisztikus folyamatnak tekintendő, amely kiemeli az általános társadalmi fókuszt, és kifejezetten a kriminológiai megelőzést.

A társadalom mint társadalmi rendszer folyamatosan generál különféle típusú konfliktusokat, beleértve az ebből fakadó nyugtalanságot is. A cél a nyomon követés lehetséges módjai stabilizálásuk annak érdekében, hogy megakadályozzák a tömeges túlkapások kialakulását arra a szintre, amikor azok közvetlenül sértik a törvény által védett társadalmi viszonyokat. A masszív konfliktusok ilyen vagy olyan formában elkerülhetetlen és elkerülhetetlen cselekvést jelentenek társadalmi rendszerek, bizonyos körülmények között aktiválódó erő. E feltételek ismerete a fejlődés és a zavargások megelőzését célzó általános társadalmi intézkedések előfeltétele. Úgy gondoljuk, hogy a tömeges konfliktusok forrása végső soron a társadalom „belső struktúrájában” rejlik, ahol a hatalom és a tulajdon eltérő megoszlása elkerülhetetlenül olyan egymást követő események sorozatát idézi elő, amelyek bizonyos feltételek mellett egyetlen összecsapásban konfliktushoz vezetnek. az embereket nyugtalanítani.

Az ebbe a kategóriába tartozó bűncselekmények megelőzésének fő irányát véleményünk szerint komplex, erőszakmentes módszerekkel, nemzetenként, közösségenként társadalmi fejlesztési programok megvalósításával kell meghatározni, sokféle állami, ill. társadalmi mechanizmusok.

A bűnmegelőzés jellege és mértéke ebben a kategóriában az egyes régiók és a Kazah Köztársaság egészének társadalmi helyzetének tényleges állapotától függ. És szem előtt kell tartani, hogy az általános társadalmi és speciális-nyomozói munka eredményessége csak akkor érhető el, ha az egymással összefüggő ill. megelőző intézkedések minden figyelmeztető irány szereplői három fő szinten lesznek.

Először is, társadalmi szinten, ami a kórokozók bűnözésre gyakorolt hatását jelzi az egész társadalomban, ahol speciális globális folyamatok, nagy társadalmi csoportok zajlanak, amelyek megteremtik az etnikai, csoportos konfliktusok létezésének feltételeit, és egyáltalán meghatározzák az ilyen konfliktusok társadalmi vonatkozásait. más szintek.

Másodszor, szociálpszichológiai szinten, amely magában foglalja a tömeges túlzások ágenseire gyakorolt hatást, a kis társadalmi csoportok (formális, informális), társadalmi és pszichológiai mechanizmusai kialakulásának és működésének szintjén.

Harmadszor, egyéni szinten a becslések szerint egy adott személyre gyakorolt hatás, csoportos konfliktusokkal járó bűncselekmény esetén, vagy elkövetheti ezt a bűncselekményt. A háromszintű prevenciós zavarok egymással összefüggenek, és együtt egyetlen rendszert alkotnak a bűnözés e kategóriájának megelőzésére.

Az általános társadalmi zavargások megelőzése a legszélesebb körű, leghosszabb távú és leghatékonyabb társadalmi intézkedéseket, a megelőzésre, a társadalom céljaira és fejlődésére irányuló legnagyobb társadalmi intézkedéseket foglalja magában.

Ezért célszerű megfontolni az esetleges konfliktusok megelőzését szolgáló intézkedéseket, a közélet főbb területeihez való általános közvéleményt.

Tanulmányok kimutatták, hogy a nyugtalanság, mint társadalmi jelenség gyökerei a gazdaságban elmélyülnek, így a megelőzés nagymértékben, ha nem is nagyobb mértékben, attól függ, hogy mennyire sikerül leküzdeni a gazdaság válságát, és mennyire sikerül áttérni a piacgazdaságra.

Az ebbe a kategóriába tartozó bűncselekmények megelőzésére szolgáló általános társadalmi intézkedések alkalmazásának hatékonyságát úgy sikerült elérni, hogy teljes mértékben figyelembe vegyék az objektív gazdasági törvények cselekedeteit, piacuk alakulását, hatékony intézkedéseket anyagi ösztönzők, a szabad, a gazdasági teljesítményért való teljes felelősség, a verseny, az összes ingatlantípus egyenlő bánásmódja és a szabad árképzés közgazdasági elveinek bevezetése. Más szóval, létezik egy optimális mechanizmus a pozitív identitásban megindult újjászületés ösztönzésére, a közélet, a közrend jogalapját erősítve.

Az emberi társadalmi, gazdasági, politikai, jogi, erkölcsi és egyéb funkciók aktív fejlesztése, amelyeknek megfelelően ez a társaság működik, nagyobb részvétele a környező természeti és társadalmi-természeti szubjektumban, szervezeti világban, a politikai és kulturális értékekben, hatalmi kapcsolatokban - lehetővé teszi számára, hogy felfedje a lehetségesben rejlő lehetőségeket, hogy a társadalom működésének szerves láncszemévé váljon. Az ember a hatalmi viszonyok aktív alanyává válik, ami óriási hatással lehet a politikai rendszer működésére, sőt átalakíthatja azt. Ebből a szempontból a zavargások megelőzésének fő irányvonala annak a személynek a szerepének folyamatos erősödése, erősítése, aki képes felszabadítani kreatív energiáját bármely területen végzett tevékenységre. A tapasztalat azt mutatja, hogy a politikai szabadság a szabad munkaerő feltétele a gazdaságban, a tudományban, a művészetben, a kultúrában, az erkölcsileg felépített társaságban, megteremtette a feltételeket a kapcsolatok normalizálásához minden ellentmondásossal.

A politikai hatalomnak általában megvan az önigazolás lehetősége. Ezt a lehetőséget gyakran látták a társadalomban, osztályban, nemzetben lévő hatalom egyénekre gyakorolt közvetlen hatásában. A befolyást magának a kormánynak a tekintélye erősíti. A hatalom önérvényesítésének útja azonban így vagy úgy formálja meg a kormányzat, a politika megfelelő természetének és céljának ideológiáját. És ha a jobboldal összekapcsolja az ideológiát és a hatalmat, az ideológia tovább világítja a hatalmat és a jogot. Ideológiai indoklás - bonyolultabb és finomabb, de a maga rendkívül hatékony eszköze a hatalom létének biztosítására. Az ideológiai szférában tehát minden konfliktus, politikai konfliktus humánus, erőszakmentes, emberi értékeket figyelembe vevő módszerekkel való megoldását kell koncentrálni.

Amikor a bűnözésre a társadalom szellemi és anyagi életére gyakorolt hatásának modelljeiről és módszereiről (mechanizmusairól) van szó, elkerülhetetlenül felmerül a kultúra kérdése, mint az egyik legfontosabb jelenség, amely közvetlenül kapcsolódik az emberi tevékenység minden formájához, beleértve a bűnözői magatartást is. .

Véleményünk szerint a szociokulturális szféra politikájának arra kell irányulnia, hogy elsajátítsa a világkultúra jelentőségének őseit és a kultúra nemzeti összetevőit, egyenlő esélyeket biztosítva a valós létezésben és fejlődésben, az etnikai közösségek, népek lehető legnagyobb szükségleteit. különböző nemzetiségűek a kultúra területén, anélkül, hogy ez csorbítaná nemzeti méltóságukat és büszkeségüket.

A kultúra területén a társadalmi prevenció minden általános intézkedésének arra kell irányulnia, hogy a művelt, szakmailag hozzáértő embereket újrateremtsék, olyanok, akik a társadalom erkölcsi és szellemi erőjévé válnának, akik képesek visszatartani az embert az embertelen cselekedetektől.

A piaci viszonyok között a tömegkonfliktus megelőzését célzó általános társadalmi intézkedések egyik fontos területévé válik a jog szférája, amely az alattvalóik viszonyát hivatott szabályozni, mind a nemzeti-állami formációk keretein belül, mind azon kívül. A társadalmi viszonyok jogi szabályozásának hatékonysága a hivatalosan létező nemzeti képződmények társadalmi, jogi normáinak (beleértve a büntetőjogot is), egyéb társadalmi normáinak (erkölcsi, vallási, szociálpszichológiai, etnokulturális stb.) összhangjának mértékétől függ. ), és ezen a területen történelmileg működő sz. Vagyis a jogállamiság szabályozási hatását erkölcsi és egyéb megszorításokkal kell alátámasztani, ami viszont elősegíti a hatalom "pozíciójának megerősítését", a társadalom stabilitását, a jogállamiság erősítését, igyekeznek semlegesíteni a társadalom és az egyének esetleges dezorganizációját.

Különös figyelmet kell fordítani az élet egyéb területein (gazdaság, kultúra stb.) vonatkozó hazai politikákra, a társadalommal való kapcsolatok jogi szabályozására, a jogállamiságra.

A nemzetközi konfliktusok megoldása és a politikai konszenzus egyéb módszerei csak akkor lehetségesek, ha fenntartásokat tesznek a szociális intézmények ügyvédi irodáinál, mint például békéltető bizottságok, idősek tanácsai stb. A tárgyalások jogi keretének kialakítása, mint az etnikai konfliktusok megoldásának fő eszköze, elősegíti a zavargások megelőzését.

Az általános társadalmi prevenció jellemző intézkedései az ökológia területén Megjegyzendő, hogy a független regionális hatóságoknak kizárólagos jogot kell biztosítani területükön a természet működésének ellenőrzésére.

A társadalom minden szférájának megújulása kapcsán a százalékos kategóriájú bűncselekmények megelőzésében fontos helyet foglal el a környezeti problémák hatékony megoldása, ezen belül a környezeti bűncselekmények elleni küzdelem.

A kormány természetvédelmi politikája, a környezetvédelem részeként véleményünk szerint preventív funkciót is betölt majd a konfliktusbűnözés megelőzésében. A környezetvédelmi programok fókuszában pedig az ökológiai helyzet ezen szintjének megőrzésére kell koncentrálni, amely biztosíthatná a közösség génállományának, a hagyományos életmód "élőhelyének" megőrzését.

Érdemes odafigyelni a nemzet számára kiemelten értékes helyek (rezervátumok, szentélyek, nemzeti parkok, stb.) környezetvédelmi hatóságaira, hogy elkerüljék az esetleges károkat, a térség nemzeti vagyonának károsodását jelentő konfliktusokat, amelyek szolgálatot tehetnek. egyes esetekben az ütközések táptalajaként.

Az általános szociális prevenciós intézkedések végrehajtása szigorúan differenciált megközelítést igényel a különböző régiókban. Az általános társadalmi prevenciós intézkedések részletesebb listájának kidolgozásakor a következő jelenségeket és tényezőket kell figyelembe venni: az informális szervezetek mértéke, a közvélemény, a jogi, rendészeti tevékenység szintje, a nemzeti és egyéb közösségek aránya különösen a terület, ezek a kriminológiai potenciál, a sebesség, a lépték, az intenzitás és a társadalmi folyamatok általános lefolyásának sajátossága, a konfliktus kezdete óta eltelt idő és számos egyéb körülmény, amelyek felsorolását nem lehet figyelembe venni. ez a munka.

Megjegyzendő, hogy a tömegkonfliktusok sajátosan kriminológiai megelőzése a társadalom teljes megelőző intézkedéseiből fakad. Ezen túlmenően, az általános társadalmi alrendszerbe beletartozik a megelőzés, amelyet a specifikus megelőzés alrendszerének része határozza meg, amikor az ¬ közvetlenül a bûnözés és bûnözés elleni küzdelemre irányul.

A társadalmi és speciális kriminológiai bűnmegelőzés általános intézkedéseinek kapcsolatát és kölcsönhatását a szakirodalom részletesen tárgyalta.

Hangsúlyozni kell, hogy ha állami szervek, szervezetek, közalakulatok, valamint állampolgárok általános megelőző intézkedéseket tesznek, Szófiában külön figyelmeztetést hajtanak végre a hatáskörüknek megfelelően és a bűnüldöző szervekkel együttműködve - a bíróság , ügyészség, belső szervekügyek, igazságügy, valamint minisztériumok, munkaügyi kollektívák, osztályok és nem osztályok ellenőrző testületei, beleértve a munkavállalókat is.

A kriminalisztikai irodalomban a speciális vagy speciális kriminalisztikai figyelmeztetések alatt olyan tevékenységeket értünk, amelyek kifejezetten a bűnözést elősegítő okok és körülmények megszüntetésére irányulnak.

A speciális kriminológiai szintű bűncselekmények megelőzése olyan tevékenységeket foglal magában, amelyek közvetlenül a különböző bűncselekmények okainak és körülményeinek megszüntetésére irányulnak.

A kriminalisztikai szakirodalomban fellelhető különféle termékek közül az a véleményünk, hogy a kifejezetten kriminológiai figyelmeztető alrendszer egy büntetőjogi alrendszert foglal magában, mivel ez utóbbi „a célzott rendvédelmi szervekhez és a főként társadalmi ellenőrzési funkciókat ellátó állami szervezetekhez kapcsolódik”. .

Mint ismeretes, a bûnmegelõzés speciális kriminológiai intézkedésekkel számos kapcsolódó területen kidolgozott és végrehajtott, többek között az ügyben: a bûncselekmények fajtáira és a bûnözõ magatartás típusaira, a közszférára, amely egy személy formálása és rögzíti a bûnmegelõzést. helyzetét, viselkedését határozza meg, a társadalmi csoportokat sajátos mutatók jellemzik; a gazdaság ágazatai és tevékenységi területei ¬ ezek, amelyeket sajátos kriminogén tényezők jellemeznek; területi övezetek stb.

Véleményünk szerint mindezek a területek alapvető fontosságúak a tömegkonfliktusok megelőzésének megszervezésében. Ebből a szempontból a kriminogén helyzetek feltárásán és megszüntetésén, valamint azon személyek magatartásának proaktív kezelésén alapuló prevenciós tevékenységek, akik számíthatnak ezekre a bűncselekményekre, kölcsönhatásba lépnek azokkal az intézkedésekkel, amelyek az elkövetőkkel szemben időben, megbízható igazságszolgáltatást és büntetőjogot biztosítanak. a bűntény.

De a túlkapások elleni küzdelemben véleményünk szerint a leghatékonyabb tömeg az általános társadalmi prevenció megvalósítása. A különleges figyelmeztető intézkedések csak „jelzőként” szolgálhatnak, jelezve:

a) olyan helyen, ahol a legkiszolgáltatottabb a szociális helyzet, a kapcsolat jelenlegi helyzete;
b) formális vagy informális szervezetekbe tömörült személyek (vagy csoportok), amelyektől konfliktusokat kiváltó akciókat várhatunk el, ezzel korrigálja az állam tevékenységét köztisztviselői személyében, rámutat politikai „hibáira”, társadalmi lehetőségeire. menedzsment.

A tömeges túlkapások nagymértékben az alapját képezik a bűncselekmények kategóriájának, ezért ezek tanulmányozása és helyes értékelése a kifejezetten kriminológiai zavargások megelőzésére irányuló tevékenységének alapja, ezért az ezen a területen tervezett és folyamatban lévő tevékenységek célja normalizálja a kapcsolatokat, vagy olyan feltételeket teremt, amelyek megakadályozzák a konfliktusok zavargások eszkalációját. A zavargások megelőzésének eredményessége elsősorban a korai felismeréstől, egyes konfliktusok mélységének és életképességének felmérésétől, az okok tanulmányozásától és a bűncselekményekké válásuk valószínűségétől függ. Ez nagymértékben függ legalább két fő probléma optimális megoldásától:

a) a konfliktus egy szinten történő kialakulását elősegítő prevenciós tevékenységek témaköreinek (tantárgyainak) megválasztása;
b) definíciós komplexum megelőző intézkedések hogy normalizálják a kapcsolatokat a régióban.

Tekintettel a zavargások jellegére, úgy vélik, hogy az ilyen típusú bűncselekmények speciális kriminológiai megelőzésének tárgyát a térség belügyi szervei kell, hogy képezzék. A belügyek három legfontosabb területét választhatja ki, hogy megelőzze ezt a bűncselekménykategóriát:

egyrészt a belügyek új minőségi szintre való felkészítése, amely hatékonyan tud reagálni a szélsőséges társadalmi helyzetekre (elsősorban vezetők);

Másodszor, az információgyűjtés ("csápok" látszólagos talajkonfliktus) a főbb mutatóiról a bűnözés okozta konfliktust, vizsgálati jelentések és a bűncselekményekre vonatkozó információk alapján, valamint a bűnözői magatartás motívumainak megértése alapján végzett előzetes vizsgálat;

Harmadszor, a folyamatban lévő elemző testületek a belügyi dolgozók, hogy rendszerezzék és összegezzék az eredményeket a hatóságok számára, hogy jobban reagáljanak a legújabb változó társadalmi helyzetre.

Megjegyzendő, hogy a konfliktusmegelőzés belügyi eredményes munkája elképzelhetetlen a rendszerinformációk világos szervezése és hatékony működése nélkül. A belügyi konfliktusügynökségek, tesztek mélyreható elemzéséhez szükséges információk hiánya vagy hiánya gyakran vakmunkához, erőfeszítés- és pénzpazarláshoz vezet, csökkenti a tevékenységek hatékonyságát. A bûnmegelõzés hatékony megszervezésének mélyreható elemzéséhez szükséges információforrások ebben a kategóriában, különösen a társadalom válságos helyzetében, az üzenetbõl, a rendvédelmi szervek beszámolóiból következik.

A prevenciós intézkedések megszervezésének és végrehajtásának legfontosabb feltétele a szociálpszichológia, a szociológia alapjainak elsajátítása és azok tevékenysége során történő alkalmazásának képessége a rendvédelmi tisztviselők számára. „A különösen a kriminológiai figyelmeztetést különlegesnek nevezik – írja a Zhalinsky AE – nemcsak azért, mert kifejezetten bizonyos célok elérésére készült, hanem azért is, mert különleges, sőt szakmai értékeket igényel.”

Jelentős hiányosság a párkapcsolati információgyűjtés megszervezésében, hogy továbbra is él az etnikai hovatartozáson alapuló bűncselekmények és a konfliktusok megelőzésének koncepciója, bár véleményünk szerint ezúttal és a megelőző intézkedések végrehajtásának megközelítései a belügyek itt nagyon specifikusak.

Teljesen helyesen jegyzi meg, hogy a büntetőjog alkalmazásához kapcsolódóan fel kell ismerni a társadalomban a bűnmegelőzés valóban kiemelten fontos speciális intézkedéseit, amelyeknek meg kell jelenniük például a szervezeti, információs, jogi és egyéb problémák megoldásában. a figyelmeztető rendszer működésével kapcsolatos.

Bármely bűncselekmény jellemzői általában főként a bűncselekmény objektív oldalát jellemző elemekben fejeződnek ki; cselekvés vagy tétlenség, a cselekmény és a következmények közötti ok-okozati összefüggés következményei, valamint az, hogy az idő hogyan van a bűncselekmény színhelyén. A szubjektív oldal azonban különösen fontossá válik a tömegkonfliktus létrejöttében. Ez viszonylag megfelelő képet ad neki a társadalmi környezettel összefüggő bűnözői magatartás energiamotívumainak stimulálásáról, amelyek közvetlen hatással voltak a konfliktusos bűncselekmények elkövetőjére.

Ezért alapos kutatás alapján a bûn szubjektív oldala tud célzott megelőzési zavargásokat szervezni és lebonyolítani.

A bűncselekmények elkövetése során felmerült bűnözői magatartás valódi indítékairól információkat felhalmozó fő szolgáltatások azok, amelyeket egy adott bűncselekményhez a folyamatban „bevont” mások használnak.

A konfliktushelyzetben elkövetett bűncselekmények megelőzésének fontos iránya a bűncselekmények elkövetésére hajlamos személyek olyan bűncselekmények megelőzése, amelyekről kérdéses. „A magánbûnmegelõzés elsõdlegesen fókuszált, a pedagógiai nevelés követelményeinek figyelembevételével szervezett a tudatra, érzésekre és akaratokra gyakorolt hatások, illetve azok meglévõ negatív tulajdonságai (elvetemült szükségletek, jogellenes célok, motívumok, szokások) megszüntetése, semlegesítése, blokkolása, és ezzel egyidejûleg pozitívum kialakítása. tulajdonságok, sztereotípiák és törvénytisztelő magatartási készségek.

A konfliktus alapján elkövetett bűncselekmények egyéni megelőzése mindenekelőtt az informális csoportok azon tagjainak azonosítása, akik antiszociális viselkedésükből adódóan az érintett bűncselekmények közvetlen elkövetésére, vagy azok elkövetésére való felbujtás megszervezésére számíthatnak. „A kriminalisztika egyéni megközelítése nem korlátozódhat az elkövető személyazonosságának vizsgálatára, ki kell terjeszteni azokra a személyekre is, akik bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó cselekményeket követtek el, és mentesülnek a büntetőjogi felelősség alól, és szélesebb körben. olyan személyek, akiknek nézetei és viselkedése tanúskodnak, bűncselekményt követnek el."

Véleményünk szerint az egyik leghatékonyabb egyéni megelőző módszer az egyének nemzetközi kapcsolatokban való befolyásolására a hit. "Meggyőzés - az egyén orientációjának megváltoztatása és a pozitív társas kapcsolatok erősítése, az anyagi és lelki szükségletek és érdekek jogos kielégítésére való ráhangolódás érdekében végzett oktatási tevékenységek összessége."

Az egyik legtöbb hatékony formák Az egyéni prevenció a prevencióban részt vevő egyének oktatási hatása.

„Az egyes prevenciós tantárgyak szakmai funkcióinak sikeres megvalósításához alapos, kriminológiainak nevezhető speciális ismeretekkel rendelkező tanárképző komplexum szükséges” .

Az egyéni prevenciós munkába vetett hitnek következetesnek és logikusnak kell lennie, egyszerű, érzelmileg tetszetős módon, az építkezést elkerülve kell végezni.

"A prevenciós munka iránya - mondja itt a feltételes szabadságra bocsátás, mindenekelőtt közművelői kinevezést kell kérni. Az ilyen ellenőrzés eredményessége a szabadultak nyilvántartásától is függ..." .

Egy másik hatékony gyógymód a megelőzés emberi kontroll és kényszer. Ezek az intézkedések különösen hatékonyak az akaraterős tulajdonságokkal rendelkező, az orientáció szervezői számára. Hangsúlyozni kell, hogy a prevenciós tevékenységben a kényszerítő módszer kevéssé használható, a szervezők szerint nagyon alacsony az e bűncselekmény-kategória.

Az etnikai konfliktusok alapján elkövetett bűncselekmények megelőzésének fontos iránya, a megelőzés az áldozatok befolyásolása eredményeként valósul meg, elsősorban a lakosság különböző csoportjaival folytatott propagandamunkában. A viktimológiai prevencióban ki kell használni a média lehetőségeit, anyagokat kell közzétenni az etnikai konfliktusok Mosztovszkij-megoldásának elfogadhatatlanságáról és más erőszakos, illegális módszerekről.

Az ilyen típusú megelőzés során orvosi intézkedések nem az elkövetőre, hanem a lehetséges áldozatra irányulnak, aki a bűncselekmény kriminológiai értelemben "áldozata" lehet.

A Kazah Köztársaság jelenlegi Büntető Törvénykönyvében a központ célja a bűncselekmények megelőzése, és a figyelembevétele maximális lehetőséget biztosít az illegális visszautasításra vagy negatív következményeinek enyhítésére. "Ezek a szabványok nemcsak a Btk. általános részében, hanem egy speciális részében is helyet kaptak. A Kazah SSR Btk.-ához képest számuk jelentősen megnőtt, gyakran súlyos bűncselekményekkel összefüggésben."

Összegzésképpen hangsúlyozni kell, hogy a rendellenességek speciális kriminológiai szintű megelőzésében csak a megelőző intézkedések előrehaladott, az egész társadalom szintjén történő végrehajtásával lehet sikert elérni.

A lényeg eddig az, hogy használ különféle formák A belügyi testületek és a megelőzés módszerei tömegkonfliktusokat okozó kriminogén tényezőket azonosítottak, de ezek közül sok felszámolása nem tartozik e szervek feladatkörébe. Nem azért, mert elkerülik, hanem a gazdasági, politikai, kulturális és egyéb területeken tapasztalható hiányosságok, kudarcok okozta kriminogén tényezők. Ezért a belügy feladata a hatóságok minőségi tájékoztatása.

A rendkívüli esetekkel összefüggő büntetőügyek epizódjainak szokatlanul nagy száma, valamint az azokban dolgozó nagyszámú személy miatt a nyomozócsoportoknak részletesebben kellene szabályozniuk az eljárást a gyártási anyagoknak a főbb bűncselekmények egyes epizódjaihoz történő eljuttatásában. önálló eljárású büntetőügy. Ennek az előzetes vizsgálat általános feltételeiből, a cselekmény jogi jelentőségéből kell származnia, figyelembe véve a belső kommunikáció és a nyomozati anyagok előállításának egymásrautaltságát.

Figyelembe véve a gyakorlat objektív igényeit, szükségesnek tűnik törvénybe iktatni, különösen a következő rendelkezéseket: nyomozói csoport nyomozása az eljárás egyes anyagainak azonosítása érdekében, amelyre az eljárásban önállóan csak a csoport vezetője jogosult. az ügyet az eljárásba; a büntetőügy önálló eljárásra való felosztása esetén annak megindításáról nem kell külön határozatot hozni; a büntetőeljárás megindításáról utólag döntendő vizsgálati anyagok kiválasztása csak abban az esetben adható meg, ha az új bűncselekményre vonatkozó adatok nem a nyomozás során kerültek beszerzésre, illetve nem szerepeltek jegyzőkönyveikben, a nyomozás során beszerzett anyagokban. a főhadtest tagja, majd független eljárásokban megosztva tartson fenn egy új büntetőügyet, és annak bizonyító erejét az egyéb összegyűjtött bizonyítékokkal együtt értékelik; az összevont büntetőperben a nyomozás időtartama az abban vizsgált bűncselekmények epizódjainak minden anyagára azonos, és ha ezek egy részét önálló eljárásba különítik, az megtartja számára a jelentőségét.

Negyedszer, a bûncselekmények sürgõsségi helyzetekben történõ nyomozási gyakorlatának elemzése azt mutatja, hogy sürgõsen hozzá kell igazítani számos, a túlzottan nagy nyomozati munkával okozott nyomozási cselekmény eljárását.

Kezdetben a nyomozati cselekmény rendjét olyan helyzetekkel összefüggésben építették fel, amikor főszabály szerint egy személy által elkövetett bűncselekmény egy epizódját vizsgálták. Ez a sorrend általában elfogadható, és ha több epizódban szerepel, ¬ sorban és több arccal. Azokhoz alkalmazkodott, többek között számos, több nyomozó általi előzetes nyomozás elrendelésére vonatkozó jogi szabályt; segítségnyújtás a nyomozószerveknek az egyes nyomozati cselekmények elkészítésében, a büntetőügyek egyesítésében és szétválasztásában stb. Extrém körülmények között nagyságrenddel nagyobb a nyomozási epizódok száma és az ügyben megjelent személyek száma. A jelenlegi eljáráson belül nem minden tanulmány végezhető sikeresen ilyen helyzetben. Igényeik kielégítése érdekében magában az eljárásban néhány változtatást kell végrehajtani.

A hatályos jogszabályok különösen azt a lehetőséget biztosítják, hogy csak egy személyt vonjanak be az azonosításba, olyan szélsőséges körülmények között, mint a rend nem mindig lehetséges. Ez különösen jól látható, amikor egy szemtanút állítanak be, hogy azonosítsa a zavargások résztvevőit, akikre valós eseményekről készült videón emlékezett. Ebben az esetben többen is felderíthetők, külön-külön nem jelennek meg egy speciálisan kiválasztott személyek csoportjában, és mindannyian véletlenül a bűncselekmény más résztvevőinek keretébe kerülnek. Természetesen a videokazettára rögzített személyek mindegyike egyénileg újraforgatható és legyártható. A fénykép elismerése, további fényképekkel együtt legalább három darabban. Vészhelyzetben azonban erre nincs megfelelő technikai lehetőség, sem idő, sem erőfeszítés. Először is, nincs ok azt hinni, hogy az azonosítási eredmények megbízhatósága és bizonyító ereje helyes.

A fentiekre tekintettel szükségesnek tűnik a törvényben előírni több személy egyidejű összetételét, akik egyedül vagy más felekkel együtt, az objektivitáshoz szükséges kivétel és a hasonló személyek véletlenszerű csoportja számára. és a szervezetek kivételnek látszólag. Ha a személyek személyes bemutatása nem lehetséges, lehetővé kell tenni a fényképekkel, filmekkel és videofelvételekkel történő azonosítást.

Szélsőséges körülmények között gyakran rövid időre van szükség ahhoz, hogy nagyszámú tanú és áldozat vallomását megszerezzék, és ehhez a munkához általában nem elegendő a nyomozó. A gyakorlatban az a kiút, hogy a tanúk leírták saját vallomásukat. Az így nyert, a büntetőeljárásban a teljes bizonyítékra utaló jelentős jelek, esetenként (néha más nyilvánvaló ok nélkül) előnyben részesítik azokat a bizonyítékokat, amelyeket a nyomozó jegyzőkönyve rögzít. A jog tanúvallomása szerint azonban csak saját tanúvallomást követően és kérésre lehet rögzíteni.

Egy ilyen eljárás, a kézírás bizonyítékként csak a megkérdőjelezés jogát jelenti, de nem az eljárás meggyorsításának eszközeként. Eközben ez utóbbiak számos alapvető kifogása nem jelenik meg. Annak tudatában, hogy a kézzel írt tanúvallomások gyakran kevésbé teljesek és pontosak, a nyomozó bármikor kiküszöbölheti ezt a hiányosságot, ha személyesen lekérdezi a webhelyét.

Jogszabályokra van szükség annak biztosítására, hogy a tanúk és sértettek kézzel írott vallomásai legyenek kihallgatásuk vagy kérésük nélkül, egyetlen feltételre korlátozva - ez utóbbi hozzájárulására.

A hatályos jogszabályok – amint azt a szakirodalom joggal hangsúlyozta – abból indul ki, hogy a cselekményi napló vezetése jogalapot teremt további rögzítő bizonyítékok alkalmazására, és meghatározza azok elfogadhatóságát. Mindazonáltal a nyomozási gyakorlat egyre növekvő használata a fényképezés, film és videó területén felveti a bizonyítékok naplózásának alternatív módszereinek kérdését. Különösen igaz ez olyan vészhelyzetekben, amikor a kiterjedt fakitermelésre sem idő, sem lehetőség nincs, ugyanakkor sikeresen alkalmazzák a videót, ami gyorsaságban és pontosságban meghaladja a regisztrációt, illetve a körülmények megjelenítésének sokoldalúságát.

A zavargások megelőzésében és leverésében a közbiztonság sikeres biztosításához az egységek, csoportok és alegységek közötti hatékony interakcióra van szükség. Ennek biztosításához szervezett irányítás szükséges.

A belügyi szervek erői és eszközei irányításának megszervezése a zavargások megelőzésében és leverésében három szakaszra oszlik (lásd 21. melléklet).

Első (előzetes) szakasz magában foglalja a vezető (operatív főnök) tevékenységét a parancsnokság előzetes tervezése és előkészítése és minden személyzet bármilyen különleges tevékenységre.

Második fázis magában foglalja a vezető (operatív főnök) tevékenységét az erők és eszközök irányításában, hogy felkészítse őket vészhelyzet esetén (például tömeges zavargások esetén) konkrét cselekvésekre.

Harmadik szakasz- a vezető (operatív főnök) munkája az erők és eszközök irányításában, tevékenysége során a közbiztonság helyreállítását célzó bármely helyzet körülmény között.

Tekintsük ezeket a szakaszokat részletesebben, figyelembe véve néhány konvenciót és a vezető (operatív főnök) tevékenységének általánosítását, függetlenül a betöltött pozíciótól.

A belügyi szervek speciális tevékenységeinek irányításának megszervezése az első (előzetes) szakaszban a vezető intézkedéseinek összességét jelenti a tervezési dokumentumok elkészítése és a kiindulási adatok vészhelyzet esetén történő tisztázása érdekében, következő szakaszok - állandó vezetői hatás a beosztottakra a terv végrehajtása során.

Az irányítás megszervezése speciális tevékenységek tervezésével kezdődik, amely alapján az ATS erők teljes magán- és parancsnoki állományát képezik ki.

A zavargások megelőzésére és visszaszorítására irányuló speciális tevékenységek tervezésének megkezdése előtt a Belügyi Igazgatóság vezetője köteles bizonyos munkákat elvégezni a beosztottak várható (esetleges) intézkedéseivel kapcsolatos döntések kidolgozása érdekében, a veszélyhelyzet körülményeitől függően. Ebben az esetben a megoldás egy algoritmus lehetséges módja cselekvések egy adott helyzetben (milyen zavargások fordulhatnak elő, milyen intézkedéseket kell tenni ezek megelőzésére).

Tekintsük általánosságban ezt a munkát, amely a tárgy ATC speciális tevékenységeinek tervezésére szolgáló megoldás kidolgozásának folyamatához kapcsolódik. Orosz Föderáció, bár ez minden önkormányzatra vonatkozik. Megjegyzendő, hogy a döntést az ATC vezetője hozza meg, de a kidolgozásában az ATC (összevont ATC kirendeltség központja) vezetése is részt vehet. Ugyanakkor a haderők és eszközök tevékenységének tervezésével kapcsolatos minden kérdésben a végső döntés csak az ATC vezetőjének hatáskörébe tartozik.

A Belügyi Igazgatóság főnökének és az egyesített kirendeltség hadműveleti parancsnokságának munkája a tömeglázadások megelőzésére és leverésére szolgáló erők tevékenységének és eszközeinek tervezési megoldás kidolgozásában a következő sorrendben épül fel: a feladat megértése, a szükséges megtétele. idő- és erőszámítások, a várható (esetleges) helyzet felmérése. Ha szükséges, a belügyi szervek esetleges akcióinak bizonyos helyein fellépő erők és eszközök kiszámításához felderítik azokat (lásd a 4. mellékletet).

E munka eredményeként döntés születik az ATC erői és eszközei, mint egész speciális tevékenységeinek (beleértve az egyesített ATC-különítmény taktikai akcióit is), speciális műveletekre történő tervezéséről. Végezzen munkát az elkövetkező feladatok tisztázása érdekében lehetséges cselekvések ATS. Határozza meg a tervezett speciális műveletek lehetséges kialakítását.

Az ATC erők és eszközök speciális tevékenységének végső célja a közbiztonság biztosítása. Ez egyedi intézkedések végrehajtásával, illetve a hadműveleti helyzet bonyolultabbá válása esetén az egyesített ATC-különítmény erőinek részvételével végrehajtott speciális művelettel valósítható meg, ami a tervben is megjelenik.

Ezzel kapcsolatban konkrét feladatokat tűztek ki a különítmények, csoportok és alegységek akcióira az események fejlődésének bármely szakaszában. A város tervén (vázlatán) vagy azon helyek bemutató diagramjain, ahol szükség lehet a belügyi szervek erőinek és eszközeinek alkalmazására, meghatározzák a koncentrációs helyeket, a kezdeti területeket, a bevetési vonalakat és a kezdővonalakat, a vonalakat. az egységek, csoportok és rendek akcióinak elindításához. Minden feladatot már az események során meghatároznak. Szem előtt kell tartani, hogy a közbiztonság érdekében az erőknek és eszközöknek készen kell állniuk az egyéb feladatok ellátására.

Az ATS-erők akcióinak helye az események alakulásától és a zavargások kitörésének lehetséges helyétől függ. Ezért a tervezés a jogellenes cselekmények lehetséges helyszíneire tekintettel történik, amelyeket bizonyos kritériumok szerint osztályoznak és több csoportba osztanak. Például az első csoport olyan helyekből áll, amelyek nagy területtel rendelkeznek (terek, terek, utcarészek stb.), a második csoportba - az utcákon, sugárutakon, utcakereszteződéseken található helyek; a harmadik - a polgárok tömeges torlódásával járó helyek (vasúti és folyami állomások, buszpályaudvar, repülőtér, piacok stb.); a negyedik - tömegsport és kulturális rendezvények helyszínei (stadionok, sportpaloták és más nézői koncentrációs helyek); ötödik - különböző épületek által korlátozott helyek, kis területűek, kevés megközelítéssel és bejárattal; a hatodik - a tömeg lehetséges kezdeti gyülekezőhelyei a tervezett objektumok (üres telkek, különféle helyek) későbbi mozgásához.

Alapos osztályozás után minden csoportra kiszámítják az erőket és az átlagokat, valamint a koncentrációjuk idejét. Ehhez minden csoportból kiválasztanak egy helyet olyan feltétellel, hogy az rendelkezzen a legtöbb erre a csoportra jellemző tulajdonsággal. Egy ilyen hely alapján kiszámítják az erőket és az eszközöket egy speciális művelethez a zavargások elnyomására. A számításnál figyelembe kell venni a tömeg lehetséges nagyságát, valamint az egyesített ATC egység tényleges erejét és eszközeit, amelyek minden lehetséges tevékenység elvégzéséhez szükségesek. Ráadásul korántsem mindig lehetséges összeszedni a kombinált ATC-kirendeltség összes tervezett erejét és eszközét: az alkalmazottak lehetnek szabadságon, kezelésen, üzleti úton vannak stb. Ezért kiszámítják az átlagos létszámot, majd reálisan határozza meg, hogy az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának egyes városi kerületi hatóságai, az ATC-apparátus egységei, egy speciális zászlóalj, hadosztály, oktatási intézményei és belső csapatai hány alkalmazottat osztanak ki.

A Belügyminisztérium a felsorolt személyi állomány, belső csapatok és oktatási intézmények 60%-át - a valós létszám 75%-át - osztja ki. Az alkalmazottak elosztását egységek részeként célszerű saját parancsnokkal megtervezni.

Az általános helyzet értékelésénél figyelembe veszik a tömeges nyugtalanság feltételezett (lehetséges) helyeit, a hadműveleti helyzetet, azok erőit és eszközeit, a terepviszonyokat, az év- és napszakot, valamint az időjárási viszonyokat.

Nál nél az állítólagos (esetleges) zavargások értékelése figyelembe venni: a terület (város) általános társadalmi-gazdasági helyzetét, akut jelenlétét társadalmi konfliktusok, amelybe bele lehet húzni nagyszámúállampolgárok, és az engedélyezésük eljárása; okok és körülmények, amelyek hozzájárulhatnak a zavargások kialakulásához; oktatási intézmények, szállók, magánszektor jelenléte, önépítés, a lakosság társadalmi összetétele (munkások, alkalmazottak, diákok, iskolások), a lakosság foglalkoztatása (állami, magántermelésben stb.) (lásd 5. melléklet) ).

Az általános helyzet értékelésekor különös tekintettel a működési helyzetre és annak fejlődési kilátásaira; a bűnözés állapota és típusai; az erőszakos bűncselekmények elterjedtsége és számuk növekedésének tendenciája; a feltételesen elítélt és feltételesen szabadlábra helyezett, korábban veszélyes erőszakos bűncselekmények miatt elítélt, garázdaság, rablás, rablás és más szándékos bűncselekmények miatt többször elítélt (visszaeső) száma és lakóhelye; a munkanélküliek és dolgozni nem hajlandók bűnözői csoportok jelenléte; kábítószerek terjesztésére hajlamos személyek jelenléte, hamis pletykák, beleértve az informális szervezeteket is; az új gazdasági változásokkal szemben ellenséges lakossági csoportok létezése; olyan tárgyak jelenléte, amelyekre bűnözői beavatkozások irányulhatnak stb.

Nál nél felmérni az erősségeit számukból, képzettségükből, hasonló tevékenységekben szerzett tapasztalatukból, speciális felszerelések és felszerelések rendelkezésre állásából kell kiindulni. Következtetést tesznek a közrend helyreállítására, a szükséges intézkedések időben történő alkalmazására, a személyzet megfelelő megszervezésére és specializálására. Az erők és eszközök felkészültségét a folyamatban lévő parancsnoki és általános gyakorlatokon ellenőrzik.

A helyzetértékelés fő következtetése a speciális tevékenységek tervezése során egyértelművé kell tenni, hogy az ATC erői és eszközei alkalmasak-e a feladat ellátására a város bármely területén, bármely számított helyen. Ha ez nem lehetséges, akkor meghatározzák az okokat, és dolgoznak azok megszüntetésén. Ennek oka lehet a személyi állomány felkészületlensége, rossz felszereltsége, a megfelelő mennyiségű szállítás és ember hiánya (jelen esetben regionális erők, eszközök bevonásának lehetőségét keresik).

A zavargások megelőzésére speciális intézkedéseket terveznek: operatív, nyomozati, magyarázó, megelőző, szervezési, szociális stb.

Egyes esetekben rezsimrendezvényeket és egyéni katonai (taktikai) akciókat hajtanak végre, például az esetleges zavargások területének (helyének) körülzárása, fokozott járőrözés.

A zavargások elfojtására összetett katonai (taktikai) akciókat terveznek a tömeg blokkolására és feloszlatására.

A speciális tevékenységek tervezésénél figyelembe veszik az évszakot. Innen határozzák meg az érintett személyzet egyenruháját és kiegészítő egyenruháit. Például a téli szolgálathoz tanácsos kabátba, filccsizmába, báránybőr kabátba, borsókabátba helyezni a személyzetet (járőröltözet, kordon, blokkoló, szórvány). A HOZO vendéglátó szolgálat meleg teával látja el a személyzetet. Hideg időben a fűtőszemélyzet számára helyet biztosítanak (például buszokban). Nyáron az időjárástól függően az egyenruha rendkívül könnyű legyen, hogy ne korlátozza a mozgást. 25 fok feletti hőmérsékleten a terepi egyenruha megfelelő. Például a pajzsokkal végzett tömegoszlatási művelet megtervezésekor az alkalmazottak az egymás sérülésének elkerülése és a hatás mérséklése érdekében speciális betéteket készítenek a pajzsot tartó karra. A lábak védelme érdekében célszerű előre pajzsokat vásárolni.

Éjszaka a személyzetnek lámpával kell rendelkeznie (járőrcsoport, kordoncsoport, mozgáskorlátozás, blokkolás, fontos tárgyak védelme, műszaki és speciális eszközök alkalmazása).

Így a tervezés szerves részét képezi a belügyi szervek irányításának megszervezésének, hogy veszélyhelyzetben biztosítsák a közbiztonságot. korai intézkedés Általános edzés A belügyi szervek parancsnoksága és minden személyi állománya a zavargások megelőzését és elfojtását célzó különleges tevékenységekhez való irányítása fontos irányítási elem.

Probléma 5.1. Határozza meg a „társadalmi csoport” fogalmát.

__________________________________________________________________

Probléma 5.2.Ön szerint mi a különbség a vezetői és a csoportvezetői társadalmi szerepek között?

__________________________________________________________________

_____

Probléma 5.3. Ismertesse a csapatvezetés főbb stílusait!

Tekintélyelvű	_______________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________
Liberális
Demokratikus	________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________

Probléma 5.4.Írja le a spontán tömegviselkedés fejlődési szakaszait! Magyarázza meg ezeket a lépéseket egy konkrét példával.

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Feladat 5.5. A diagram segítségével írja le a társadalmi csoport szerkezetét!

5.6. probléma. előjön valamivel hatékony módszerek zavargások megelőzése, pánik megállítása és pletykák terjesztése az alábbi problémahelyzetekben.

a) Ellentétes utakon futballrajongók két kibékíthetetlen csoportja közeledik egymáshoz. Moszkva egyik központi utcáján sétálnak. A csoportok összecsapása áldozatokhoz és számos áldozathoz vezethet, mind a konfliktusban lévő "rajongóktól", mind a szemlélődőktől;

b) Rockkoncert közben a díszlet a hangberendezés rövidzárlatából kigyulladt. A színpadon tűz ütött ki, majd a tűz átterjedt a nézőtér oldalfalaira is. Pánik támadt a nyilvánosságban, amely főleg kiskorúakból állt;

c) A lakásszövetkezet tagjai között olyan pletykák keringenek, hogy Moszkva belvárosának tekintélyes részén lévő házukat lebontják, és helyette a városvezetés autóparkoló építését tervezi a „kipakolás” érdekében. ” Moszkva központjának főbb autópályái.